健保局（健保署前身）前總經理張鴻仁擔憂健保恐「勞保化」。（中央社）　全民健保財務已連三年出現赤字，調漲健保費的議題最近又搬上檯面。根據估算，倘若再不調高健保費，明年健保安全準備金就恐低於一點五個月的健保支出安全水位，也達到法定調漲標準；健保局（健保署前身）前總經理張鴻仁更直言，若不痛下決心改革，二０三０年健保恐「勞保化」。面對此一嚴重警訊，蔡政府應拿出魄力推動改革，不能讓全民眼睜睜的看著權益一點一滴的流失！ 　全民健保自一九九五年三月一日開辦以來，對於提升全民健康貢獻巨大，堪稱全球模範，全民對健保的滿意度更高達九成。但是，全民健保的財務面在開辦之後沒幾年就遭遇收支無法平衡的挑戰，一九九八年開始發生短絀，至二００七年三月底再發生累計收支首度出現赤字。 　為了讓全民健保持續經營，馬前總統執政時曾於二０一０年調整健保保費費率，那一年的累計收支赤字為三百九十七億元，但當年度卻有一百八十五億元盈餘，二０一一年盈餘三百四十二億元，二０一二年盈餘兩百六十五億元。經此調整之後，健保累計收支於二０一二年由負轉正，到二０一六年甚至累計收支盈餘高達兩千四百七十四億元高峰。 　雖然健保滿意度高達九成，但調漲保費卻猶如「拔鵝毛」，很難讓鵝不喊痛，調整費率也因而成為一個艱辛的過程。前衛生署長李明亮與當時的副署長黃富源，即有「如果健保改革不成功皆要掛冠求去的不戀棧約定」，李明亮在宣布將健保費費率從百分之四點二五提高到百分之四點五五之後，黯然下台；前衛生署長楊志良曾說，「健保不能倒、醫療不能少、保費不能漲，只有請上帝當署長」，他也曾為推動二代健保請辭衛生署長。張鴻仁昨天在一場會議中，直指「社會普遍不同意漲保費，誰敢漲保費就可能面臨下台」，一語道破健保改革的困難度。 　再回到財務面觀察，二０一六年累計收支盈餘達到兩千四百七十四億元高峰之後，二０一七年當年度健保收支又出現九十八億元赤字，二０一八、一九年兩年的赤字分別是兩百六十六億元、三百三十七億元，赤字規模顯然越來越大。行政院國發會去年八月估計今年健保總額約落在七千四百億元至七千五百億元；當時健保署就表示，如果今年健保財務缺口太大，恐怕就必須調整保費。另據估計，如果今年財務缺口達六百億元，安全準備金將僅夠一點七九個月的支出，也已迫近調漲健保費的門檻。 　持平而論，全民健保固然讓許許多多的民眾受惠，但淡江大學財務金融學系教授李沃牆認為台灣的全民健保卻有「保費低、給付多、看病無障礙」三個特色。其中，「保費低」的部分，二０一七年台灣健保支出占國內生產總值（ＧＤＰ）的百分之六點四，遠低於美國的百分之十七點二。從這個角度看，健保費率的確有調高的空間，問題在於如何拔鵝毛讓鵝不喊痛。 　當然，調漲保費也並非健保改革的唯一之路，如何讓把上醫院當成逛菜市場的民眾杜絕此一惡習、如何減少重覆或不必要的檢查、如何避免不必要的用藥等等，也應納入改革的範圍當中。 　調漲健保費勢必引發反彈，包括可能加重青壯年工作人口負擔、可能影響弱勢族群就醫、雇主是否因此改以派遣人員替代正職員工等等，都可能是調漲保費的反彈聲浪來源。但是，健保財務赤字是既有現況，改善健保財務勢在必行，蔡政府必須拿出魄力，如果不能以開源方式挹注資金，也必須提出能讓健保持續經營的節流方案。

屏東縣長潘孟安（右四）、新北市長侯友宜（左四）聯手推薦鐵人步道路線，搶攻國旅市場。 （記者毛莉翻攝）　記者毛莉／屏東報導 　屏東縣長潘孟安十一日橫掃北部五縣市，鐵人行程馬不停蹄，全力為屏東搶攻國旅商機。 　潘孟安昨日率縣府團隊及觀光業界，一日旋風式拜訪基隆市、新北市、台北市、桃園市、新竹市等五個縣市，端出各項旅遊優惠及農特產品，希望吸引國人目光、來屏東旅遊。 　北部五縣市人口總數加起來超過九百七十二萬，將近占台灣人口一半；五位縣市中，新北市長侯友宜、桃園市長鄭文燦、新竹市長林智堅都和潘孟安，今年同獲遠見雜誌縣市長滿意度調查五星首長，前兩天才剛同台領獎，隔一天再同台拼國旅，五星首長聯手推觀光，再度成為外界矚目的話題。 　潘孟安強調，每一個縣市首長，不管藍綠、不分南北、東西或離島，每一個人都是希望城市是進步的、人民是幸福的，我們也互相彼此學習、互相尊重，這次就是大家一起合作拚經濟。 屏東縣長潘孟安跨域推廣觀光，拜會台北市長柯文哲，行銷東港、小琉球國旅觀光。 （記者鄭伯勝攝）　潘孟安這次拼觀光卯足全力，一早從基隆市開始，與林右昌互尬屏東和基隆廟口美食，主打美食之旅；和侯友宜「硬碰硬」，「鐵人縣長」Ｖ‧Ｓ「鐵漢市長」，推薦鐵人步道路線；柯文哲任內無償撥用小琉球土地給屏東興建社會福利綜合館，力邀他到東港、小琉球釣魚休閒，順道看看琉球社會福利綜合館。 　潘孟安與鄭文燦情誼交好，桃園出生率連續四年居六都之冠，推薦觀星、海洋教育等適合親子旅遊路線；林智堅是政壇文青，潘孟安自詡是「老文青」，規劃文青走讀路線，歡迎來體驗慢活屏東。 　記者鄭伯勝／屏東報導 　屏東縣長潘孟安跨域推廣觀光，前往台北市政府拜會市長柯文哲。潘孟安表示二０一五年他和柯市長都剛上任，那一年屏東黑鮪魚文化觀光季在台北市政府舉辦記者會，特別邀請柯市長參加，他和柯市長同在記者會上戴上漁夫帽釣魚宣傳；此次潘縣長到台北市推屏東國旅觀光，正值黑鮪魚季活動期間，再次送上漁夫帽和釣竿，並邀請柯市長到東港及小琉球旅遊、釣魚。

財政部長蘇建榮將今年舉債大增形容為「前所未有的挑戰」。（中央社） 　在疫情肆虐之下，美國積極擴張財政支出以因應經濟衝擊，導致聯邦政府債台高築，明年債務負擔恐超過國內生產總值（ＧＤＰ），為二次世界大戰之後首見。儘管台灣疫情嚴重性遠低於美國，經濟受到的拖累也輕了許多，但政府為疫情所推出的紓困措施，也讓政府舉債節節高升。為國家長遠發展計，蔡政府切勿為了紓困的急迫性，而讓今天的應急成為明天難以承受的負擔！ 　為緩解新冠肺炎疫情造成的經濟、民生困境，許多國家紛紛以舉債方式籌措紓困財源，有些國家的債務負擔更因此雪上加霜。以英國而言，截至七月底為止，舉債金額已高達兩兆零四十億英鎊，相當於ＧＤＰ的百分之一百點五，為一九六一年以來僅見。美國方面，預估明年度聯邦政府公共債務將達二十一點九兆美元，占ＧＤＰ百分之一百零四點四，更是一九四六年之後，首度出現累積債務超過ＧＤＰ的窘境。 　與世界其他國家相較，台灣受疫情衝擊的程度雖然較低，但經濟、民生也難免受損，若干產業更是岌岌可危。由於疫情屬於突發性的非經濟因素，而且何時方休仍屬未知；因此，朝野也都基於「有難同當」的立場，期待透過政府紓困讓經濟、民生得以度過難關。 　儘管政府紓困「師出有名」，但是錢是否花在刀口上？因紓困而舉債是否壓縮未來施政空間？類此問題皆應接受檢驗。 　持平而論，政府的若干紓困措施的確發揮了應急的功效；但是否真能精準救援？卻有待商榷。例如，疫情爆發之初，觀光旅遊業即被視為「海嘯第一排」，倘若紓困不足，恐爆倒閉潮。豈料，歷經紓困一‧０、二‧０之後，今年前八月仍有十八家旅行社申請停業、三十家解散；大型旅行業者實體門市也屢傳關門，易遊網全台十七家門市關了七家、雄獅旅遊八十家門市要關到只剩五十家、五福旅遊既裁員也關門市。顯然對旅行社業者而言，政府的紓困措施猶如杯水車薪。 　再如，去年許多工具機業者即已艱苦度日，疫情來襲後更是屋漏逢雨；但是，八月中旬工具機業者還在大嘆，明年六月恐有三分之一工具機業者面臨倒閉。儘管八月底傳出政府允諾下單採購，但工具機業者依舊陷於「還在黑暗期」的惶惶不安當中，令人不禁想問紓困到哪裡了？ 　這邊廂，旅遊業、工具機業尚未獲得適足之紓困而走出困境，整體紓困更被評為「情況不佳」；另一邊，政府因紓困等因素而墊高的舉債金額又令人捏把冷汗！ 　馬前總統執政時為健全政府財政，年度舉債金額逐漸下降，二０一０年高達四千九百多億元（含列入舉債上限與不列入舉債上限），二０一五年已大幅降至兩千三百多億元；二０一六年蔡政府接手，舉債金額持續下降到去年的一千九百多億元，蔡總統也稱今年度總預算是「二十二年來第一次平衡預算」。 　豈料，今年政府不但為了紓困將舉債兩千七百億元，外加前瞻計畫等需求，今年不但已移用先前年度會計賸餘三百億元，舉債金額更預計將擴大到四千四百多億元。八月分行政院拍板明年度總預算，因收支短差尚須舉債一千九百多億元，導致累計債務未償餘額將達六兆一千三百多億元，占ＧＤＰ比重創五年來新高。蔡總統所說的「平衡預算」不但沒有曇花一現，政府財政壓力甚且還會加重。 　總體而言，財政部長蘇建榮已將今年舉債大增形容為「前所未有的挑戰」，蔡政府千萬不能讓財政部年年都喊「前所未有的挑戰」！

宜蘭縣政府以「釣魚台路一號」門牌向日本表達強烈抗議。（本報資料照片）　台日又為了釣魚台列嶼主權爭議陷入僵局，若非日方有意挑起與中國大陸的政治歧見，不然就是明顯不顧台日情誼、踐踏與中華民國間的雙邊關係。倘若蔡政府依舊保持低調軟弱姿態，只由外交部發表不痛不癢的聲明，難保日本鷹派不會軟土深掘、侵門踏戶，進一步施壓安倍晉三政府廢除台日漁業協議，民進黨該辦正事了吧！ 　整起事件會在近日重起爭議的原因，是日本沖繩縣石垣市議會日前提案，欲將釣魚台列嶼更名為「石垣市登野城尖閣」，引發台灣社會、甚至中國大陸的反對。除了宜蘭縣政府表達強烈抗議外，台灣內部的中華保釣協會、中華民國全國漁會、宜蘭縣頭城漁會等團體，九日到位於台北市的日本台灣交流協會表達抗議，但日方依然不願出面接受抗議書，顯見其蠻橫言行，這當中是否隱含日本根本不把台灣放在眼裡的高傲心態，值得國人深究。 　蔡政府或許有顧忌，不想為了釣魚台列嶼主權爭議問題，而與向來非常力挺台灣的安倍政府發生正面衝突，故希望以外交折衝的方式，低調解決彼此歧見。然而，雙方情誼是一回事，面對高度敏感的主權爭議，執政當局都不該迴避，應藉由所有途徑向對方表達嚴正立場，否則為了拉攏日本防堵中共而喪失國格，絕非一個主權國家所應為。既然民進黨一直高喊捍衛主權，為何只敢嗆聲中國大陸，卻向日本卑躬屈膝呢？ 　自美國於一九七二年將釣魚台列嶼的行政管轄權交給日本後，該列嶼的歸屬就牽動著中華民國、日本及中國大陸的三邊關係。雖然我政府當時向美方表達抗議、也申明絕不接受此安排外，也不希望因釣魚台而與日本發生衝突。換言之，雖因國際政治之現實，中華民國目前無法對釣魚台行使實質管轄權，但從未放棄主權立場，雙方其實也有默契地擱置爭議，以免傷及其他實質事務。若非野田佳彥內閣於二０一二年片面將釣魚台列嶼國有化，沉寂已久的保釣運動應該不至於會在台日陸之間掀起波折。 　當時馬英九政府表達強硬的反對立場，不惜動用海巡署船艦到釣魚台列嶼彰顯主權，也保護在周邊海域作業的漁民，雙方遂於隔年四月簽署台日漁業協議，讓多年倚賴在此水域討生活的我國漁民不再擔憂遭日方驅趕、甚至扣押謀生工具。當時在野的民進黨還不惜向國民黨嗆聲，不要破壞台日情誼。綠營此等低聲下氣的作法，絕非主權國家應有之行為，怎可為了自己認知的友情關係，而傷害、甚至犧牲國家及人民利益呢？自蔡英文上任以來，漁民多次遭日方船艦追趕驅逐，只聽到「助」日代表謝長廷臉不紅氣不喘地為日方行為辯護，卻看不到民進黨政府有何強硬手段來保護弱勢漁民。難道展現主權也有雙重標準？ 　蔡政府最喜歡吹噓台日關係何等密切，國人卻看不到日方有對等的回饋，連每年台日漁業會議都屢遭日方以各種藉口拖延，令國人不禁懷疑，究竟日本政府是真心對待最友善的台灣，還只是把民進黨當成呼之即來、揮之即去的小弟？ 　要知道，主權爭議可擱置，但絕不可放棄。蔡政府口說捍衛中華民國主權，實際行動卻付之闕如，連派遣海巡署船艦到釣魚台周邊海域保護我國漁船都做不到，對漁民這些年的呼求充耳不聞，現在又怎會付諸行動？ 　蔡政府應有認知，台灣固然珍惜與日本的雙邊情誼，但國家主權及人民權益仍應是外交政策的最高指導方針。倘若只為了對抗中共而遭日方予取予求，甚至想委曲求全以牟求黨派私利，民進黨早晚會成了自己口中的「賣台集團」！

新竹市警察節慶祝大會十日在市警局大禮堂舉行，市長林智堅（左二）頒獎表揚模範警察黃竹青（右）與楊苑青（左）。 （記者曾芳蘭攝）　記者曾芳蘭／竹市報導 六月十五日是警察節，新竹市警察節慶祝大會十日在市警局大禮堂舉行，市長林智堅頒獎表揚模範警察黃竹青與楊苑青，以及十位績優警察、警義交、民防、巡守隊、志工等。林智堅表示，警察同仁的努力被外界看見，獲得遠見雜誌的最新評比，在警政治安項目中、新竹市獲全國第四名的肯定。 林智堅說，他上任以來推動「挺警１２３」政策，提高健康檢查預算，成為全台第一個不限年齡全額補助外勤警察健檢的縣市；「添裝備」、上任以來投入超過六千五百萬更新警用汽機車與裝備；「補人力」、增加一百一十四位人力。 今年受表揚的績優警察中、最特別的是負責經營「風城交通１６８」臉書的「小編」警務佐黃竹青，她善用新聞交通事件、時事宣導兩段式開門、防禦性駕駛等交通安全知識， 她說、比起過去透過海報、巡迴宣導，網路傳播效益非常驚人，曾有起肇事逃逸致死案件，警局將監視器畫面透過臉書公布、被網友廣傳，第二天就循線找到肇事者，臉書經營成果也得到交通安全宣導全國業務績優第一名的肯定，也受邀到警政署向各縣市的交通隊分享推廣交通安全的秘訣及心得。 少年隊偵查佐楊苑青專責青少年保護工作，負責調查協尋未入學、中輟、失蹤的「消失少年」，曾苦勸網路成癮的少年回歸校園，也曾跨縣市尋找離家出走的孩子，堪稱「失蹤少年守護者」，去年尋獲中輟、失蹤少年六十一人次。 市警局長鄧學鑫說，市警局近年加強關懷弱勢，簡政服務便民措施，包括建置指紋遠端工作站，幫助身心障礙市民身分辨認、設置性侵害案件被害人溫馨會談室、簡化警察刑事紀錄證明作業流程等相關措施，打造穩定的治安及交通環境，讓民眾有感。

除了有形的組織改造外，國民黨更須重振無形的士氣戰力。（本報資料照片）　中國國民黨於六日召開全國黨代表大會，通過黨務改革提案及現階段兩岸政策報告，也為了因應組織改造而通過黨章及中央委員、中常委及主席選舉辦法等五項修正提案，讓未來的黨組織及黨決策單位能即時反應民意、更貼近社會大眾的心聲與需求。國民黨必須蛻變成全民能信賴且寄予厚望的政黨，才有重返執政的希望。 　接連兩次總統大選輸給民進黨，且好不容易拿回的高雄市長寶座也因韓國瑜遭罷免而歸零，使得國民黨籠罩一股低迷不振的氣氛。誠如黨主席江啟臣在開幕致詞提到，「國民黨正面臨近幾十年來的低谷」，但面對當前的國家危機，國民黨不能懷憂喪志，除了全力捍衛中華民國及其憲政制度外，更要拿出務實可行的政策，以「護台灣、保民主、拚未來」的決心撥亂反正，有效制衡監督民進黨，給下一代一個值得期待的未來。 　這次除了眾所矚目的兩岸政策論述外，黨務改革也是各界關心的焦點，除了因應黨產凍結的組織瘦身，另外將強化青年參與，吸納更多年輕世代加入國民黨，厚實國民黨青年人才庫，並將黨部宣傳數位化，爭取網路族群認同支持，藉由相近語言拉近與網路世代的距離。 　此次黨務革新的重點，應該就是中央委員人數及中常委任期的變革。國民黨因黨產萎縮導致財務困窘，組織也勢必相應調整。現在縮減中央委員人數，並限制中常委至多只能連任兩屆共八年，就是希望能一舉掃除萬年中常委帶來的負面評價，並期許中常會能更發揮討論國家大政與黨的政策立場之功能。 　不可否認，因當年兩岸關係平穩發展、來往互動熱絡，國民黨中常委遂成了許多商人炙手可熱的「寶座」，被視為到大陸經商的捷徑，因此也逐漸形成「買辦文化」惡習，是國民黨飽受批評的原因之一。此次變動中常委任期的提案，確實遭遇很多阻力，不少中常委不滿自己成了改革箭靶，因此揚言在全代會翻案。所幸整個改革案順利獲得多數黨代表支持而通過，也正面回應了期待國民黨形象煥然一新的民意。 　除了有形的組織改造外，國民黨更須重振無形的士氣戰力。或許是接連挫敗讓整個黨陷入腳步紊亂的尷尬期；且別說執政，連扮演好在野黨監督角色的能力都屢遭外界質疑，更難有機會引領公共政策的理性討論空間。江啟臣看來是個弱勢黨主席，不過幾個月來的低調努力，終於在全代會開花結果，黨務改革獲得初步成果，接下來就應付諸行動，這也是印證他能否繼續承擔帶領國民黨重振旗鼓、爭取人民支持的關鍵時刻。 　這不是件容易的事，因為國民黨向來被認為是個「怯於外鬥」的政黨，更不是習於打群架的民進黨的對手，在無錢無權的窘境下，溫良恭儉讓的國民黨前途艱難。因此，除了嚴格監督蔡政府各項施政外，國民黨更應以理服人，提出有學理根據、且具體可行的政策論述供人民參考選擇，不讓台灣的民主政治繼續任由民進黨政府的蠻橫作風把持。 　綜觀古今中外，任何改革道路本就荊棘滿布，從來就不是輕鬆愜意的使命，許多政黨因無法適應時代快速變遷而消失在歷史灰燼。身為創建中華民國的百年大黨，國民黨應有浴火重生的覺悟，以自身改革做為爭取民心的起點，回歸國家人民的真正需要。 　江啟臣說得好，「國民黨已經走過最深的低谷，開始朝上坡路邁進」。國民黨應堅持核心價值，捍衛國家主權及憲政體制，帶領中華民國在混沌不明的國際環境裡，安然前行。

蔡政府對「港版國安法」的反應，暴露其決策階層慌亂失策的窘境。圖為香港反「港版國安法」抗爭。（路透）　自蔡英文在第一任期不接受前朝的「九二共識、一中各表」為兩岸協商的政治基礎後，台海情勢就急轉直下，如果不是中共誤判，在處理兩岸關係及香港問題接連出現重大失誤，民進黨恐怕無法如此輕鬆地贏得今年初的總統大選。 　既然蔡英文再次獲得連任，就應務實地推動政策，而不是繼續以意識型態治國，以免也像中共領導人習近平一樣，犯下偏執決策的嚴重錯誤。民進黨應避免以民粹手法討好選民，導致國家淪入四面楚歌的境地而無法轉圜，更不該只想著操控媒體、吹捧自己政績，否則定將無法擺脫權勢誘惑，屆時恐拖累台灣而不自知。蔡政府的國安團隊就正步上誇大不實的歧路。 　中共交由大陸全國人大常委會訂定「港版國安法」震驚世界，咸認北京當局未能從去年反送中抗爭得到教訓，勢必引起香港市民的新一波街頭抗議；當時蔡總統也在臉書寫下「我們同所有民主陣營的夥伴們，都和香港人民站在一起」，且呼籲中共落實基本法給予香港高度自治的承諾。然而，蔡總統也表示，依據港澳條例，倘若香港情勢發生無法逆轉之變化，台灣得停止適用一部分或全部條文。陸委會還特地為其緩頰，強調絕非是要放棄支持港人民主運動，而是警告中共應懸崖勒馬，勿破壞香港自治區的特殊地位。 　停止適用港澳條例，形同預示港人自求多福，蔡英文以此警告中共，豈是力挺港人爭取民主應有的表現？雖然陸委會隨後通過援助香港四原則，都難擺脫「口惠實不至」的批評。更糟糕的是，為了扭轉國人焦點，蔡政府近日還動用媒體做大內宣，吹捧對中共強行推動「港版國安法」的決定早已有萬全準備，希望藉此掩飾其決策階層慌亂失策的窘境。該「執政高層」向媒體透露，正因為蔡政府已掌握中共之意圖，因此在就職演說避談香港問題，以免傷害港人的民主運動。 　這段話其實自曝其短，有此地無銀三百兩之嫌。從美國川普政府對中共強硬立法的反應，即可知道蔡政府只是在吹哨子壯膽。原因在於自蔡英文以降，所有民進黨高官無不吹噓台美互動何等緊密，尤其兩國各項合作往來的程度，是一九七九年以來的最高點。倘若如此，彼此絕無不互換香港最新發展情勢相關情報的可能，更何況蔡政府怎會放棄主動向川普政府示好的任何機會？ 　實情應該是，蔡政府的國安團隊根本無法獲知對岸決策過程，尤其在兩岸中斷溝通管道後，我國的大陸情報工作幾乎停擺，國安團隊僅能依照外國政府提供之情報，或傳媒報導的第二手資訊判讀中共動向，或撿選只符合執政黨意識型態的文字片面解讀，反而失去獨立研判能力。國安局長前些日子不就鬧了大笑話，表示北韓領導人金正恩生病了，後來還不願認錯。 　涉及國家安全的情報工作需要耐心及沉潛，絕非敲鑼打鼓地邀功，否則不僅布建情蒐網路可能遭對方破解，甚至可能被反情報工作反撲而危害國家安全。擅長政治宣傳戰的民進黨，喜歡利用國人難以探知國際政治真相的漏洞，誇張渲染其外交成績，殊不知卻往往被智者戳破其假象，實在不是主政者所應為。 　兩岸互動良窳攸關台灣的生存與發展，絲毫不容執政黨輕忽以待，更不能以私害公，任何相關瀆職爭議、不當發言絕非是媒體報導所能遮蓋的。美國在香港派有龐大情報網，都無法掌握中共動態，蔡政府自豪搶占先機，豈不公然打臉川普政府嗎？倘若民進黨繼續模仿川普大而不當的執政作風，不願低調務實地做事，遲早逃不過國人更嚴厲的檢驗。

二０二０年「縣市長施政滿意度調查」９日舉辦五星縣市長贈獎典禮，新竹市長林智堅連霸五星市長。 （記者曾芳蘭翻攝） 記者曾芳蘭／竹市報導 《遠見雜誌》二０二０年「縣市長施政滿意度調查」九日舉辦五星縣市長贈獎典禮，新竹市長林智堅獲滿意度八十三點二四連霸五星市長，市府團隊八大施政面向平均排名為本島非六都最高，再創竹市史上最好成績。林智堅表示，「當市長沒有操作手冊」，只能不斷取經學習，五星評比是他向各縣市首長學習分享的舞台，去年啟動「五星學習之旅」，與連江、新北、桃園與屏東展開市政交流，彼此無私傾囊相授，疫情期間，中央地方也攜手合作度過危機，「不論藍隊綠隊，我們都是國家隊！」 九日頒獎典禮，林智堅與新北市長侯友宜、桃園市長鄭文燦、屏東縣長潘孟安與連江縣長劉增應同台；林智堅表示、很榮幸代表新竹市民第四度來領獎，這是一場奇幻之旅，每次來都充滿感謝，他感謝市民的支持、與市府團隊的努力。 2020年「縣市長施政滿意度調查」9日舉辦五星縣市長贈獎典禮，新竹市長林智堅獲滿意度83.24%連霸五星市長。(記者曾芳蘭翻攝) 林智堅指出，去年他啟動五星縣市學習之旅，拜訪桃園市長鄭文燦觀摩農博，頻繁交流切磋；走訪屏東觀摩潘孟安縣長主辦台灣燈會的成功之處，為二０二一台灣燈會做準備；在連江縣拜訪劉增應縣長，親身感受馬祖的美景與美食，也率市府團隊前往新北市拜訪侯友宜市長，參訪淡水輕軌，為大新竹輕軌建置取經。 市府表示，林智堅上任後以「Impossible is nothing沒有不可能」的堅定態度，與困擾新竹市民數十年的「奇案」直球對決，五年多來成功解鎖「六大不可能的任務」包括，打通懸宕三十年的公道三，兒童醫院興建，棒球場重建並讓與味全龍簽約主場，新竹市立動物園重生，地表最大蚊子館活化為兒童探索館，新竹漁港也成為西海岸最知名景點之一。 根據《遠見雜誌》報導，新竹市在八大施政面向表現是六都外台灣本島縣市中最佳，其中經濟就業、醫療衛生、消防公共安全、警政治安、環保、教育共六大面向皆獲全國排名前五，其中消防公安、經濟與就業面向更是含六都在內全台灣第二，林智堅五年多來的穩健施政深獲市民信任。

國民黨主席江啟臣提出的「江八點」方向明確，內容切合民意。（記者王超群攝）　國民黨昨日舉行全國代表大會，確認將在「基於中華民國憲法的九二共識」前提下，繼續推動兩岸交流對話。這不但澄清國民黨近期在兩岸政策上的立場，也有助於凝聚藍營選民對國民黨的向心力，就長遠而言，對國民黨自然有利。 　過去十幾年來，美國杜克大學委託政大執行的民調，每次都是過半數民眾支持「九二共識」；即使蔡英文當選總統的二０一六年，政大選研中心的民調中，仍然是百分之四十支持「九二共識」，百分之二十七反對。 　不過，二０一九年初，習近平提出「一國兩制台灣方案」後，民進黨故意將「一國兩制」與「九二共識」混為一談，再加上香港「反送中」事件導致「芒果乾」心理發酵，台灣民意出現重大轉變，選研中心二０二０年選前民調，只有百分之二十八支持「九二共識」，百分之四十四反對；選後一週選研中心所做民調，更只剩百分之二十二支持，百分之五十九反對。這當然導致「九二共識」被外界解讀為國民黨敗選的主因。 　也正因為如此，江啟臣接任黨主席後，部分國民黨人對「九二共識」立場動搖，兩岸論述小組討論此一議題時，不少委員認為「九二共識」已成過去式，而且在台灣沒有市場，對國民黨來說猶如「緊箍咒」，再繼續套在頭上，將跳脫不出民進黨的掌心，因此國民黨必須重新論述，極少數激進派甚至建議拋棄「九二共識」。 　不過，這樣的論述方向立即激起非議，包括連戰、馬英九在內歷任黨主席，都對此說出重話，許多藍營選民也無法認同，普遍認為拋棄「九二共識」背離國民黨基本立場，無異變成「小綠」，不但無法爭取中間選民，反造成親痛仇快。 　在黨內反彈和輿論壓力下，國民黨中央最後決定回到「九二共識」的路線。江啟臣在日前的中常會明確表示，國民黨不會拋棄過去被視為「定海神針」的「九二共識」，並提出八點論述： 　～中華民國憲法是穩定兩岸關係的磐石； 　～兩岸官方互動，必須尊重中華民國存在的事實和表述中華民國的空間； 　～基於中華民國憲法的九二共識，應用以延續兩岸互動； 　～堅決反對台灣獨立與中共的一國兩制； 　～大陸應放棄對台動武，推動兩岸交往和台美合作同步進行； 　～儘早完成兩岸協議監督條例立法，持續推動服貿協議及貨貿協議； 　～主動率先制定黨公職兩岸交流行為準則； 　～兩岸官方皆應保障民間交往。 　這些主張既維持國民黨固有立場，也守住兩岸和平穩定互動基本方向；除持續加強跟大陸的經貿關係，也兼顧台美中三邊關係平衡；並以呼籲大陸放棄對台動武，以及制定黨公職兩岸交流行為準則，去除外界對國民黨的「親共」疑慮。 　更重要的是，將「九二共識」與中華民國憲法連結，也就是把「一中各表」的「一中」明確化，如果中國大陸不承認中華民國的存在，「九二共識」也就不適用；如此既可減少民進黨對於國民黨堅持「九二共識」的汙名化，也可迫使中國大陸正視中華民國存在的事實。 　儘管「江八點」在全代會並未用「決議文」或宣言的方式表述，也沒有修改黨章，但方向明確，內容切合民意，不只藍營選民安心，也增添中間選民對國民黨的信心。至於民進黨的繼續抹黑，乃是勢所必然，民進黨始終都會把國民黨打成「中共同路人」；國民黨只要堅守中華民國立場，相信選民終會認清真相。

估計有五千多萬中國大陸農民工尚未回到城市工作行列。圖為四個農民工在北京尋找工作機會。（路透）　台灣疫情趨緩，七日起開始大解封；歐美國家也逐漸推動或醞釀解封，希望經濟生活慢慢恢復正常。今年上半年，全球經濟因疫情猖獗而陷入愁雲慘霧，解封雖是經濟復甦的前奏，但前景仍然不明。換句話說，目前堪稱已進入全球經濟能否翻轉的十字路口，台灣仍應審慎應對，務實推動振興，以免好不容易守住了上半場，下半場卻失分連連。 　受到疫情衝擊，今年第一季全球主要經濟體的ＧＤＰ成長率都陰霾罩頂。美國第一季ＧＤＰ成長率下滑百分之五，為二００八年金融海嘯之後的最大萎縮幅度；歐元區第一季ＧＤＰ成長率年減百分之三點二，歐盟主要經濟體幾乎全為負成長；日本第一季ＧＤＰ成長率年減百分之二點二，已連兩季負成長。中國大陸第一季ＧＤＰ年減百分之六點八，創下史上首度負成長紀錄。 　相較於全球主要經濟體出現負值，台灣第一季ＧＤＰ成長率為百分之一點五四，表現相對較佳，但較官方預測少了零點二六個百分點，且與去年第四季比較折算的經濟成長率為負百分之五點九一。儘管如此，若將解封之前稱為「上半場」，則台灣在上半場的表現可謂守住了城池。 　走過了上半場，接下來就要看各國陸續解封之後的「下半場」。從目前已知的數據觀察，全球經濟復甦恐怕還尚難樂觀看待。首先，以美國而言，五月份失業率可能仍然高達百分之十六點三，五月中旬失業人口達兩千一百萬人，預計六月份失業率才可望下滑。在失業率陡增的情況下，四月份美國個人消費支出驟降百分之十三點六，創下史上最大降幅；五月份美國消費信心指數雖然小幅回升，但仍低於市場預期。至於美國第二季ＧＤＰ成長率，市場普遍預期跌幅將達到百分之二十。 　歐盟方面，歐盟統計局三日公布歐元區四月份失業率，較三月份的百分之七點一再增零點六個百分點；四月份歐元區消費者物價指數則較三月下滑零點三個百分點，成為百分之零點四，反映市場需求持續疲軟。英國經濟學人智庫和聯合國五月份預測今年歐元區經濟成長率，分別為負百分之八、負百分之五點八，顯示歐盟的復甦之路還很漫長。 　中國大陸走過慘痛的第一季之後，雖然解封讓市場信心稍微恢復，但瑞士銀行估計第二季ＧＤＰ成長率仍為負值；四月份全大陸城鎮失業率達百分之六，較三月微增零點一個百分點，另估計有五千多萬農民工尚未回到城市工作行列。 　日本不但有疫情因素，還有調高消費稅的因素，在這兩大利空夾擊之下，四月份家庭消費支出大減百分之十一點一，不但較三月多出五點一個百分點，更是去年十月調高消費稅以來連七個月呈現年減；四月份日本失業率為百分之二點六，較三月增加零點一個百分點。日生基礎研究所預測，日本第二季ＧＤＰ恐年減百分之二十；日本綜研宏觀經濟研究中心五月底預測，今年日本ＧＤＰ將萎縮百分之四點六。 　從數據或預測來看，全球主要經濟體的第二季經濟表現依舊面有菜色；倘若解封之後出現Ｖ型反彈，則應較快從谷底回升。但美國聖路易聯邦準備銀行經濟學家日前指出，美國須祭出負利率政策，外加激進的政府支出，才有機會Ｖ型反彈；但美國聯準會理事主席鮑爾對負利率政策抱持強烈質疑態度；歐盟、日本則早已是負利率，貨幣政策的操作空間有限。換言之，Ｖ型復甦並非全然毫無機會，但仍應保守看待；台灣經濟深受國際經濟影響，亦應在穩健務實中求轉機。