日本首相石破茂（左）日前赴美會見川普（右），做出多項承諾讓川普大帝龍心大悅，或有機會對日豁免關稅。(路透) 李沃牆 自稱「關稅人」的美國總統川普，其主張「美國優先」、「讓美國再度偉大」的貿易政策改變全球經貿秩序，他擬計劃對主要貿易對手國祭出對等關稅。台灣對美貿易順差持續擴大，被列為第二級目標，恐難逃川普關稅制裁。 川普第一任期發動美中（中國大陸）貿易戰，關稅加重企業成本，導致全球供應鏈重組，不少企業已轉移部份生產基地，如東南亞、印度、美國或墨西哥。然而，美國為全球最大消費市場，消費支出占全球三成；再者，美元是全球主要儲備貨幣，對外貿易具有強大的吸引力，各國均難以完全放棄這市場。 台灣作為美國重要的貿易夥伴，向美國出口半導體、電子零組件與高科技產品為主要大宗。近幾年「親美遠中」政策奏效，對美貿易順差持續擴大。根據財政部統計，去（二０二四）年對美出口一千一百一十三點七億美元，淨出口（順差）躍升至六百四十九億美元（年增百分之八十三點五），不僅成為美國第八大順差國，順差已接近中國大陸。 然而，巨額順差使台灣成為川普「對等關稅」政策的目標。台灣目前出口到美國半導體金額約七十四億美元，只占我晶片出口百分之四點五。但台積電有七成營收來自美國客戶，川普並多次揚言對半導體晶片課百分之一百關稅，實無可厚非。 面對關稅政策的挑戰，台灣應在全球布局與保護利益之間尋找平衡，企業應積極調整營運策略。一、多元市場布局：為降低對美國市場的依賴及避開川普關稅，台灣應加強與東南亞、印度、歐洲等地的貿易合作。二、強化本土產業升級與創新：面對國際競爭，企業應持續推動產業升級與技術創新，尤其是在半導體與智慧製造等領域，建立更具競爭力的產品與服務，減少對單一市場的依賴。舉例而言，由於台積電技術全球領先，若川普對晶片課百分之百關稅，則可轉嫁給美國科技大廠。 三、爭取簽署自由貿易協定（ＦＴＡ）：台灣除了爭取與其他國家簽署雙邊自由貿易協定，以降低出口關稅壁壘外。同時，亦應積極加入跨太平洋夥伴全面進步協定（ＣＰＴＰＰ），以確保經濟多元化與發展。四、與川普政府積極協商減免關稅：其實，川普以關稅做為手段，主要目的乃在要求各國企業承諾赴美投資設廠，創造就業機會。 目前，除中國大陸有較多籌碼反制外，其他國家無力招架。君不見，日本首相石破茂日前赴美會見川普，承諾對美投資總額提高到一兆美元，包括汽車巨頭赴美設廠，以及擴大採購能源和科技產品，讓川普大帝龍心大悅，或有機會對日豁免關稅。 有鑑於此，台灣應透過政府與產業界的協調，與美國進行積極的談判，爭取減免關稅或獲得特殊待遇。例如，台積電可能會配合川普製造業回美政策，有望在既有三座晶圓廠基礎上，加碼投資美國亞利桑那州廠，換取關稅減免或補貼優惠。此外，中油正在評估增加美國阿拉斯加天然氣進口的可行性，或是增加農產進口及軍購數量，此一舉措或許有助於縮小與美國的貿易順差，並降低川普施加貿易關稅壓力。 川普的關稅政策對台灣而言既是挑戰，也是機遇。面對這場全球貿易新變局，唯有從政策、產業與市場等方面積極應對，藉此加速產業轉型與市場多元布局，才能在國際經貿體系中化危機為轉機，維持自身的競爭力與經濟韌性。 （作者為淡江大學財金系教授）