張競 美國聯邦調查局與英國及韓國情治與資安機關聯手，針對北韓資訊諜報活動發佈資訊安全通報 North Korea Cyber Group Conducts Global Espionage Campaign to Advance Regime’s Military and Nuclear Programs https://www.ic3.gov/Media/News/2024/240725.pdf 美國聯邦調查局與英國及韓國情治與資安機關聯手，針對北韓資訊諜報活動發佈資訊安全通報；這份以「北朝鮮資訊編組進行全球性諜報行動以便推進該政權軍事與核武計畫」(North Korea Cyber Group Conducts Global Espionage Campaign to Advance Regime’s Military and Nuclear Programs)為題，詳細說明全案偵辦經過與相關技術性跡證，並且附上各項建議應對措施。 假若思考日前微軟因其資安合作契約商CrowdStrike軟體更新錯誤，造成全球多處大當機事件後，我國國家安全體系與行政院所轄數位發展部，是否能夠適當回應社會關切與資訊安全疑慮，確實存在考量空間。 此份資訊安全通報是否受到國家安全體系重視？軍事資訊作戰部隊與資訊安全防護單位是否掌握狀況，數位發展部能否理解評估其中內容，行政院所轄國家關鍵基礎設施防護業管機關能否從中獲得有用資訊，台灣鄉親有理由請政府相關部會與機關，為民眾說明前述關切議題。 其實依據這份通報所指稱北朝鮮資訊作業編組所展現行為樣態，我國治安與犯罪偵防體系，再加上從事國際匯兌業務金融作業機關與業者，亦應關切其中內容。 這份長達30頁之資訊安全通報，再加上其所提供各項聯結網址所涵蓋資訊內容，份量確實相當可觀，但技術含量究竟到何種程度，對我國政府遂行目前資安防護以及策訂未來防護政策，究竟有無幫助？其實立法院諸多委員都值得繼續追查下去。 最後還是要指出，從這份資訊安全通報，吾人必須理解到由於資訊網路本身就具有跨越國界涵蓋全球特性，因此透過國際合作是必要途徑，吾人是否應當藉此呼籲政府主管機關，讓全民理解我國與國際社會其他國家，共同合作維護資訊安全之具體狀況呢？ 蔡政府時期將數位發展部，透過造神運動裝神弄鬼，但整個疫情期間內，要靠著在健保卡上去貼上貼紙，來識別是否注射過疫苗，這真是台灣自詡為資訊社會，卻無法讓資料透過健保卡註記，實在是永遠揮之不去恥辱標記！ （作者為中華戰略學會資深研究員）

張競 中共從7月15日至7月18日於北京召開第二十屆中央委員會第三次全體會議，本次會議主要議程將包括總書記習近平受中央政治局委託，向全體中央委員會提出報告，並且針對繼續落實深化改革，推動中國大陸現代化進程之會議核心主軸，審議相關政治文件。 對於研究中國大陸政治脈動與社會發展之專業社群人士來說，如何能夠掌握中共二十屆「三中全會」議程運作軌跡與會議議題議事內容，顯然必須從詳讀二十屆「三中全會」相關政治決策與會議文件，以便勾勒出本次「三中全會」進行中共中央決策過程全貌，並理解重要政策核心關鍵內涵，以便掌握中國大陸未來政治發展動向。 基本上，就中共第二十屆「三中全會」來說，將有下列四項政治文件與會議文書值得深入研讀；首先當然就是總書記習近平受中央政治局委託，預計在會中向中央委員會全體委員與候補委員，所將提出之工作報告。 此份由習近平所宣讀報告，原則上是中央政治局集體決策與集體領導體制下之產物，其所代表並非習近平個人政治意志與企圖，而是統合中央政治局所有成員所分管黨政體系下各個政務面向，回顧檢討既有政策，並前瞻未來政務規劃構想之總結報告；整個報告內容對掌握理解當前與未來近期政策取向至關緊要。 習近平在三中全會所宣讀報告，原則上是中共中央政治局集體決策與集體領導體制下之產物，其所代表並非習近平個人政治意志與企圖。(路透，資料照) 其次就是本次二十屆「三中全會」核心議程所要審議，並且業已透過6月27日中央政治局全體會議初步審議之《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》；在本次為期4日之「三中全會」議程中，此項文件必須透過全體會議宣讀全案草稿，並經分組討論研究，最後再完成內容修訂與文字修潤後，再藉由全體會議完成審查議決程序。 會後完成決議之文件全稿，將再經中央書記處既定簽呈核定行政程序後，透過新華社新聞通稿發佈全文，然後再依公文文書處理程序，令頒下屬黨政機關，以利其辦理集體學習活動，期能統一思想共同落實決議指導。 再者就要提到搭配《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》草案，將在全會中針對此項文件草案同時提出之說明稿。儘管此份說明稿在「三中全會」中，不須再經過任何審議程序，會後亦不被列入正式政治文件清單；但是由於此項說明稿將會詳細說明《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》草案彙編過程。因此對於掌握理解中共製備政策文件流程而言，其中資訊極度關鍵。 此外由於「三中全會」所審議《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》係屬中共黨內決議文件，後續諸多政務事項與結構性體制改革，仍須由國家政務體系付諸實現。因此透過此項說明稿，理解掌握在中共以黨領政政治體制下，黨政機關如何相互應對配合運作，更是解讀中國大陸黨政運作最重要竅門所在，因此該說明稿不但會在會後對外公佈，甚至有時還能找到其外文譯稿，從此就可理解其參考價值相當之高。 當然二十屆「三中全會」核心議程既然是專注於審議《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》草案，自然就必須理解中國大陸深化改革整個發展脈絡，儘管深化改革可遠溯至十一屆「三中全會」所決議之改革開放政策，但在習近平主政時期內之深化改革全貌，還是要依據十八屆「三中全會」所提出《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》來進行比對，如此才能充分解讀整個深化改革在習近平主政時期之發展脈絡與關鍵重點。 二十屆「三中全會」會後必然會透過新華社，以新聞通稿規格發佈會議公報；會議公報是中國大陸黨政體制下所有正式政治集會必備之會議文件，更是撰述黨政歷史記錄必須援引之正式文件。儘管有許多專業社群人士將此等黨政會議公報，貶抑為流水帳風格之記錄文件，但所有認真嚴肅研究中國大陸政經情勢之學者專家，無不強調中國大陸黨政集會會議公報是研究作業必讀文件。 （作者為中華戰略學會資深研究員。本文原刊登於《中共研究雜誌社》https://iccs.org.tw/NewsContent/210） （以上言論不代表本報立場）

張競 中國共產黨將於15日至18日於北京召開中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，基於中國大陸所堅持「以黨領政」政治體制，因此中國共產黨各項政治集會，自然就會成為全球各方觀察中國大陸政治脈動與社會發展關鍵節點。 中國共產黨將於15日至18日於北京召開中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，中共總書記習近平發表工作報告。(路透，資料照) 假若對比歷年來國際社會關注中國共產黨政治集會程度，顯然依據媒體報導、學者評論與專家分析之力度與密度來看，北京政局發展確實是逐漸成為全球關注不容忽視之焦點。誠然中國大陸國力崛起是最基本因素，但在近年來北京對於國際事務不再是消極應對，而是轉趨立場堅定積極表態，甚至在處理切身利益時，更會密切主導有所作為；因此更讓其他國家更加重視中國共產黨各項關鍵政治集會。 正因如此，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在正式召開之前，就已經成為多個媒體報導評論，並且推估此項政治集會所研議政策方針，將會對國際社會與特定區域或是國家，產生何種衝擊與影響？甚至還有繼續延伸此等臆測，提出如何因應北京政策之應對方案建議。 不過由於國際社會知識界對於中國大陸黨政體制與政治文化，普遍缺乏具體認識，因此針對中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，所發表之相關媒體報導評論與智庫研析報告，經常是在投射本身主觀期待與渴望，而非依據客觀證據按步就班提出合理研判。 正因如此，國際社會普遍認定中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，勢必將會分析當前經濟形勢，處理各項發展問題與困境；甚至無視新華社新聞通稿所強調，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議將「重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題」，還是堅持會議重點將是經濟，而非置重點於深化改革議題。 誠然深化改革與經濟發展息息相關，但兩者涵蓋範圍與針對重點，其實落差甚大並不相同。特別是中國大陸黨政決策機制與政治運作上受政治文化所左右之潛規則來說，中央委員會是中國共產黨最高權力機構，其所作決策必然影響經濟發展，特別是體制性改革方案，更對經濟發展會有舉足輕重之影響力，但將其集會議事格局窄化成專門處理經濟問題，此乃見樹不見林之誤解與偏見。 筆者已經多次公開呼籲，本次中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議將會審議《中共中央關於進一步深化全面改革、推進中國現代化的決定》草案，而此項政治文件則是應對十八大三中全會所決議之《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》；中國大陸政治體制發展與政策變化有其脈絡可循，不去理解整個前世今生發展變化歷史軌跡，自然就難以提出合理推論。 中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議此次審議《中共中央關於進一步深化全面改革、推進中國現代化的決定》草案，最後是否將會影響對台戰略方針與外交政策？基本上從以往涉及深化改革政策作為，多半是指向內部體制來看，著墨應當相當有限。所以狹義來說，本次二十屆三中全會應當不致於讓北京處理兩岸關係與對外政策，產生讓人訝異變化與調整。 但就廣義來說，中國大陸與國際社會密切接軌，兩岸互動儘管受到台北主政者強力約制，但雙方民間與商貿密切往來勢頭很難輕易扭轉。因此大陸各項體制改革是否將影響全球並衝擊台灣社會，仍然值得戒慎恐懼密切關注，絕對不能光從表面涉台文字不多或是甚少論及國際規範，就認為中國大陸內部體制改革，其將不會具備重大影響之外部效應。 台灣各界專業社群若要精準解讀中共二十屆三中全會，首先必須擺脫成見正確定位，方能無誤掌握北京政壇政治脈動。兩岸互動往來如此相依，政局判斷與政策解析仍是公私部門不可迴避之重要功課！ 歡迎批評指教！ （作者為中華戰略學會資深研究員。本文為梅花新聞網授權刊登https://www.i-meihua.com/Article/Detail/10412） （以上言論不代表本報立場）

張競 金融時報揭露北京認為美國在設計戰略陷阱，誘使中國大陸入侵臺灣；昨晚一位美國朋友對我抱怨，聲稱中南海此種荒誕想法不知道從何而來？我回答這位朋友，美國如此設局早有先例不足為奇，其實早在四年前，我就曾經在北京國觀智庫，以「美國在導演下次珍珠港嗎？—論戰略持久」為題，撰稿分析過此種狀況。 https://grandviewcn.com/shishipinglun/424.html 在該稿中舉處數個史例，說明華盛頓如此設局，誘使假想敵手動手反擊，然後以受害者姿態進行社會動員，早就是有前科在案。如今觀察北京與華盛頓關係發展狀況，看來真是如此。但是吾人要問，當前主政者是不是希望讓臺灣成為下個珍珠港嗎？各位可從昨日賴清德總統主持黃埔百年校慶講話字裡行間，去解讀其言外之意。假若存心要把政治矛盾曲解成國族對立，並且將文化與民族認同污衊成政治效忠，這都是在切割歷史挑動鬥爭與流血。 讓本身淪為誘餌，配合強權戰略佈局，將臺灣端上戰火祭壇作為牲禮，請問這是臺灣鄉親所期待之未來命運嗎？還是臺灣社會所樂意接受之政治願景？將黃埔嚴肅百載慶典，原應頌揚世紀風華，細數先賢貢獻，勉勵後人繼志承烈，但卻變成流彈四射之政治攻訐平臺。原本是個能夠促進全民團結向心之政治舞臺，卻被丑角級政治演員搞成讓人喟嘆之荒謬戲碼。 請容我再引述四年前稿件內容：「人類歷史長河中，強權利用特定偽造假戲惡意設局，作為找機會動用武力口實，確實是不乏先例。回顧中國近代史上最明顯案例，就是蘆溝橋事變前，日本軍閥存心找碴，聲稱在演習時有士兵失蹤，要求進入宛平縣城搜索檢查未果，就開始發動攻擊當地駐軍，最後就點燃全面抗日戰爭導火線。 就美國歷史來說，1898年2月15日夜間，成為美西日後開戰主因之美國海軍軍艦緬因號哈瓦那港爆炸事件，到今天還是個導致戰爭之無頭公案。該艦爆炸產生眾多傷亡，引起美國社會譁然；雖然當年並無任何斬釘截鐵證據，但美國國內輿論矛頭依然指向西班牙，聲稱係受其陰謀所害。 儘管當年4月美國對西班牙宣戰時，帳目上所列開戰理由並未明述緬因艦爆炸案，但能夠讓美國民眾接受政府政策，順利完成宣戰所需社會動員，亦讓國會同意向西班牙開戰，其實完全就是靠此意外所致，儘管到今天為止，仍然還是項歷史懸案。 此外誠然在歷史學家論證中，一直存在著珍珠港陰謀論說法，認為當初美國存心透過經濟封鎖與鋼鐵石油禁運，逼著日本必須拼命一搏，並且亦理解到聯合艦隊將進襲珍珠港，而不是歷史表面上所講的那麼單純，完全就是日本希望在珍珠港擊潰美國艦隊，逼迫美國循著甲午戰爭與日俄戰爭歷史軌跡，與其達成城下之盟接受屈辱結局；整個偷襲珍珠港發展過程，其實是華盛頓戰略家精心安排設計。 但不論如何，東京總是在整體戰略佈局層面上，循著華盛頓所操弄安排之軌跡，逐步走向開啟戰端不歸路，將雙方衝突擺在檯面，最後讓美國能夠在1941年12月珍珠港事變爆發後，找到足夠理由動員美國社會，展開對日全面戰爭。 所以究竟是華盛頓高明到能夠左右著東京決心開戰意念，抑或是東京本身雖有自主意志，但仍在華盛頓佈局下走向全面戰爭，讓美國獲得全面宰制太平洋契機，純然只是歷史巧合呢？恐怕在歷史上還有很大辯論空間。」 最後讓我再重申前文中最重要警語：「此時面對華盛頓不斷透過點名叫陣，北京是否想通美國不無可能在導演下次珍珠港事變戲碼，希望獲得在全球圍堵北京口實，透過布局讓本身扮演受害者，以便獲得展開報復行動之道德制高點。此種說法從表面上看起來顯得離奇，但若是回顧美國處理對外關係歷史經驗，就會發現此種佈局挑釁，其實是隱含以強凌弱盤算，能夠順利師出有名，確實不是憑空想像杞人憂天。」 這位美國朋友被我講到難以應對，最後默然不語結束通話。但吾人要問臺灣鄉親，您是否已經準備好要讓臺灣變成下個珍珠港呢？ （作者為中華戰略學會研究員） （以上言論不代表本報立場）