華統演習之後國慶典禮再也沒有舉辦大規模閱兵典禮，改以各類的表演形式來替代。圖為今年國慶典禮中北一女樂儀旗隊的表演。（中央社）　賈忠偉（作者為文史作家） 　前天是中華民國國慶日，中樞照例舉行慶祝典禮。回顧政府播遷來台之後，歷屆國慶大典當中，有兩次堪稱最具特色。 　民國38年（1949年）4月24日凌晨，中共解放軍攻佔中華民國設於南京市的總統府。10月1日，新成立的中華人民共和國在北京舉行的開國大典。12月7日，中華民國政府宣布政府遷設臺灣省臺北市，兩岸正式分治至今。 　在紀錄上，在中華民國政府撤退到臺灣的71年裡（至2020年），舉行了至少22次的國慶閱兵典禮，雖然每次兵的規模並不相同，不同時代總統主持的國慶大典風格也大不一樣，只是對許多政治反對者而言，動員軍隊舉行閱兵一直是一種威權獨裁及黷武的象徵；但對退居臺灣的中華民國政府，尤其是在兩蔣總統執政時期，國慶閱兵並不只有單純的軍力的展示而已，還有威嚇中共，團結民心的意義。 　當然就閱兵典禮來看，不管武器有多先進、動員部隊有多少，最能展現氣勢的儀式仍然是傳統地面部隊的分列式，撇開中華民國在大陸時期不說，單單在臺灣就經歷過三次重要的變革。像國府撤臺之初，所謂閱兵正步是右手肩槍，腳只是大步跨出，左手也未升至與肩同高。 　國軍正步改成托槍形式則要到民國49年（1960年）國慶閱兵典禮時才出現。陸軍軍官學校學生也是在這一年穿上由聯勤高雄小港第二被服廠（由山東懷來遷臺，即後來的302廠，民國92年改由民間企業經營）製作的全新「閱兵典禮服」參加國慶閱兵大典，而這典禮服是由美國西點軍校禮服改良而來。當時除了陸軍軍官學校學生外，其他軍校（海軍軍士官學校、空軍軍官與通訊、機械學校）的學生仍舊穿著一般的軍種短禮服參加國慶閱兵大典。政治作戰學校（今國防大政戰學院）男女學生也是在這一年第一次全副武裝（穿著陸軍卡其軍常服），參加國慶閱兵大典，其中女生閱兵連是由－－政治作戰學校、國防醫學院與女青年工作大隊共同混合編成，以每分鐘144步的小快步，通過司令台。 　另外每次地面部隊通過司令台接受總統校閱的地點，都是選在位於總統府大門的重慶南路上，統帥專用的閱兵司令台就設在總統府大門外。但民國80（1991年）代號「華統演習」的國慶地面分列式，除了沿用了民國77年（1988年）雙十國慶所採用的每列24人營方隊（24X18共432人）外，為了讓分列式畫面感覺震撼，因此這年的國慶閱兵正步儀式也被搬到－－路寬約40公尺，雙向共有10線車道的「凱達格蘭大道」（簡稱「凱道」，原名「介壽路」，民國85年3月21日，由時任臺北市長陳水扁改為現名）上舉行，閱兵司令台自然也跟著一起搬到凱道上，意外出現了持槍部隊正面走向總統府的特殊畫面。而為了避免閱兵畫面看起來不夠雄偉和影響司令台的閱兵觀禮，國慶主辦單位因此計畫派工兵將凱道兩旁的行道樹暫時移除，等待國慶閱兵典禮結束後再種植回來，但行文給臺北市政府時遭到拒絕，這些行道樹才因此躲過了這次移植可能造成的傷害。 　統計「華統演習」動員兵力高達12,566人，創下歷年來國慶大典受校部隊最多人數的紀錄，而更特殊的是，在舉行國慶閱兵典禮之前，民進黨批評國民黨的軍國、威權主義，發起「反閱兵、廢惡法（《憲法》一百條）」的抗議活動，在閱兵大典之前數度與維持秩序的軍警發生流血衝突，為了讓國慶閱兵大典能順利進行，軍警安全人員乾脆把抗議人士封鎖在尚未完工的臺大醫院大樓內，而海龍蛙兵則是在準備進場校閱前，特地選在抗議人士的圍欄前熱身、展示肌肉，其中是不是有恫嚇的意味，就不得而知了。隨著國內政經情勢的改變，在「華統演習」之後，國慶典禮再也沒有舉辦大規模閱兵典禮，改以各類的表演形式來替代。

中華民國外交部官網上，清楚說明台灣主權歸還中華民國的法律依據及事實。（取自中華民國外交部官方網站）　明天就是中華民國國慶日，中樞及各地方政府循例辦理慶祝活動。回顧歷史，雖然中華民國創建時，台灣因仍在日本統治之下而未能即時納入中華民國版圖；但二次世界大戰之後，中華民國仍依據國際法及「中日和約」，讓台灣成為中華民國領土。生活在台灣這塊土地上的中華民國國民，尤應銘記中華民國與台灣的強烈連結。 　中華民國創建於一九一二年，今年國慶日已是第一百零九個生日。在一九一一年十月十日武昌辛亥革命爆發時，台灣已因一八九五年滿清政府與日本簽署的《馬關條約》而淪為日本殖民地。但是，在孫中山先生領導革命推翻滿清政府、創建中華民國前後，許多台灣人民仍心繫孫中山先生所領導的革命，甚至起而響應。 　根據《余清芳事件全貌─台灣抗日事跡》記載，一九一五年發生的余清芳事件中（或稱西來庵事件、玉井事件），「一方面卻宣傳中國革命軍將渡台與日人開戰，這顯然是受辛亥革命的影響，也顯出台人對祖國的向心力如何強烈」；《清廷台灣棄留之議─台灣史論》亦提及羅福星來台籌備革命前，台灣中南部發生四起抗日事件，「這些事件的領導者都是受了辛亥革命的刺激，企圖驅逐日本人的」。 　一九一二年，蔣渭水加入「中國同盟會台灣分會」，並發電報至國際聯盟控訴日本妨礙中華民國之統一。一九一三年，蔣渭水與同為醫學院學生的翁俊明、杜聰明密謀至北京暗殺袁世凱，雖然功虧一簣，但仍足證蔣渭水等當時的台灣志士以中華民國前途為己任。 　民國三十四年（一九四五年），發動第二次世界大戰的日本瀕臨崩潰，七月二十六日中華民國與美國、英國發布《波茨坦公告》，確認《開羅宣言》中有關日本「須將竊自中國的東北四省、台灣與澎湖歸還中華民國」；八月十五日，日本宣布無條件投降，並接受《波茨坦公告》；九月二日，日本代表梅津美治郎在美國軍艦「密蘇里號」上簽署《降伏文書》，重申履行《波茨坦公告》；十月二十五日，中華民國代表在台北公會堂接受日本代表投降，台灣光復。 　民國四十一年（一九五二年）四月二十八日，中華民國與日本兩國政府在台北賓館簽署「中日和約」，除宣示兩國終止戰爭狀態，第二條更規定「日本放棄對台灣、澎湖、南沙群島、西沙群島之一切權利」。至此，除《開羅宣言》、《波茨坦公告》、《降伏文書》三項具有法律效力的文件之外，中華民國與日本再以條約方式確認台灣屬於中華民國領土。「中日和約」還規定，當時台灣（包括澎湖）六百萬居民均具有中華民國國籍，此亦為台灣已歸屬中華民國之明證。 　儘管日本於民國六十一年（一九七二年）轉與中共政權建交，並片面宣告終止「中日和約」，但台灣主權早已回歸中華民國二十七年，且「中日和約」已於民國四十一年八月五日在台北賓館換文履行生效完畢，已具「國際習慣法」之地位，並不影響台灣主權回歸中華民國。 　從歷史和國際法的角度來看，中華民國與台灣有深深的連結，但在當前的政治現實當中，中共當局為其「統一」目的而漠視中華民國的存在，台獨主張者則想方設法扭曲、誤導中華民國與大陸、台灣之關係，中共當局和台獨主張者皆應正視史實與國際法。

行政院長蘇貞昌（左2）針對陳同佳案，表示「我們不會容許一個殺人犯自由來去」。（中央社，資料照片）　二０一八年二月在台灣殺害港人女友潘曉穎的港人陳同佳，近日再度表示有意來台投案，但行政院長蘇貞昌的回應是「我們不會容許一個殺人犯自由來去」，此一說法為陳同佳能否來台投下變數，甚至被解讀為蔡政府不讓陳同佳來台。去年十月，陳同佳即有意來台，但在台港政府政治算計之下未能成行；此次倘若台港政府仍以政治掛帥，此一殺人案的司法正義仍恐難伸張。 　陳同佳在台犯下殺人案後潛逃回港，進而引爆反「送中條例」（或稱「逃犯條例」）抗爭、北京當局違背「一國兩制」承諾等爭議。此案本就涉及司法與政治兩個面向，而且政治、法律兩個面向又相互牽動。 　首先，就法律面而言，雖然凶嫌陳同佳、被害人潘曉穎都是香港居民，但案發地點是在台灣，依據我國《刑法》第三條規定「在中華民國領域內犯罪者」適用我國《刑法》，因此我國的確擁有該案的司法管轄權。這也是案發後士林地檢署進行偵辦、對陳同佳發布通緝的原因。 　而根據香港司法制度，陳同佳潛逃回港之後，香港司法機關調查陳同佳涉及洗錢等罪，而這些犯行發生於香港，因此判處陳同佳二十九個月徒刑；但由於陳同佳殺害潘曉穎的案發地點是在台灣，香港控方曾在法院追加陳同佳殺人罪，但遭法院拒絕，香港高等法院法官彭寶琴甚至對陳同佳承認在台殺人、但不能在香港控以謀殺或誤殺表示沮喪和不公。 　去年十月台港政府正為陳同佳能否來台過招方酣之際，蔡總統曾說台灣跟香港都有管轄權。如果從台港兩地的法律制度來看，蔡總統的說法並沒有錯，只是過於含糊籠統；較為周延的說法是，香港對陳同佳在香港所犯的洗錢等案擁有管轄權，但依據中華民國《刑法》，台灣對於陳同佳在台所犯的殺人案擁有管轄權。 　至於我國政府能否發給遭通緝的陳同佳入境許可，或是蘇揆所說「我們不會容許一個殺人犯自由來去」的問題，去年移民署曾禁止陳同佳入境，但在香港政府質疑「台方若願意處理陳的自首，應立即取消對陳的入境管制，才不會令通緝令自相矛盾」之後，內政部次長陳宗彥即回應指「陳同佳與其預定陪同人員註記禁止網簽，必須臨櫃申請」，也已幫陳同佳的入境問題解了套。 　質言之，如果單從法律面來看，香港民主派議員曾建議修法，賦予香港法院「域外刑事審判權」，或是修法讓港府可將陳同佳遣送台灣，倘若港府願意接受這些建議，陳同佳案即可迎刃可解。但在港府未接受這些建議的情況下，我國政府仍應執行管轄權。 　再從政治面來看，港府在此案的處理過程中，的確必須為引爆「反送中」、「一國兩制」遭到破壞負起政治責任。另一方面，台港無法順利為此案進行司法互助，甚至互踢皮球，究竟是北京當局阻撓？抑或港府揣摩上意而為？抑或綠營認為台灣會因為一個陳同佳來台就陷入「一中框架」？這些問題勢必還得再過招個許多回合，而且過招下去也恐怕無解。 　陳同佳殺人案已陷入難解的政治、司法連環套，但二０一八年十二月四日法務部針對此案發布的新聞稿指出，「期能早日查明案情，使被告接受應有制裁，以實現司法正義」，這段話卻還有多少人記得？

「新凌波236」在釣魚台海域遭日本公務船衝撞，船長陳吉雄（圖）返港說，日方罔顧台灣漁民生命與財產安全。（中央社）　民進黨對涉及政黨競爭的議題永遠「雙標」，國人早已司空見慣，從開放含萊克多巴胺的美豬及三十個月齡以上美牛進口爭議、對ＥＣＦＡ前倨後恭的立場，再到言論自由的保障等，無不在自曝其短。然而，國人萬萬想不到，就連本該屬性中立的對外關係，竟然也成了民進黨操弄藍綠的犧牲品，實令人對其政治手段嘆為觀止。 　上個月底，台灣宜蘭籍漁船「新凌波二三六號」，在釣魚台西方海域十二海浬處作業時，遭日本海上保安廳公務船衝撞，幸好海巡署基隆艦及時救援。船長隨後痛批日方蠻橫的執法行為，也呼籲蔡英文政府應全力護漁、保障台灣的重要漁場，而不是見到日本就自動低頭讓步。 　蔡政府第一時間不是追究日方責任，而是想調查漁船是否在「釣魚台領海」裡違規捕魚？此舉實令國人傻眼無言！蔡總統明明在今年六月就嚴正宣示，釣魚台是中華民國領土，希望秉持「擱置爭議、共同開發」原則，以和平方式解決領土爭議，維護區域和平穩定。難道行政院長蘇貞昌、外交部長吳釗燮及我國駐日代表謝長廷，都把蔡英文的話當耳邊東風嗎？他們甚至還想把問題推給在二０一三年與日本簽下「台日漁業協議」的國民黨，指控馬英九政府就是丟掉釣魚台主權的元凶。 　然而，真相是馬政府是在雙方同意擱置主權爭議的前提下，才與日方簽署此協議。時任外交部長的林永樂就解釋，「協議列入免責條款，釣魚台列嶼周邊領海基線十二海里，將不包括在協議使用範圍。台灣政府對捍衛主權，保護漁權的立場不變，絕不會以主權換取漁權」。換言之，這是「擱置爭議」的真正實踐，絕非自我退縮、息事寧人，這才是尊嚴地處理對日關係的基調。 　蘇貞昌還侈言，馬英九主政期間台灣漁船被日方扣押達十八次，但過去四年多是零次，足證民進黨的政策正確，然而蔡政府卻未說這是受惠於「台日漁業協議」。而且，漁民早已抱怨連連，蔡英文上任後台灣漁船在台日重疊經濟海域作業，多次遭受日本公務船驅趕；今年二、三月，三艘台灣漁船更在我專屬經濟海域捕魚遭日本公務船驅趕，海巡署向日方抗議日本卻置之不理。 　民進黨對日本軟弱，漁民恐怕自求多福、另謀出路！然而，就算是歷年來最親台的安倍晉三都坦言只會在「一個中國」原則下，處理日台非正式關係。只有民進黨還痴心妄想藉由安倍私誼打通台日關係，卻面臨日方「公歸公、私歸私」的冷眼對待，到頭來只是一場空，更凸顯蔡政府對外作為的軟弱與失策，只想高調向國人邀功，卻忽略外交工作必須是無聲的經營，往往需常年累月的耕耘才可能開花結果。 　當國民黨立委在國會殿堂詢問內閣官員，是否「認為釣魚台屬我們主權」的時候，竟無一人舉手，蘇貞昌還強硬回道：「我們來立法院答詢，不是來舉手」。蔡政府官員不敢公開支持釣魚台屬中華民國領土，國人若還寄望他們捍衛國家主權，根本就是緣木求魚！ 　對國際空間窄小的台灣來說，對日關係的重要性應該是僅次於台美互動。然而，國與國的往來絕非為了特定目的就必須犧牲國格，唯有在顧及彼此利益及尊嚴的對等基礎上，務實面對及處理干擾我國外交工作的因素，進而爭取國際社會支持與認同，方為解決台灣國際參與之道。

衛福部全民健康保險會執行秘書周淑婉表示，最晚明年底安全準備金恐將低於一個月。（中央社）　根據衛福部最新預測，到今年年底健保財務收支短絀將達六百七十六億元，財務負擔面臨艱鉅挑戰，最近幾個月衛福部也屢次拋出規劃調漲保費的訊息。全民健保堪稱台灣之光，在財務困窘之際，健保改革更顯刻不容緩，期待此次健保改革對症下藥，讓健保制度可長可久。 　我國於民國八十四年整併當時僅約五成民眾可投保的公保、勞保、農保三大醫保體系，並拓展為全民健保，至民國一０八年已有百分之九十九點八二的台灣民眾納保。據統計，民國八十四年台灣民眾零歲平均餘命為七十四點五三歲，至一０八年已達八十點八六歲，健保功不可沒。 　然而，健保實施之後，支出增幅遠超過收入增幅，政府因而曾數度調整費率。儘管如此，財務困境依舊無法解決。九月二十五日衛福部召開健保總額協商會議，確定明年健保總額成長率介於百分之二點九０七至四點五；衛福部全民健康保險會估計，倘若以百分之二點九０七的成長率計算，最晚到明年底安全準備金僅剩零點五四個月，低於《全民健康保險法》第七十八條規定「一個月至三個月之保險給付支出」的下限。 　持平而論，醫界戲稱健保為「給陽春麵的錢，享受牛肉麵的服務」；就統計數據來看，民國一０六年台灣健保醫療支出占ＧＤＰ之比重僅為百分之六點一，遠低於美國的百分之十七點二，但民國一０七年台灣零歲平均餘命八十點六九歲，還高於美國的七十八點七歲，台灣全民健保的「性價比」的確遠優於美國的醫療保險制度。 　然而，也正因為健保「俗又大碗」，導致若干沉痾始終難解。舉例而言，不少民眾不愛惜健保資源，民國一０一年每年丟棄藥品估計達一百三十六公噸，民國一０六年健保署的統計顯示，每年丟棄藥品再增加到一百九十三公噸。民國一０一年健保局統計門診次數超過一百次者，達三點三萬人；健保署於今年六月四日公布的統計顯示，民國一０八年仍有超過三點五萬人就醫超過九十次。無怪乎前醫改會董事長劉梅君早就呼籲：台灣醫改當務之急─向「過度醫療」說不！ 　其次，過度醫療的問題也可能來自於醫療院所，原因在於部分醫療院所希望藉由提供病患新藥、新手術、高價醫材增加利潤。另一方面，健保總額逐年增加，但每年協商內容大多為每年新增的兩、三百億元，卻鮮少回頭檢討既有的六、七千億元的使用狀況，外界也因而無從了解健保總額大餅當中存在多少醫療浪費。 　另一個國人必須嚴肅面對的問題是，八、九年前每年有大約一千五百億元醫療資源用於臨終前三至六個月的病患；近年國人觀念雖然稍有改變，但每年花在臨終前病患的醫療費用仍高達上千億元，約占每年健保支出百分之十四。前衛生署長楊志良近年來倡議《病人自主權利法》，主因之一是希望維護病患臨終前的生命品質與尊嚴，另一個主因即是節省不必要的醫療支出。 　健保改革千頭萬緒，且如同許多事情的評價是「橫看成嶺側成峰」一般，衛福部去年九月公布的民調，健保的全民滿意度近九成，但西醫師的滿意度僅三成。這顯示，健保改革（尤其是調高保費）恐引起民眾疑慮、甚至反對，而且也恐順了姑情（民眾）逆了嫂意（醫界）。如何取得改革平衡點，不但政府應謹慎規劃、評估，醫界及一般民眾也都應有所取捨，才能創造三贏。

根據港大調查，香港18歲到29歲身分認同為「中國人」的比例去年6月僅剩2.7%。圖為爭取民主的香港年輕人。（路透）　由於香港居民對中共當局在香港實施的「一國兩制」高度不信任，甚至信心崩盤，近年來香港居民動輒進行大規模示威抗議，甚至港獨聲浪四起；中共當局也一再強調，對於「分離主義的社會動盪，不會坐視不理」。以中共的原則來看，逼壓港獨並不令人意外；但從另一個層面來看，港人與其爭取港獨，倒不如與中華民國攜手反對一國兩制。 　香港本屬清朝領土，西元一八四二年清朝與英國簽署《南京條約》，才將香港本島割讓給英國；之後清朝又陸續將南九龍及昂船洲等地、九龍界限街以北之新界地區及兩百多個離島租借（讓）給英國。但這些條約都屬於不平等條約。 　中華民國成立之後，即將廢除不平等條約列為國家目標，且數度與英國政府針對港九問題進行談判，但始終未能達成共識；即使到一九四三年一月十一日，中華民國政府與英國簽訂平等新約，但港九歸屬依舊未能商定。一九四九年中共建政，次年一月英國承認中共政權，中華民國與英國遂未再針對港九問題進行協商。 　一九八二年，由於新界租約將屆，港九歸屬問題再度成為兩岸當局、英國政府，乃至於全世界關注的問題；一九八四年九月二十六日，英國與中共當局簽署中英聯合聲明，決定一九九七年七月一日將香港歸還中共當局。中英聯合聲明簽署的當天，行政院長俞國華代表中華民國發表聲明，強調港九「應該歸還我中華民國」，並且「絕不承認」中英聯合聲明。 　儘管香港主權還是按中英聯合聲明移交中共當局，但經過二十三年時間的印證，中共當局早已將中英聯合聲明棄如敝屣。例如，二０一九年八月，七大工業國高峰會發表聯合聲明，指出「再一次肯定一九八四年所簽署關於香港的中英聯合聲明的存在和重要性」；但是，中共當局外交部發言人耿爽回應稱，香港事務「純屬內政」，反對七大工業國高峰會對香港事務說三道四。 　另一方面，香港主權移交中共當局時，中共當局企圖利用在香港實施一國兩制「垂範台灣」；當時陸委會即從「理念上的模糊」、「制度上的矛盾」、「實行上的困難」三個層面，認為中共當局在香港實施一國兩制可能產生問題，且強調一國兩制不適用於台灣。其中，在「制度上的矛盾」方面，陸委會強調「香港在殖民時期，已有自由、法治，近年又引進民主選舉制度」，「中共政制則充滿人治、集權、專制的色彩」。如今看來，當時陸委會的論點確屬洞燭機先。 　儘管中共當局一方面不顧國際社會關注香港情勢，另一方面又夸言成功實施一國兩制；但是，港人對一國兩制卻早已喪失信心，也因此觸發港獨聲浪。以香港大學長期民調觀察，香港居民整體身分認同為「中國人」的比例，曾達百分之三十八點六（二００八年六月），去年六月僅剩百分之十點九；十八歲到二十九歲身分認同為「中國人」的比例，曾達百分之二十九點八（二００三年三月），去年六月僅剩百分之二點七，且二０一七年十二月更僅百分之零點三。此一調查充分顯示，中共當局在香港實施一國兩制是多麼不得人心！ 　二十三年來香港人企求實施民主制度，中共當局始終置之不理；但是，中華民國在台灣早已實施徹底的民主制度，一人一票、直選總統更是香港人可望而不可即的夢想。港人若要爭取當家做主，認同中華民國的訴求絕對比爭取港獨的訴求更為合理；當然，港人要認同中華民國，就應該認同反對台獨的中華民國。

國台辦發言人馬曉光所說的「你們的規定」，指的就是中華民國憲法。（中央社）　中國大陸國台辦在其官方微博推出「九二共識問答」，強調九二共識體現兩岸擱置爭議、求同存異的政治智慧；陸委會反稱九二共識已翻過兩岸歷史的一頁，台灣人民不會接受一中原則的九二共識；國民黨再反問陸委會，如果九二共識已翻過兩岸歷史的一頁，是否陸委會也主張ＥＣＦＡ要翻過歷史一頁？從此番較勁來看，兩岸關係中如果抽離了中華民國，勢必將引發災難。 　自從中共總書記習近平將九二共識與「探索『兩制』台灣方案」連結之後，九二共識在台灣就成為「票房毒藥」，當時尋求連任的蔡總統猶如撿到槍，強調台灣始終未接受九二共識；儘管國民黨也強調反對一國兩制，但民進黨趁勢操弄反中情緒，讓蔡英文得以高票連任；國民黨敗選後，黨內甚至傳出揚棄九二共識之聲浪。 　持平而論，「一國兩制」在台灣始終支持度甚低，從台灣民意趨向來看，「一國兩制」僅屬中共當局的片面主觀意願；再加上中共當局強推「送中條例」，導致香港民眾對「一國兩制」信心盡失，讓台灣民眾對「一國兩制」更加反感。 　另一方面，蔡總統說台灣始終未接受九二共識，卻也抹煞了歷史事實；畢竟，在馬前總統執政時期，兩岸當局以九二共識為互信基礎，不但兩岸關係穩定，還簽署了二十三項協議，其中即包括ＥＣＦＡ，這也是國民黨得以反駁陸委會是否也主張ＥＣＦＡ要翻過歷史一頁的有力論點。 　值得注意的是，近日國台辦為說明九二共識的產生背景，指出當時是「雙方對於『一個中國』的意涵做了『擱置爭議，求同存異』的處理」；九月三十日，國台辦發言人馬曉光回答台灣媒體提問時又指出，「大陸和台灣同屬一個中國」，也「見之於你們的規定」。所謂「你們的規定」，指的就是中華民國憲法。 　馬曉光此次說出了「你們的規定」，也令人聯想起二０一六年二月，曾任國台辦主任的大陸外交部長王毅在美國華盛頓指出，「期待台灣領導人承諾，願意接受他們自己憲法規定」；儘管王毅事後依舊強調，大陸會堅持「九二共識」的「大陸和台灣同屬一個中國」核心，但「他們自己憲法」明顯指的就是「中華民國憲法」。 　再從台灣內部來看，近日若干民進黨立委提出憲法修正草案，其中包括將領土範圍從「固有疆域」改為「憲法效力所及地區」，這與一九九九年李登輝前總統提出「特殊國與國關係」，「將憲法的地域效力限縮在台灣」如出一轍。 　須知，當年美國國務院對於「特殊國與國關係」的回應為，「不支持台灣獨立，不支持台灣加入需要國家身分的國際組織，不支持兩個中國或一中一台」。儘管美國總統川普極盡反中之能事，但美國政府至今依舊表示遵循其「一中政策」。因此，除非美國已經打定主意與中共當局全盤翻臉、甚至大動干戈；否則，美國政府應不會支持中華民國修憲將「固有疆域」改為「憲法效力所及地區」。 　就國民共三方來說，國民黨創建中華民國，目前也著力強調「基於中華民國憲法的九二共識」；民進黨方面，蔡總統兩度在就職演說承諾「遵循中華民國憲法，與兩岸人民關係條例，來處理兩岸事務」；中共當局方面，國台辦又重提中華民國憲法。可見，在國民共三方較勁中，以中華民國為基礎是最不會破局的最佳狀態！

即使拜登當選下任美國總統，大概至多只是稍加軟化川普定下的對中國大陸強硬路線。（路透）　現代化武器威力強大，一旦開戰將對國家及人民帶來無窮災難。然而，面對當前兩岸軍事對峙的節節升高，中共以武力威脅台灣的作法固然應被譴責，但蔡英文政府持續炒作「仇共反中」的負面宣傳，更是台海情勢可能失控的主因。 　雙重標準向來是民進黨最大問題。面對共軍在台海周邊的頻繁軍事活動，蔡政府雖一再宣稱國軍有萬全準備，卻對在野黨希望蔡政府應謹慎應對兩岸戰爭的呼籲，動用網軍抹紅汙衊。 　民進黨認為前總統馬英九提及中共策略是「首戰即終戰」、也認為美軍不會來救援的提醒，是打擊國軍信心。倘若民進黨指責馬英九是刻意誤導國人，那大家就要問：蔡政府是否認定美國一定會來協防台灣？為何外交部長吳釗燮會說「不會依靠美國介入」？還是民進黨有滿滿自信心，台灣能獨力擊退犯台的解放軍？ 　蔡總統連任勝選後表示「台灣能承受中共的第一擊」，行政院長蘇貞昌堅持「拿掃帚戰到最後一兵一卒」。政府最高首長對國家有信心是好事，但只知蒙著頭炒作「仇共反中」，卻不思如何化解兩岸心結，好鬥好戰氛圍除了符合民進黨私利外，實在看不出對打破兩岸僵局及改善台灣對外處境有何實質幫助。 　美國總統大選首場辯論昨天舉行，川普與拜登就為了中國大陸應否為美國蒙受的新冠病毒肺炎傷亡及經濟損失負起責任而吵翻天，雖然尚未真正觸及外交議題，但相信美國對中共的政策將是未來辯論的焦點，屆時台海問題也可能浮上檯面。在華府政治圈逐漸形成將中共視為最重要戰略對手的共識後，台美關係的成長指日可待，但若說美國一定會派兵協防台灣，這種無知的臆測與盲從已脫離國際現實太遠了。 　美國在《台灣關係法》寫得很清楚，其官方立場就是「對西太平洋地區和平、安定與穩定」是美國的重大利益，美國的政策也反對台海任何一方片面改變現狀。亦即，美國除了反對中共以武力威脅台灣之外，當然也不支持台灣宣布台獨，縱使近期藉多方拉攏台灣以打擊中共，卻也對民進黨高調炒作台美往來的作法持保留態度，可見得美方也深知，倘若真的跨越「兩岸一中」紅線，後果恐難想像。 　「國際危機組織」今年六月把台海列為政治安全情勢的重大惡化地區，近日台灣媒體最新兩岸調查也凸顯台海軍事緊張趨勢已達近十年的新高。雖然兩岸立即開戰的機率極低，彼此也自我克制、避免擦槍走火釀成意外，但在民共始終難以達成最低默契的情況下，台海隨時面臨被捲入美陸競爭的高度風險。 　蔡政府近年來大幅增加軍購、強化國防武力，卻不著手兩岸和解、從根消弭台海戰爭的可能性，等於在玩弄「飲鴆止渴」的戰爭邊緣遊戲。民進黨看似想降低炒作兩岸對抗，卻縱容側翼團體惡意抹紅汙衊在野黨，營造台灣社會「仇共反中」的肅殺氛圍，豈不是自相矛盾？ 　即使挑戰川普的拜登當選下任美國總統，大概也不會改變川普定下的對陸強硬路線，至多只是稍加軟化。台灣夾在兩強賽局之間，本來就該趨吉避凶，切莫自甘成了另一方的馬前卒，反而淪為強權遊戲的犧牲品。蔡政府該嚴肅思索如何促成兩岸對話的可能性，不要只是搞義和團似的愚民遊戲，因為耍嘴皮是保衛不了台灣的。

美國與中國大陸的建交公報是雙方相互的承諾。（取自美國在台協會網站）　台美關係持續升溫，美國共和黨籍眾議員帝芬尼提案呼籲美台建立正式外交關係，我外交部長吳釗燮則表示目前台灣不尋求與美國建立全面外交關係，中國大陸對於台美官方往來則一貫表達強烈反對。長期以來，台美中三角關係都處於陰晴不定的動態變化當中；倘若台美中三方當中任何一方的底線遭到挑戰，甚至踰越，緊張情勢隨之而至，台灣也必須承擔程度不同的風險。 　美國總統大選即將於十一月三日投票，二十六日路透公布的民調顯示，雖然拜登在全國性民調暫時領先，但在若干大州仍與川普陷入膠著。日前，美國前國務院亞太助卿羅素指出，川普為尋求連任，近期對中國大陸的強硬手段都屬競選策略，長期來看對台灣未必有利。令人關切的是，川普對大陸能強硬到什麼程度？大陸的反彈或反制又能到什麼程度？台灣該如何因應？ 　回顧過去四十幾年，台美中戰略三角關係始終在變，但目前的情勢幾乎前所未見，最顯著的例子之一，即為日前美國駐聯合國大使克拉夫特與我國駐紐約經濟文化辦事處處長李光章共進午餐，克拉夫特不但稱此次會面是「歷史性」的會面，而且還表示「我們（美國）確實是在推動他們（台灣）重返聯合國」；大陸方面已針對此事向美方提出嚴正交涉，並指「堅決反對任何形式的美台官方往來」。 　未來之事，尚不可知；但是，美國與大陸建交之後，台美中戰略三角關係維持至今尚未破局，顯示台美中三方都在「遊戲規則」範圍之內互動，而最基本的「遊戲規則」則可從三方的法律面與政策面來做觀察。 　首先，大陸的《反分裂國家法》規定，台獨分裂勢力「以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失」，大陸得採取非和平方式及其他必要措施，「捍衛國家主權和領土完整」。再從大陸的政策脈絡觀察，外國勢力占領台灣，中共也列為對台動武的條件；或如美國軍艦停靠台灣，中共強調是「破壞台海和平穩定的行徑」。 　美國的國內法《台灣關係法》則言明，美國和大陸建交是「基於台灣的前途將以和平方式決定這一期望」，「任何企圖以非和平方式來決定台灣的前途之舉—包括使用經濟抵制及禁運手段在內，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅」，「維持美國的能力，以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段，而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動」。從這些內容來看，兩岸和平、台灣不受武力或其他高壓手段威脅，是美國在兩岸政策方面的底線。 　再從美國與大陸相互承諾的「三個公報」來看，《建交公報》載明：「美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此範圍內，美國人民將同台灣人民保持文化、商務和其他非官方關係」，美國承認「台灣是中國的一部份」。這些表述讓大陸得以反對台美官方往來，且倘若美國與中華民國恢復正式外交關係，即牴觸美國對大陸的承諾。 　從台灣來看，中華民國政府必須遵守中華民國憲法，違反中華民國憲法、甚至企圖消滅中華民國之舉，勢必引發中華民國國民反對；同時，中華民國是民主國家，任何破壞中華民國民主制度之舉，也勢必不被中華民國國民所接受。 　這些台美中三方各自之底線，幾乎都見之於文字。倘若逼近、甚至踰越這些底線，輕則文攻武嚇，重則恐引爆兵燹，三方執政者豈能不慎！

外交部長吳釗燮日前表示，「若與中國發生衝突，台灣不會依靠美國干預」。（中央社）　雙北市民在睡夢中被劃破天際的震耳欲聾聲吵醒，紛紛想說「是否中共打過來了」，雖然國防部馬上澄清是參加國慶預演的戰機飛行編隊演練，卻掩飾不住多數國人內心的無形焦慮，亦即台海軍力對峙頻率愈來愈高，就怕意外擦槍走火釀成真正衝突，後果將不堪設想。 　平心而論，除了極少數激進台獨份子及中國大陸武統派外，兩岸人民都不會希望台海重返熱戰對抗的日子。因此，兩岸主政者應更有智慧、回歸理性，現在因各執己見而難以化解彼此政治歧見，但至少應有不以武力解決問題的最低限度克制，避免被外力有機可乘。 　中共近期以反制台獨為由，頻繁以軍事演訓恫嚇台灣固不可取，但蔡政府遊走戰爭邊緣的作法也屢遭非議。蔡政府看似低調不挑釁對岸，秉持維持兩岸現狀承諾，但其大陸政策卻充滿針對性，甚至所謂的國安五法及反滲透法等，幾乎有意無意間挑起兩岸人民仇視彼此的激情。 　鑑於兩岸緊張情勢，前總統馬英九疾呼蔡政府應謹慎因應，因為共軍攻台目標就是「首戰即終戰」，再加上多數美國人民根本不支持派兵協助台灣，因此「美軍一定不會來救援」。此話一出，民進黨全黨上下強烈批鬥馬前總統，說他唱衰台灣、貶低國軍戰力等，還抨擊他背棄台灣主流民意。 　民進黨對馬英九的話如此反彈，難道是認定美軍必定會為台灣、不計代價與共軍對戰？然而，外交部長吳釗燮日前又在美國電視台公開表示，「若與中國發生衝突，台灣不會依靠美國干預」。仔細想想，吳釗燮這段話與馬英九有何差異？若非民進黨內心充斥著對中國大陸的敵意，否則不會對馬的談話有如此強烈的反彈；是因為馬前總統戳破蔡政府炒作共軍威脅的真相，使其顏面盡失，還是因為其政治操作已黔驢技窮、難以為繼，不然為何會暴跳如雷？ 　事實上，馬英九的真正用意是提醒蔡政府應適可而止，既然今年初以「芒果乾」贏得大選，現在該當自我克制，優先消弭台灣社會、尤其是綠營網軍仇視對岸的聲浪，打造和解環境，進而尋求與中共對話的機會，切莫為了政黨私利而增添兩岸衝突柴火。吳釗燮聲稱不尋求建立台美全面外交關係可被視為一個訊號，蔡政府應主動釋出更多善意。 　綜合幾個最新民調結果可發現，近日台海軍事對峙已達近十年的最高點，官方關係也趨向緊張，顯見兩岸官方缺乏互信基礎的後果，兩岸人民的感受最深。另一民調結果則呈現不同面向，有過半受訪者希望兩岸能和談，僅有不到兩成民眾認為應該應戰，可見得多數國人雖厭惡中共政權，理智上卻不願戰事真正降臨在台海。 　美國總統川普為了挽救自己的連任危機，不僅擴大對中國大陸的打擊聲量，也對台美中三邊關係帶來不確定影響。蔡政府選擇一面倒向美國的策略，雖一時因新冠肺炎疫情而獲得相當正面的國際能見度，卻因忽略經營兩岸關係，已讓台海局勢掉進熱戰危機的邊緣，這與民進黨一再藉由兩岸衝突謀求黨派私利的作法，脫離不了干係。 　很明顯，民進黨不認為台海面臨立即危險，甚至潛意識裡認為美軍會來協防台灣，因此常常把兩岸關係當成政黨競爭的便利工具，既可嘲諷中共、亦能打擊主張兩岸和解對話的國民黨。 　然而，民進黨不敢告訴國人的是，台灣根本經不起戰爭的摧殘。台灣民眾應該從抗中激情裡醒悟，督促民進黨好好思考穩定兩岸和平，不要再讓國家淪為政治私利的犧牲品。