針對東協國家的調查反映，美國總統川普對東南亞的關注度顯著減少。 （路透） 倘若被迫在美國和大陸之間選邊站，約六成一的緬甸受訪者選擇大陸。圖為大陸國家主席習近平（左）會晤緬甸領導人翁山蘇姬（右）。（路透）　記者彭志平／綜合報導 　春節之前不久，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院亞細安研究中心公布一項大型跨國調查，此一調查顯示，東協十國普遍認為中國大陸的政治、經濟與戰略影響力已超越美國；倘若被迫在大陸與美國之間選邊站，除了新加坡、菲律賓、越南之外，東協十國當中有七個國家選擇大陸。二次世界大戰之後，東協十國之間由對立而趨向團結，難道這樣還是沒有改變這十國必須選邊站的命運嗎？ 　東協有十個成員國，由於「東協」的英文縮寫是ＡＳＥＡＮ，因此東協內的華人將東協稱為「亞細安」。亞細安的「會旗」是藍色的底色，代表和平與穩定；中間有個白色的圓圈，代表純潔；白色圓圈內的底色是紅色，代表勇氣與活力；紅色底色中間是十根金黃色的稻草，象徵東協十國的繁榮。 圍堵共產 美拉攏東南亞國家 　二次世界大戰結束之後不久，中國大陸遭到中共占領，而蘇聯的共產勢力也日益張狂，西方民主國家打算結合非共產國家圍堵共產勢力，美國和英國於是在一九五五年發起成立「東南亞公約組織（ＳＥＡＴＯ）」，總部設於泰國曼谷。但此一組織成效不彰，且並非所有東南亞國家都加入，一九七七年就無疾而終。 　除了ＳＥＡＴＯ之外，一九六０年代之後東南亞又陸續出現了馬菲印（印尼）組織、東南亞聯盟等國際組織。不過，由於菲馬之間有沙巴主權爭議、菲律賓又不承認新成立的馬來西亞聯邦，最後兩國斷交，導致這兩個國際組織都並未發揮太大作用。不過，東南亞聯盟的成立原因，在於泰菲兩國都不願受到美國太大影響，顯示美國拉攏東南亞之路並不順遂。 　另一方面，一九五五年三十個亞洲、非洲國家在印尼舉行萬隆會議，當時中共政權由周恩來率團與會。在此次會議中周恩來不但兩度密會日本代表、與印尼簽署協議，更在會議結束前聲明願與美國針對遠東局勢進行談判。儘管在萬隆會議中，周恩來也直接面對反共國家的攻擊與質疑，但大陸方面仍認為中共「為會議做出了巨大的貢獻」。萬隆會議，也讓中共政權擴大了國際參與空間。 東協十國 政經文化背景迥異 　亞細安的前身是一九六七年成立的「東南亞聯盟」。此一聯盟成立時僅有印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國五個成員國；一九八四年起陸續增加汶萊、越南（一九九五年）、緬甸和寮國（一九九七年）、柬埔寨（一九九九年）五個成員國。雖然在亞細安架構下還有多項會議及論壇，作為各國折衝樽俎的平台，但這十國的政治、經濟、文化背景卻大不相同，甚至成員國之間還有交戰紀錄。 　例如，越南和柬埔寨這兩個前共產國家，曾於一九七五年到一九八九年打了長達十四年多的邊境戰爭；東協十國中，同時存在君主立憲、共產黨一黨專政、民選總統制、內閣制等政治體制；泰國、緬甸還有軍人干政嚴重的情形。此外，泰緬寮柬四國是佛教國家，印馬汶和菲律賓南部盛行回教，而菲律賓人民信仰最多的宗教是天主教。儘管東協十國各自的背景迥異，但仍一步步地朝著整合方向前進。 　二０一六年起，東協十國已整合為「經濟共同體」，並以二０二五年建立「單一市場」為目標。並且，東協也已成立政治安全共同體、社會文化共同體。總體而言，東協國家展現出的「團結力量大」氣勢不容輕忽。 回教是東協國家中的三大宗教之一。圖為馬來西亞的回教服飾店。 （路透）東協國家經濟 早非吳下阿蒙 　在各方面交流、合作益趨密切之下，東協國家的經濟早已非吳下阿蒙，二０一七年吸引境外直接投資（ＦＤＩ）的金額已超越中國大陸，成為ＦＤＩ在亞洲最大的投資目標。英國渣打銀行估計，東協擁有於二０三０年成為全球第四大經濟體的實力。 　儘管東協國家企圖心強烈，但目前仍然無法擺脫國際現實的壓力。根據尤索夫伊薩東南亞研究院亞細安研究中心的調查，東協國家對大陸在東南亞的影響力超越美國普遍存有戒心，但也普遍認為川普顯著減少對東南亞的關注度，因此對美國感到不信任。由此看來，亞細安還要增加本身力量，才能「自立自強」。

世衛秘書長譚德塞在日內瓦召集專家召開緊急委員會議後，宣布源自中國大陸武漢的新型冠狀病毒肺炎疫情構成「國際關注公共衛生緊急事件」。（路透） 記者綜合報導 世界衛生組織（ＷＨＯ）於當地時間三十日晚間宣布，武漢肺炎構成「國際關注公共衛生緊急事件」。這是世衛史上第六度宣告，確認疫情對中國大陸之外的國家有風險，需要國際社會一致應對，但呼籲各國不要限制對中國大陸的旅行或貿易。 對此，中國大陸常駐聯合國代表張軍表示，北京正在進行評估，呼籲避免反應過度而引發負面效應。他說：「對抗這種冠狀病毒，我們仍處於非常關鍵的階段。國際團結極為重要，為此，所有國家都應該抱持負責任的態度。」 世衛秘書長譚德塞是在日內瓦召集專家，再次根據國際衛生條例（ＩＨＲ）召開緊急委員會議後，召開記者會宣布接受委員會專家建議，宣布源自中國大陸武漢的新型冠狀病毒肺炎疫情構成「國際關注公共衛生緊急事件」（ＰＨＥＩＣ）。 緊急委員會主席胡辛表示，與會者幾乎一致建議宣告ＰＨＥＩＣ，原因是除中國大陸境內案件數量上升，境外出現確認病例的國家數目也增加。 譚德塞表示，過去幾週大家目睹一種未知的病毒出現並升級為前所未有爆發，但宣告ＰＨＥＩＣ的主因不是在中國大陸發生什麼，而是在其他國家正在發生什麼。 他說，世衛最大的擔憂是病毒可能傳播到衛生系統較弱且準備不足以應對的國家，因此世衛現在必須採取行動，幫助各國做準備，藉引起國際社會對全球疫情爆發的關注，與國際公共衛生夥伴共同努力控制疫情 。 不過，他強調雖然宣告ＰＨＥＩＣ，但沒有理由採取不必要的措施干擾國際旅行和貿易，呼籲所有國家執行以證據為基礎且一致的決定。 世衛秘書長譚德塞在日內瓦召集專家召開緊急委員會議後，宣布源自中國大陸武漢的新型冠狀病毒肺炎疫情構成「國際關注公共衛生緊急事件」。（路透） 他在記者會中提到，如今在中國大陸以外的十八個國家中有九十八個新型冠狀病毒病例，其中德國、日本、越南和美國出現人傳人病例。這顯示世衛憂慮這些可能是開始跨國傳播的警告訊號。 譚德塞也表示，這不是對中國大陸的不信任投票，相反地，世衛對中國大陸控制疫情的能力充滿信心；他「絕不懷疑」中國大陸對透明度以及對保護人民的承諾。 譚德塞等人員未說明接下來將採取何種具體措施，但依往例，當世衛宣告某種疾病或事件構成ＰＨＥＩＣ後會提出臨時性建議，包括對爆發國及其他國家應採行的健康措施，以預防或降低國際傳播疫病的可能性，協調各國採取國際應對措施，並視情況考慮對疫情地區實施旅遊建議。 世衛組織緊急委員會上週曾集會兩天，但認為在中國大陸境外病例不多，須蒐集更多資訊，未決定宣告武漢肺炎疫情為國際關注公共衛生緊急事件，當時遭外界質疑決策不夠明快。 世衛組織過去曾五度宣布「國際關注公共衛生緊急事件」，包括二００九年的甲型流感病毒（Ｈ１Ｎ１）、二０一四年西非伊波拉病毒、二０一四年的小兒麻痺症、二０一五年到二０一六的茲卡病毒、二０一九年剛果民主共和國的伊波拉病毒。

從中國大陸武漢疫區飛出的最後幾班飛機，乘客幾乎人人戴上口罩。 （路透）　中央社／北京二十三日綜合外電報導 　中國武漢市為控制二０一九新型冠狀病毒肺炎疫情，宣布對外航班、地鐵和客運暫停營運，鄰接武漢的湖北省黃岡市和鄂州市隨後也都先後宣布封城；湖北官方今天凌晨宣布防疫全面進入戰時狀態。 　新華社報導，武漢市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部宣布，自二十三日上午十時起，武漢全市公車、地鐵、渡輪、長途客運暫停運營；無特殊原因，市民不要離開武漢；機場、火車站離漢通道暫時關閉。恢復時間另行通告。 　據報導，黃岡市二十三日晚上十二時起，市區公車、長途客運暫停運營，城鐵站、火車站離開黃岡市區通道暫時關閉；鄂州市自二十三日十一時二十分起，鐵路、車站通道暫時關閉。 　根據黃岡市政府官網，今天晚上十二時起，黃岡市區公車、長途客運暫停運營；城鐵站、火車站離開黃岡市區通道暫時關閉，無特殊原因，市民不要離開市區。 　根據這份「湖北黃岡新型冠狀病毒肺炎防控工作指揮部通告」，黃岡市區所有電影院、網路咖啡和室內公共文化、旅遊及娛樂場所暫停營業；黃岡市黃州區中心市場實行休市管理。恢復時間另行通告。 　通告說，即日起，在黃岡市區所有進出城道口，對過往車輛及人員實施疫情排查防控，「不漏一人一車」。對進入黃岡的交通工具所搭載的動物進行檢查，嚴厲打擊非法攜帶、運輸、販賣動物的行為。 　根據湖北鄂州市人民政府官網消息，全市鐵路車站通道二十三日十一時二十分起暫時關閉，恢復時間另行通知。 　黃岡和鄂州的通告最後都附上一句「懇請廣大市民、旅客理解支持」。 　中共武漢市委機關報長江日報報導，中共湖北省委副書記、武漢市委書記、疫情防控指揮部指揮長馬國強二十三日凌晨召開新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部指揮長會暨工作視訊會議，部署疫情防控工作。 　會議強調要嚴格落實湖北省突發公共衛生事件Ⅱ級應急響應各項要求，全面進入戰時狀態，實行戰時措施，堅決遏制疫情。 　會議還強調「黨員領導幹部要帶頭表率不離漢」，全力投入戰鬥，並「要切實發揮社區網格員作用，每家每戶宣傳到位，做好群防群治、居家隔離、鄰里守望，阻斷傳播途徑」。 　武漢二十三日關閉機場及火車站，ＷＨＯ表示，武漢市採取管制對外交通等措施，控制新型冠狀病毒引發的肺炎疫情，有助將疫情在國際進一步擴散的風險「減到最小」。

武漢肺炎疫情持續蔓延，中國大陸納入法定傳染病乙類管理。（路透）　記者綜合報導 　武漢肺炎疫情持續蔓延，除新增一死，並首度通報有十五名醫護人員被感染。武漢市衛健委宣布對進出該市人員加強管控，不組旅遊團外出。 　中國國家衛生健康委員會昨晚發布，至二十日午夜十二時止，大陸的武漢肺炎確診病例已達二百九十一例，其中死者增至六人；另有五十四例疑似病例。 　中央電視台報導，武漢市衛生健康委員會為遏制疫情擴散，武漢對進出該市人員加強管控，武漢市旅遊團隊不組團外出，公安交管部門會對進出該市的私家車抽檢是否攜帶活禽、野生動物。 　武漢市長周先旺接受央視採訪時呼籲沒有必要，「外面的人不要到武漢，武漢的市民沒有特殊情況，也不要出武漢」，以利疫情防控。周先旺表示，武漢市已自十四日開始「管控出行」，並自二十日開始「對進出武漢進行管控」。 　武漢衛健委官方微博通報，目前武漢共有十五名醫護人員確認為新型冠狀病毒感染的肺炎病例，其中一人是危重症，另有一名疑似病例。 　中國國家衛生健康委高級別專家組長鍾南山前晚受訪時警告，「這個疾病（武漢肺炎）剛剛開始，處於爬坡階段」，且在局部發展中是「比較快的」。出現醫務人員感染和人傳人感染，「是非常重要的標誌」。預估春節期間武漢肺炎「得病人數還會有增加」。 　他說，從感染人群的地理分布來看，疫情與武漢海鮮市場關係密切。目前已確定武漢肺炎有人傳人的證據，其中兩個案例出現在廣東，且是被去過武漢的家人傳染，因此「要提高警惕」。 　香港著名傳染病學家袁國勇表示，武漢肺炎已進入第三波個案，即在家庭和醫院散播；當務之急是在「未完全」進入第三波時採取預防措施。 　中國國家衛生健康委員會前天公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入法定傳染病乙類管理，並採取甲類傳染病的預防、控制措施。根據規定，當局已將新型冠狀病毒肺炎列為與嚴重急性呼吸道症候群（ＳＡＲＳ）同等級預防控制。

武漢肺炎蔓延，北京火車站西站擠滿旅客，不少人為防遭到感染都戴上口罩。（路透）　記者綜合報導　 　武漢肺炎在大陸各地擴散，已引起中共高層關注。由於春運在即，中國大陸國家主席習近平二十日首度喊話，要求有關部門採取有效措施堅決遏制疫情蔓延。中國大陸國務院聯防聯控機制為此已召開視訊會議，對疫情防控工作進行全面部署。 　根據新華社報導，原因不明、與嚴重急性呼吸道症候群（ＳＡＲＳ）有關的武漢肺炎，截至昨日晚間六時，在中國大陸武漢、北京和深圳等地已確診二一七例。 　報導指出，習近平說武漢等地近期陸續發生新型冠狀病毒感染肺炎疫情，必須引起高度重視，全力做好防控工作。而目前正值春節期間，人員大範圍密集流動，做好疫情防控工作十分緊要。 　習近平表示，各級黨委和政府及有關部門「要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定周密方案，組織各方力量開展防控，採取確實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭」。 　他說，要全力救治患者，盡快查明病毒感染和傳播原因，加強病例監測，規範處置流程。要及時發布疫情訊息，深化國際合作。要「加強輿論引導」，加強有關政策措施宣傳解讀工作，「堅決維護社會大局穩定，確保人民群眾度過一個安定祥和的新春佳節」。 　中國大陸國務院總理李克強跟進批示，要加快查明病毒源頭和感染、傳播等機理，及時客觀發布疫情和防控工作訊息，科學宣傳疫情防護知識。做好與世界衛生組織、有關國家和「港澳台地區」的溝通協調，密切協作形成合力，堅決防止疫情擴散蔓延。 　在習近平、李克強指示下，中國國務院聯防聯控機制昨日召開視訊會議，對武漢肺炎疫情防控工作進行全面部署。國家衛健委並成立應對處置工作領導小組，指導地方做好疫情應對處置工作。

江蘇省的ＧＤＰ總量僅次於廣東，主要得力於綜合保稅港區。圖為江蘇連雲港。 （路透）　記者彭志平／綜合報導 　年度伊始，大陸各省陸續公布去年國內生產總值（ＧＤＰ）數據，在已公布的各省中，廣東省的ＧＤＰ總值超過十兆元（人民幣，下同），江蘇省已接近十兆元，這兩個省的ＧＤＰ總值都贏過不少經濟先進國家。但是，如果從大陸各省的ＧＤＰ觀察，一九七八年改革開放之後，大陸發展失衡的格局至今沒有改變，雖然有些窮省頗有翻身之勢，但有些窮省卻一籌莫展。 　全世界各國第一本國民所得報告是美國於一九三七年所提出，當時經濟學家顧志耐（一九七一年諾貝爾經濟學獎得主）所率領的小組歷經三年研究才完成此一報告，此一報告也成為目前世界各國計算ＧＤＰ的重要基礎。一九七０年諾貝爾經濟學獎得主薩繆爾森如此形容ＧＤＰ的重要性：「ＧＤＰ之於經濟，猶如衛星之於天氣…猶如決策者的燈塔」。 浙江省省會杭州是大陸重要的電商中心。圖為阿里巴巴旗下的全球速賣通。 （路透）富可敵國 粵一蘇二差異頗大 　就整體來看，去年全大陸ＧＤＰ成長率為百分之六點一，是近三十年來的最低紀錄；人均ＧＤＰ則持續提高，達七萬零七百七十三點五元，首度突破七萬元大關。而在已公布ＧＤＰ的各省中，廣東是第一個ＧＤＰ破十兆元大關的省份。如果與世界銀行公布的二０一八年各國ＧＤＰ比較，廣東已高於澳洲、荷蘭、瑞士等國。南韓排名世界第十二，ＧＤＰ總量僅比廣東多出約一千億美元，未來兩、三年就可能被廣東追上。 　大陸各省ＧＤＰ向來有「粵一蘇二」的說法，江蘇省也已於日前公布去年ＧＤＰ，仍較廣東低了大約五千億元，依舊排行「老二」，但也高於澳洲、荷蘭、瑞士等國。雖然從ＧＤＰ的角度來看，廣東和江蘇都絕對可稱為「富可敵國」，但這兩個省的發展格局卻差異頗大。 　推動廣東ＧＤＰ的主要動力，是先進製造業以及高科技製造業相關產業，但省內發展極不均衡；深圳的人均ＧＤＰ是廣東省內最高的城市，高達十九點三三萬元，墊底的梅州市卻僅二點五四萬元，讓人懷疑這兩個城市到底是不是屬於同一個省。靠對外開放、保稅港區家數高居全大陸第一的江蘇省，發展就相對均衡了許多，二０一八年人均ＧＤＰ最高的蘇州為十七點四一萬元，最低的宿遷也近六萬元，是梅州的二點三六倍。 廣東省ＧＤＰ總量高居全大陸第一，高科技電子及相關製造業貢獻很大。圖為廣東東莞的鋰離子電池工廠。（路透）昔日富庶隴右 甘肅被譏窮懶 　浙江的ＧＤＰ雖次於廣東、江蘇、山東，但因民營經濟發達、電商等數位經濟居領先地位，人均ＧＤＰ反而僅低於北京、上海、天津三個直轄市和江蘇省，已接近十萬元，比廣東還多出近一萬兩千元。二０一八年浙江各城市當中人均ＧＤＰ最「窮」的麗水，已達六點四萬元，比宿遷還高。 　ＧＤＰ是數據，誰高誰低絕對是一翻兩瞪眼，而且有最高就絕對會有最低。相對於廣東、江蘇、山東、浙江等「富」省，去年上半年甘肅省的ＧＤＰ總量是大陸三十一個省市的第二十七名，但「人均」下來卻繼續蟬聯全大陸最窮省的「寶座」，只有三點一三萬元。 　《資治通鑑》中有一句「富庶者無如隴右」，隴右指的就是甘肅，如今甘肅卻被譏為「甘肅窮，甘肅懶」。不過，大陸商務部研究員梅新育認為，甘肅是「一帶一路」的重要通道，或許可為甘肅帶來新的機會。 第二富有城市 東營在哪裡？ 　如果以省市級比較，北京的人均ＧＤＰ高居大陸第一，但若從城市的角度比較，北京還比排名第一的深圳低了一大截，而且也比居次的東營少了近五萬元。問題是，台灣民眾都知道深圳、北京，卻對東營相當陌生。東營發家致富的產業是石油，也是全世界最大的輪胎生產出口基地，可別因為不知道這個城市在哪裡就小覷他了！ 　從數據來做比較，大陸各省的ＧＤＰ落差極大，而且，儘管大陸當局先後推出西部大開發、振興老東北、中部崛起等政策，但東部大幅高於中部、西部和東北的格局，也數十年不變。大陸打算到二０二一年全面建成小康社會；但是，如果這種發展失衡格局還是沒有辦法紓緩，即使建成全面小康社會，各省之間的生活水準還是會有相當大的差距，可能衍生的社會問題恐仍將層出不窮！ 祛除ＧＤＰ情結 不再灌水 　大陸改革開放之後全力發展經濟，無形之中ＧＤＰ就成為政府官員的重要「考績」，因此也經常發生ＧＤＰ灌水的問題。例如二０一三年大陸各省市自行核算的ＧＤＰ，加總起來竟比大陸國家統計局核算的數據多出兩兆元人民幣。ＧＤＰ「多少有些水份」早已是大陸公開的秘密。 　為了祛除這種ＧＤＰ情結，大陸官方於二０一三年發布通知，要求黨政部門不能將ＧＤＰ「作為幹部提拔任用的依據，做為高配幹部或者提高幹部職級待遇的依據」。二０一七年大陸官方再提出改革方案，試圖「擠乾（ＧＤＰ）統計數據水份」。 　去年十二月底，大陸國家統計局指出，ＧＤＰ統一核算改革後，各地ＧＤＰ總和會略低於全大陸ＧＤＰ。但這些改革否真的能夠破除ＧＤＰ情結？有待觀察。　　　　　（彭志平）

　美國總統川普與中國大陸國務院副總理劉鶴（左），美東時間十五日在白宮共同簽署第一階段貿易協議，為長達十八個月的貿易戰暫時畫下休止符。（路透）　記者綜合報導 　長達十八個月的美陸貿易戰，終於在美東時間十五日簽署第一階段貿易協議，協議分七大項目，包括中國大陸同意在兩年內向美國多購買超過兩千億美元的製造業產品、農產品、能源產品與服務，但關稅維持不變。 　該協議由美國總統川普與中國大陸國務院副總理劉鶴在白宮共同簽署，將在三十天後生效。美國貿易代表署（USTR）隨後公布長達九十六頁的協議文本，七大項目為智慧財產權、技術轉移、農業、金融服務、匯率與貨幣等。協議也確立爭端解決機制，以確保協議即時且有效的實施與執行。 　根據協議文本，中國大陸同意以二０一七年為基準，在兩年內向美國增購超過兩千億美元（將近台幣六兆元）的製造業產品、農產品、能源產品與服務，其中飛機、機械和鋼鐵等製造業產品，增購將近七八０億美元，農產品三二０億美元、能源產品五二０億美元和服務近三八０億美元。 　此外，陸方同意結束長期以來強迫或迫使外商企業將技術移轉中國大陸企業，將技術轉移作為獲得市場准入、行政批准或從政府獲得優勢的條件。 　川普在簽署儀式說，「今天我們跨出重要一步，這是與中國間前所未有的一步」，協議中包含重大和完全能夠實行的承諾，包括要強力保護智慧財產，陸方誓言會採取行動打擊仿冒品，而對匯率貶值也將有強有力限制，將確保兩國進行「公平和互惠貿易」。 　川普表示，維持關稅不變是因為美方需要與中國談判的籌碼，簽署第一階段協議後，將盡快展開第二階段談判，一旦完成談判並簽署協議，就將取消加徵的關稅，他不預期還需要進行第三階段談判。川普並說，「不久後」將前往北京訪問。 　劉鶴則在儀式上宣讀中國國家主席習近平的信函，表示美中達成貿易協議有利全世界，這也顯示兩國可以透過對話化解歧見，找到解決方案，雙方應堅持完成貿易協議，使兩國合作獲得更大進展。

菲律賓塔爾火山十三日突然噴發火山灰和蒸汽，熔岩接著湧出，火山灰雲一路北漂，附近地區布滿灰燼。（路透）　中央社／菲律賓塔里沙市十三日綜合外電報導 　菲律賓塔爾火山今天突然噴發火山灰和蒸汽，熔岩接著湧出，迫使數千村民逃離家園並停班停課，馬尼拉國際機場已關閉，數百航班停飛，估計恐有四十五萬人須撤離。 　英國廣播公司報導，位於菲律賓首都馬尼拉南方約六十五公里的塔爾火山今天清晨已開始噴發熔岩，當局警告「危險爆發」可能在數小時或幾天內發生。 　塔爾火山在岩漿流出前已噴出巨型煙柱與火山灰，當局隨即疏散附近八千民。塔爾火山是菲國第二活躍的活火山，過去四百五十年記錄到至少三十四次爆發，最近一次是在一九七七年。 　當局還警告後續恐發生「火山海嘯」，即火山爆發後掉入海中的火山碎屑推動海水與產生大浪。 　菲律賓火山暨地震研究所指出，塔爾火山附近區域已發生七十五起地震，當中三十二起震度較強；聯合國人道事務協調廳表示，估計住在離塔爾火山十四公里內的危險區域者超過四十五萬人。 　菲國總統杜特蒂辦公室已下令馬尼拉的政府機關與各級學校停班停課；菲國股市也宣布今天暫停交易。 　英國「衛報」報導，火山地震研究所提醒，火山所位處的小島儘管多年來一直有漁村，但當地是「永久危險地帶」，強調火山十四公里內的島上與沿岸區域應「全部撤離」，飛航官員須建議航班避免飛近火山。 　中央社／台北十三日電 　菲律賓塔爾火山瀕臨大爆發，已噴發灰雲。中央氣象局今天預測，火山噴發的物質在中高對流層內，七十二小時內將快速向東至東北傳送，初步判斷暫時對台灣無影響。

在英國下議院中，執政黨和反對黨國會議員面對面地坐在議事桌的兩邊。（路透）　記者彭志平／綜合報導 　美國眾議院又槓上美國總統川普了，這一次是在議長裴洛西的領導之下，投票表決限制川普對伊朗發動戰爭的權力；事實上，自從民主黨掌握眾議院之後，共和黨的川普就老被眾院掣肘，去年裴洛西更曾經拒絕邀請川普發表國情咨文。在民主國家的政治制度設計中，無論是內閣制還是總統制，國會都扮演重要角色，國會下架元首在政治史中也不算罕見。難道，國會行使的立法權凌駕於行政權？ 　事實上，儘管美國眾議院通過法案限制川普發動戰爭，但這項議案還要參議院通過才可能正式生效，而共和黨卻在參議院中掌握多數，因此一般預料此一法案在參院中的過關機率極低。類似的情況也發生在眾院通過對川普的彈劾案，倘若參院不支持彈劾，眾院的決議也奈何不了川普。雖然從現實的意義上來看，眾院槓上川普的象徵性意義較大；但從政治操作來說，也算是在川普的連任之路上鋪上荊棘。 眾議院參議院 各有關鍵權力 ‪彭斯以副總統身分擔任參議院議長。（路透） 美國眾議院議長裴洛西老是槓上川普。（路透）　美國的國會制度屬於兩院制，包括眾議院及參議院。參議院有一百名參議員，每個州各有兩名。雖然每位參議員的任期都是六年，但這一百名參議員分成三「組」，每兩年就有一「組」參議員任期屆滿；因此，每兩年就會有一次參議員選舉。這種制度的好處是，參議院裡一定會維持一定比例的資深議員，讓參議院的運作不致慌亂無章。 　參議院是由副總統擔任議長，可是在一般表決時，議長不會參與投票；亦即，當參議院針對議案進行表決，而支持票和反對票票數相同時，副總統的一票就是關鍵一票。二０一七年二月七日，參議院針對教育部長德沃斯的人事案進行表決，恰好出現五十票贊成、五十票反對的僵局，兼任參議院議長的副總統彭斯就投下了關鍵的贊成票，讓德沃斯的任命案驚險過關。 　參議院的審議權高於眾議院，而且有專屬於參議院的特有權力：總統簽署的對外條約，必須經由參院批准才能生效；總統提名的最高法院大法官人選、聯邦法院法官人選，以及重要行政機關人選，都必須經由參院批准才能生效。 英國兩院制 仍有世襲上議員 　相對於參議院，眾議院真的是「眾」議院，目前眾議員人數有四百三十五名，人數遠多於參議員。兩院另一個不同之處在於，參議員一定是每州兩名，但每州的眾議員人數卻是依據各州人口數決定，因此每州產生的眾議員人數並不相同。眾議院也有個特殊的權力：當總統大選中沒有任何一位候選人贏得多數的選舉人票時，眾議院就以一州一票的方式決定總統當選人。 　美國的兩院制可說是源自於英國的兩院制，但兩國兩院制的運作制度卻大不相同。英國國會分成上議院、下議院，其中上議院堪稱「貴族院」，在大約七百九十名上議員中，大部分是終身貴族；而且，這些終身貴族中，大約還有九十名是屬於世襲制的貴族。同時，英格蘭教會也擁有上議院席次，這些教會上議員被稱為「神職議員」。 　根據《一九一一年議會法》，下議院可以推翻上議院的決定，而且有關於關稅的議案只能由下議院議決通過；從此一法律來看，下議院的權力大於上議院。下議員是由選民投票產生，首相也出自於現任下議員。按照傳統，執政黨和在野黨的下議員分坐在議事桌的兩邊，呈分庭抗禮之勢。 較勁國會 日首相人選鬧雙包 　日本將參眾兩院分別由不同政黨（或陣營）掌控的情況稱為「較勁國會」，首度出現是在一九八九年，當時自民黨在參議院不到半數，但在眾議院還是占多數。那一次的較勁國會發生首相提名人選雙包案：參院選出社會黨的土井多賀子、眾院選出自民黨的海部俊樹；不過，根據日本的國會制度設計，眾議院優於參議院，因此最後還是由海部出任首相。 　兩會制源自於十七世紀的英國，至今已被許多國家沿用，但每個國家卻又設計出不同的運作制度。而在三權分立的美國，總統代表的行政權和國會代表的立法權相互制衡，至於國會的制衡力道，想必老是被眾院槓上的川普已點滴在心頭。 民國初年 也曾採取參眾兩院 　按照《中華民國憲法》規定，中華民國有代表全國國民行使政權的國民大會、代表人民行使立法權的立法院，這種設計基本上也屬於兩院制國會。目前中華民國政府架構中，已沒有常設的國民大會，國會制度轉趨向「一院制」。在全世界國家中，丹麥、芬蘭、以色列等國家也是採取一院制。 　中華民國成立之後，臨時參議院議決採取兩院制，這兩院的名稱也是參議院、眾議院。袁世凱出任中華民國第一任大總統，就是由參眾兩院選出；民國十二年發生的「曹錕賄選」，曹錕賄賂的對象也是參眾兩院議員。 　蘇聯雖是共產國家，但也設有國會，稱為「最高蘇維埃」，意思就是「最高代表會議」。一黨專政的大陸設有「全國人民代表大會」，也屬於國會性質，但常被譏為橡皮圖章。 （彭志平）

位於菲律賓呂宋島中南部八打雁省的塔爾火山十二日下午蒸汽噴發一公里高的羽流，當局已升高警戒層級到第三級，意味「可能發生火山爆發」。（旅菲華僑李采樺提供／中央社）　中央社／馬尼拉十二日電 　位於菲律賓呂宋島中南部八打雁省的塔爾火山今天蒸汽噴發一公里高的羽流，當局已升高警戒到第三級，意味「可能發生火山爆發」，呼籲周邊民眾展開預防性撤離。 　塔爾火山距旅遊勝地塔加泰（又名大雅台）不到三十公里，不少旅菲台灣民眾在通訊軟體分享照片和影片，提醒注意安全。 　中華民國駐菲代表處僑務組長尤正才表示，據旅菲南線台商會群組通報，塔爾火山今天下午噴發，「夾帶石灰塵雨水落下來」，請旅菲僑胞留意警報，注意安全。 　菲律賓每日詢問報報導，菲律賓火山暨地震研究所下午四時公告，塔爾火山活動已升級，在火山島和八打雁省阿岡西約鎮噴發一公里高的羽流，還伴隨火山顫動和有感地震。火山灰正往西南地區灑下；由於可能出現火山碎屑流和火山海嘯；當局已下令禁止進入塔爾火山島和周邊危險區域。