前年2月9日下午140名旅客從廈門五通碼頭搭乘船班抵達金門後，兩岸小三通暫時關閉，如今重啟被批做半套。(中央社，資料照) 在停航兩年多之後，行政院日前宣布，農曆春節前後兩週，將分階段重啟小三通，金馬地區民眾及大陸配偶可採專案申請方式辦理；但為數眾多、需求最大的的台商卻被排除在外。這種有條件的恢復其實只是毫無意義的阻攔，民進黨政府卻執意為之，只會徒然造成民怨。 小三通自二００一年一月實施以來，由於比直航班機便宜，且班次密集，很受兩岸旅客歡迎。二０一九年小三通每年已近十一萬航次，旅客兩百萬人次，貨船往來近四萬三千航次，不但對金馬地區民眾生計與經濟發展大有幫助，對於台商往返也極為便利。 但是在新冠肺炎疫情爆發之後，蔡政府從前年二月十日起就暫停小三通客運船舶往來；兩年多來，雖然金馬地區民眾以及台商一再要求在大陸疫情已經緩和情況下，我方應重啟小三通，但民進黨政府卻始終拒絕。如今終於有條件開放，固然是好消息，但排除最有需要、人數也最多的台商，不只是為德不卒，更令人懷疑民進黨政府是不是故意要整台商。 按照總統府的說法，行政院是在兼顧離島防疫周全的前提下，讓在中國大陸生活、工作的金馬地區民眾和配偶，能夠透過小三通往返過年，並滿足人道的需求。表面看來，似乎不無道理，其實根本就是硬拗。 首先，金馬地區居民及大陸配偶固然是使用小三通的對象，但台商所占比例高出更多，春節期間返鄉最多的也是台商。由於疫情影響，許多台商已經兩、三年沒有返鄉，原因之一當然是往返都需要隔離，但交通問題更加關鍵。 二００八年兩岸開放直航後，大陸開放六十一個航點，台灣開放十個航點，每週客貨運航班超過八百九十八架次；但從前年二月至今，民進黨以防疫為藉口，單方面暫停大多數航班，僅保留北京、上海、廈門、成都四個城市，目前兩岸直航航班每週僅三百架次。由於架次少，一位難求，票價隨之飆漲；台商對小三通的期待，當然也越來越殷切。 過去從廈門搭小三通來回費用約三千五百元新台幣，現在搭機單程就要兩萬三千多元；而上海飛台北來回機票，過去只要大約一萬五千元，現在卻要四萬五千元，還未必搶得到機票。顯而易見，如果重啟小三通，對於台商返鄉的交通成本，一定可以減少很多。民進黨卻非要讓台商付出更多的代價，試問，這不是擺明要懲罰台商嗎？還是說不把台商當成中華民國國民？ 其次，去年十一月上旬陳時中公開表示，第二劑涵蓋率達到六成以上才能考慮重啟小三通，但今年三月前即已符合條件，為何當時不開放？再說，大陸當前的疫情雖然嚴重，但在今年上半年之前，大陸對疫情的管控遠比台灣嚴格，無論確診率、致死率都比台灣要好，為什麼當時不開放航班或小三通？等到現在大陸疫情快速擴大，台灣卻開放小三通，豈不是自相矛盾？ 事實上，重啟小三通還不只是台商有需求，國人普遍也有期待。最新的網路民調顯示，贊成重啟小三通的民眾超過七成，不贊成的不到兩成；超過五成四的民眾認為，開放小三通對台灣本土疫情影響甚微或毫無影響，認為影響極大或有所影響的民眾不到三成六。這證明重啟小三通已是民意主流，既然如此，為何還要排除台商？

蔡政府上任以來將特別預算常態化，總額達2兆多元，國民黨立院黨團提出關切。(中央社) 李貴敏 由儉入奢易，由奢入儉難。當前國家財政的大問題就是特別預算已氾濫到常態化了！每個國民所肩負國債鐘近二十五萬，令人觸目驚心。試問，這樣的負擔對國家發展好嗎？沒有隱憂嗎？尤其依《預算法》第八十三條規定，編列特別預算僅限於「國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事」。如今竟然毫無限制的越編越多，就連原編列在總預算的項目或經常性支出也納入；加上特別預算大部分財源來自舉債，結果就是：每編列一次特別預算，就是一次債留子孫！這種無法自律又不能依法行政的政府，真的不要也罷！ 目前立法院正在審查中央政府總預算，以及中央政府前瞻基礎建設計畫第四期特別預算案，我特別邀請到財政專家、前監察委員陳慶財到〈國政急診室〉節目，討論當前國家財政問題，並對特別預算氾濫亂象進行針砭。 簡言之，一般民眾為何對此憂心忡忡？因為我們看到從民國一０五年以來，特別預算就一而再、再而三的編，至少有五項特別預算存在。光民國一一一年就看到，除了疫情關係，有嚴重特殊傳染病防疫跟紓困振興的特別預算外，還有海空軍購方面的特別預算；甚至還有前瞻預算。林林總總加起來的金額相當、相當的龐大！ 此外，我們總預算的數字，從一０九年開始歲出就已經破兆，現在年度預算甚至高達到二點七兆左右，連學者都預估，可能接下來就會破三兆！這是何其龐大的規模！如按照這個速度計算，一一二年中央政府一年以上債務餘額將高達六點六兆？ 這樣的結果，豈不就是真正的世代不公平，債留子孫？如今綠營政府預算大筆大筆的編，人民辛苦的納稅錢大筆大筆的花，不夠花的就舉債。最終的債務就讓我們的子孫來承擔，這樣公平嗎？政府在編列特別預算時，難道不知法律要求審慎編列嗎？也不知道特別預算的編列有其條件？也絕不可以常態化嗎？ 過去國民黨執政，政府編的總預算總算都能依預算法規定，維持經常收支平衡，也就是經常收入大於或等於經常支出，讓政府一般性業務支出、人事費支出等經常支出靠賦稅、規費、罰款等經常收入來維持，而不是舉債。行政院每年把總預算送出門送到立法院審議前，主計部門一定會檢查；審計部在審訂總決算時也一定會檢查這一點。以維持財政紀律。 當然，為因應天災、人禍，國際環境變化，或施政的多元需求，的確會出現必需編列特別預算的需求。但編列特別預算應該限於有異常的特別情況。現在卻是官員大開巧門，搞到特別預算常態化！ 殊不知，當前國際局勢丕變，通膨嚴重，人民生活困苦；如果國家財政紀律持續鬆散，舉債不能夠用在正途上面，還把一堆經常性支出塞在特別預算裡，金額龐大的特別預算又幾乎全靠舉債，將嚴重影響政府財政的永續性和健全。綠色政權和綠營官員這種行徑對於國家、人民和後代子孫造成的損害及嚴重性想過了嗎？ （作者為立法委員）

汪志雄 台灣許多食品、飲品，包括許多糕餅業者在內，遭大陸禁止輸入，食藥署長吳秀梅指是中國單方面的刁難與打壓。(中央社，資料照) 蔡政府的官員每天輪流秀下限，是台灣非常悲哀的一件事情。所謂「物以類聚，人以群分」，國家今天會走到這種「草包治國」的地步，始作俑者當然是蔡英文總統。當一個國家領導人只能靠著讀稿機唸稿，而且還會唸錯，這個領導人的能力如何已是不言可喻，正是「蟑螂只能配老鼠，奴才只能事昏君。」 最近出包，登上蔡政府「草包舞台」的是食藥署的吳秀梅署長。事情的緣由是因為近日台灣許多食品、飲品，包括許多糕餅業者在內，遭大陸禁止輸入。結果有柯南網友仔細比對資料後，確認並質疑是因食藥署從一開始就將鳳梨酥歸錯類為冷凍水餃進行申請，才導致糕餅業者們未過關。 面對質疑，食藥署強調補件內容涉及機密才是業者放棄的主因，吳秀梅署長更是霸氣回應：「有人一直故意，要製造食藥署都沒做事的消息，真的是很過分」並表示目前事件已和「申報類別」無關，純粹是中國單方面的刁難與打壓。 吳署長的回應一點也不令人意外。一個沒有能力的台派草包，面對問題最簡單的解決方法，就是「一切都是中共的陰謀」。這些台派草包升官發財的秘訣從來不是證明自己的能力有多強，而是舔主媚顏的功夫有多好，抗中保台的力道有多大。最可憐的是台灣老百姓，辛辛苦苦賺來的民脂民膏，結果養的都是一群奴才草包。 吳秀梅高升食藥署署長之後，說過的驚人之語多如過江之鯽。譬如面對台灣鳳梨酥錯誤申請類別被退，吳稱是因「詢問中方不回」；面對富樂快篩試劑假貨案，吳稱「廠商送來的資料不正確不是應該譴責違法廠商」；面對疫情初期食藥署施打率百分之一百六十九被爆特權打疫苗，吳稱「為什麼要公開透明，人數就是這樣啊」；面對高端疫苗遭爆送驗品八成不合格，吳稱「搞不好（高端）是一個更好的產品」；面對ＢＮＴ德國同意出售後，食藥署又遲不核准ＢＮＴ用於施打十二到十七歲青少年，吳要求民間捐贈者提出申請，並稱「相信他們不會不來申請」；面對蘇偉碩醫生反萊豬被提告「查水表」，吳稱「難道政府只能讓他一直講」；面對疫情剛開始口罩短缺，吳稱「用電鍋消毒口罩是可行的，用乾蒸的方式消毒，口罩細菌過濾效率仍可維持百分之九十九以上」。 作為一個為民眾的食品安全以及生命健康把關的行政首長，吳秀梅署長這些違反科學、充滿民粹的發言實在令人感到啼笑皆非。台灣的高端疫苗之所以讓人如此詬病，缺乏信心，一方面固然是因為高端本身「貪圖短線，不循正軌」，更多的原因也是因為食藥署的「開方便門，公然護短」。這種民間官方的上下交相賊，反而揠苗助長，扼殺了台灣的生技發展，實在令人不勝唏噓。 這種把鳳梨酥當成水餃的笑話，正印證了蔡英文政府根本沒有能力保護台灣。當這個號稱擁有一點五個博士的國家領導人，底下所用的官員都是「指鹿為馬，指酥為餃」的奴官佞臣，國家如何能夠強大，政治如何能夠清明呢？ 所以民進黨所高舉的「抗中保台」，最後的結果只會變成「亢中煲台」，反而會加速兩岸的統一。因為這些台灣價值滿滿的台派，上至政府官員，下至專家學者、名嘴網紅，個個都是不折不扣的台派草包，沒有能力，獨有嘴炮，無力增強台灣談判的底蘊，只會讓自己成為附庸在美國底下的一個「半殖民國」。而縱觀歷史，有那一個殖民國最後不滅亡的呢？美國既無意也沒有實力吞下台灣，那麼最後一定是吃乾抹淨，拍拍屁股走人，將台灣拱手讓人。台灣怕已經不再是處於「溫水煮青蛙」的慢速道，而是進入「滾水燙水餃」的快速道路了！ （作者為美國伊利諾芝加哥大學教授）

台灣民意基金會民調顯示，政黨支持傾向方面，民進黨陡降、國民黨急升，國民黨回到久違的第一大黨寶座。(取自台灣民意基金會網站) 繼地方選舉慘敗之後，近日台灣民意基金會發布的一系列民調結果，也顯示台灣選民對民進黨的支持度崩跌、對蔡總統的滿意度驟降、五成三民眾同意內閣總辭；蔡政府和民進黨看到這些結果，理應有所警惕，並且迅速作出調整以回應民意的轉變。只是，在此之前，台灣民意早就一再警告已完全執政六年半的民進黨，民進黨卻始終一意孤行，接下來民進黨能改變蠻橫心態嗎？ 台灣民意基金會的民調是長期執行的項目，而且問卷題目和抽樣等調查方法也大致相同，就觀察趨勢的變化來說，頗具參考價值。該基金會近日公布的主要民調結果包括：最近三個月民進黨基本盤從百分之四十一點二掉到三十點五；政黨支持傾向方面，民進黨陡降、國民黨急升，國民黨回到久違的第一大黨寶座；蔡總統的聲望重挫，創四十四個月以來新低紀錄；百分之六十二的受訪者對此次地方選舉的結果並不感到意外。 此外，選後《美麗島電子報》的民調也顯示，民眾對蔡總統的不滿意度高於滿意度，五成七希望內閣改組。簡言之，民進黨、蔡總統、蘇內閣在民眾心目中的聲望，都已從雲端跌落谷底。 觀察台灣民意基金會公布的民調結果，民進黨、蔡總統的支持度或滿意度超快翻轉墜落，是在最近三個月內發生的事情；但再從較長期的趨勢觀察，大約是在二０二０年一月前後就已逐漸出現下滑的走勢。就此來看，兩年來民眾已陸續釋出「討厭民進黨」的訊息，此次選舉可視為壓垮民進黨這頭大駱駝的最新一根稻草。 這兩年來民眾對蔡政府、對民進黨釋出了哪些訊息？首先，蔡政府信誓旦旦的政策一再跳票，包括勞保年金改革、供電安全、居住正義、環保政策等等都淪為假話、空話；兩岸關係緊繃，共軍加強對台武嚇機艦常態性擾台，蔡政府卻只有「抗中保台」一招；從疫情爆發、民眾反萊豬進口、到台灣石斑魚被大陸禁銷，蔡政府和民進黨避重就輕，千錯萬錯都是馬英九的錯、千錯萬錯都是阿共的錯。如此視承諾為無物還兼甩鍋的蔡政府和民進黨，怎能獲得民眾的信任與認同？ 再說，綠營網軍、側翼張狂，蔡政府官員爭相以當「東廠」為樂，台灣言論自由一再受到侵蝕；槍擊等指標性刑案層出不窮，民進黨乃至蔡總統與黑道關係糾纏不清；民進黨政治人物洗學歷成風，論文抄襲、造假死不認錯；藉轉型正義打壓異己、藉確診剝奪人民投票權、顧選票大打「一邊一國」擦邊球，政府帶頭遊走違憲邊緣。如此斲喪民主政治基石、挑戰道德與憲法底線的蔡政府和民進黨，怎能獲得民眾的信任與認同？ 再說，蔡政府老是誇口經濟成長多好、國民平均所得多高，但將近七成上班族領不到平均薪資，政府舉債越墊越高，貧富差距越來越大，產業發展越來越失衡；疫情大爆發全民苦等疫苗，蔡政府不但對民間捐贈疫苗推三阻四，還全力護航高端；蔡總統七百多天不給記者問，諸般失政留下一堆謎團；雞蛋長期缺貨、價格大漲，蔡政府還巧言矯飾。如此不接地氣、爭功諉過的蔡政府和民進黨，怎能獲得民眾的信任與認同？ 地方選舉慘敗至今，民進黨黨內檢討東牽西拖、不痛不癢。二十一日《遠見》雜誌公布民調，對於此次地方選舉結果表示滿意的比例比不滿意多出近十九個百分點，民進黨與其感嘆民意如流水，倒不如深刻反省為何選票快速流失吧！

日本首相岸田文雄表示，中共當局對外姿態與軍事動向已形成「前所未有的最大戰略挑戰」，其頻繁逼迫台灣的軍事活動已引起日本的高度警戒。(路透) 日本政府日前公布「國家安全保障戰略」、「國家防衛戰略」及「防衛力整備計畫」等三項最新版安保文件，描述「日本正面臨二戰後最嚴峻且複雜的安全保障環境」，載明日本將保有「反擊能力」，還指出到二０二七年將把國防經費從國內生產毛額的百分之一提升到百分之二。 日本首相岸田文雄在記者會上表示，中共當局對外姿態與軍事動向已形成「前所未有的最大戰略挑戰」，其頻繁逼迫台灣的軍事活動已引起日本、印太區域及國際社會的高度警戒。他強調，「日本強烈反對北京試圖以實力改變現狀」，「台海和平穩定是維繫國際社會安全繁榮不可或缺的要素，期待台海兩岸問題和平解決」。 這是繼美國拜登政府的首份「國家防衛戰略」將中共政權定位為「最重要的戰略競爭對手」後，第一個跟進將中共政權列為安全挑戰的印太國家。事實上，若從美日安保條約的角度來看，日方此決定其實不算突兀，因為二戰以後日本一直都是華府維護印太區域安全的最重要盟國。至於其他亞太國家則不願公開選邊，還是希望維持「安全靠攏美國、經濟倚賴大陸」的平衡策略。 值得注意的是，日本新版國安戰略方針特別提到，鑑於北韓及中共政權快速增長的高性能導彈威力，日本必須發展並具備「反擊能力」，以「作為旨在防衛而不得不採取的最小必要措施」。很顯然，日本對中共政權近年來的強勢軍事及外交作為深感不安，已故日本首相安倍晉三先在二０一四年修訂「行使集體自衛權」的憲法見解，再由岸田於今年底完成最大幅度的國安戰略修正，等同修改日本憲法第九條只剩最後一哩路，當然也引起北京的反彈。 不可否認，正是日本及中共政權之間存在重大利益衝突、卻又缺乏互信，導致兩國關係隨著突發事件不斷而起伏，彼此提升軍備能力亦難收場。今年是日本與中共政權建交五十週年，原先雙方有意藉這個里程碑推進雙邊關係的改善與互信，但因內外風波不斷而遲遲無法落實。 據報導，日本外相林芳正將出訪北京，以避免雙邊關係因新版安保文件而急遽惡化；不過，兩國依然存在著台灣、釣魚台及美日聯盟抗「中」等歧見，他的北京行很難有實質突破。事實證明，幾次的日「中」領導人峰會空有外交儀式、缺乏實質互動，無法化解彼此猜忌與敵意。共軍武力脅迫台灣，被日本視為挑釁；日本戰機本月初造訪菲律賓，也被認為是針對共軍而來。倘若加上美國因素，兩國恐怕更難有和解空間。 「台灣有事等於日本有事」成了這兩年台日執政黨的響亮口號，彷彿台日聯手就能抵禦共軍侵台，但日本民意卻並非如此。根據日本「新聞通信調查會」十一月的民調顯示，高達百分之七十九受訪者對台灣發生事態「感到有危機感」，卻有百分之七十四受訪者反對日本派出自衛隊與美軍聯手介入台海戰事，顯見多數日本民眾雖關心台海動向，但不願自己國家遭到波及。以此觀之，民進黨何來樂見台日結盟之理由？ 台灣的確應深化與美國、日本及其他國家互動，擴大國際社會對台海情勢的關注，給予中共政權只能以和平方式解決兩岸問題的壓力，但不能不切實際地期待各國必然為台灣伸出援手。日本與中共政權還有許多歧見亟待磨合，近在咫尺的台灣絕沒有樂觀的本錢，民進黨應該務實以對。

今年央行4度升息，以20年期1000萬元房貸計算，利息支出每月增加近2900元，全年增約35000元。(本報資料照) 上星期全球超級央行周，包括台灣、美國、歐洲央行在內，許多經濟體仍然為了抑制通膨而升息；而且儘管通膨已見回落，但仍將延續到明年，亦即這波升息週期應該還沒結束。以當前全球經濟形勢來看，景氣趨向嚴峻，而升息帶來的後續影響仍將持續發酵，政府及產業界，乃至一般民眾都應審慎以對。 雖然十一月美國消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率續降到百分之七點一，較九月的四十年高點百分之九點一低了兩個百分點，但美國聯邦準備理事會還是決定升息兩碼，累計今年升息七次共拉高十七碼，迅猛程度堪比一九八０年代。歐洲央行、英國央行、瑞士央行則與美國聯準會相互呼應，在通膨稍緩的考量下升息兩碼。不過，歐洲央行估計明年ＣＰＩ年增率雖可降至百分之六點三，但仍遠高於目標區間，因此升息機率仍然偏高；美國聯準會十九位成員當中，更有十七位推測明年基準利率會超過百分之五，高於目前的百分之四點二五至四點五。 台灣方面，央行十五日決定升息半碼，屬於相對緩和的調幅；但展望明年第一季，ＣＰＩ年增率能否讓央行結束這波升息週期？目前尚待觀察。較為意外的是，一向維持極度寬鬆貨幣政策以刺激經濟成長，並且放手日圓匯率貶值的日本，在減緩輸入性通膨壓力等考量下，昨天決定將長期利率上限從百分之零點二五左右上調至百分之零點五上下，被市場視為突然之舉。 在一片升息週期當中，十二月五日中國人民銀行調降存款準備金率零點二五個百分點，相當於釋出五千億元人民幣長期資金；十五日再透過市場操作，淨釋出資金一千五百億元人民幣。再加上八月宣布以一兆元人民幣促進小型企業、基礎建設和房市，其背景固然在於大陸通膨壓力較低，但也凸顯大陸當局已在為清零政策下受壓抑的經濟成長補課，並為疫後經濟成長提供動能。 總體而言，目前全球面臨的狀況是，經濟下行風險急速升高，通膨雖然稍減卻距離歐美所設定的目標區間尚遠，以致歐美恐將逐漸陷入兩難：如果立刻停止升息，通膨火苗恐將「春風吹又生」；如果持續升息，又恐對嚴峻的經濟形勢雪上加霜。已故央行總裁謝森中有名言：「鬆中帶緊，緊中帶鬆」，對照當前情勢，鬆緊之間的確是一門須得細細琢磨的課題。 再回頭探討台灣的狀況。自今年三月以來央行升息四次，升息幅度合計二點五碼，較歐美溫和許多。但是，升息卻是「順了姑情，逆了嫂意」，有人從中受惠，有人負擔加重。 根據計算，在銀行跟進央行、並且足額反映升息的情況下，以一百萬元定存為例，每年可增加利息收入六千二百五十元，對定存族算是一個小確幸。不過，考量今年一至十一月台灣ＣＰＩ年增率達百分之二點九七，定存族的小確幸卻又被通膨怪獸給吞食了。 再以房貸而言，以二十年期一千萬元房貸計算，利息支出每月增加近兩千九百元，全年增約三萬五千元；由於通膨是全民「人人有獎」，因此全台灣近兩百萬戶房貸族等於雙重打擊，這也考驗著每一個房貸戶的承受能力。 再者，升息也將增加全台灣近一百六十萬家中小企業中貸款戶的利息負擔，儘管政府已提供補貼，但影響仍不容小覷！

美國《2023國防授權法》將提供資源強化台灣防禦能力。圖為美製愛國者三型飛彈。(中央社，資料照) 美國參議院日前以八十三票同意、十一票反對通過《二０二三國防授權法》，因眾議院稍早已高票同意，現在只需待拜登總統簽署即完成立法。這項法案除了通過歷史新高的國防預算，也授權行政部門在明年起的五年內，每年提供台灣最多二十億美元的「無償」軍援以支持我國面對中國大陸的軍事威脅。 法案與台灣相關重點另有：授權國務院提供台灣價值二十億美元的軍事融資貸款、檢討並解決軍售台灣延宕的問題、強化美台軍事合作、培訓並定期評估及制定計畫提高台灣的防禦能力。此外，法案還賦予台灣「特定主要非北約盟國」的同等待遇，亦即能在危急時候，授權美國總統優先給予台灣超額防禦物資。 若說這是軍事版的《台灣政策法》當不為過，因為剛通過的《國防授權法》許多條文其實是延續前者內文，也刪除涉及政治敏感問題的條文，希望能把美台互動專注於軍事合作項目，避免節外生枝，亦能向中共傳達正確且堅定的訊號，那就是不得以武力改變台海現狀，更不能意圖以武力脅迫台灣就範。這代表美國長期以來的台海立場，也是維繫我國安全的保證。 然而，這項法案仍有些值得國人關注、甚至進一步質問蔡政府的疑點。國人雖然感謝美國全力協助台灣建軍備戰，也支持國軍弟兄盡忠職守保家衛國，不過也不禁想問：天下有白吃的午餐嗎？該法案提及將鼓勵更多美方官員到台灣學習中文並進行交流，這不是新創、而是行之有年的雙邊合作。不過，問題在於，這些美方官員可輪流在行政院及立法院實際參與不同部會的「工作」，理由是讓美方了解我方有關經濟、安全保障等相關政策的決策過程，並加深兩國的聯繫。 據傳，這項提案已事先獲得蔡政府的行政及立法部門同意，但顯然在野黨並未被徵詢過，否則不會提出是否妥適的質疑；再者，難道蔡政府為了自己的「抗中保台」導致兩岸兵凶戰危，竟連涉及國家主權及尊嚴的問題都可自做主張？試問，美國官員到我國行政部門「工作」，會不會破壞我國政策自主性？畢竟，就算美國是台灣最重要的安全提供者，亦不可逾越分際。 再進一步想，若美方官員參與政策討論，蔡政府高官們會不會被牽著鼻子走？會不會演變成美國對我國任何政策有最後決定權？倘若此擔憂成真，這根本就是干預內政、侵犯我國主權的作法，蔡政府豈能自我矮化？難道對民進黨而言，所謂的捍衛主權之說只是選擇性的政治語言？ 美國國防部派員來台，是為了協助我國國軍的相關裝備訓練及指導，從未聽聞曾參與我國國防政策之制定，因此不可與新條文之建議混為一談。再者，蔡政府必須向國人說明清楚：是否美國政府得以伸手干預我國政策討論與制定？是否等同兩岸對抗僵局毫無轉圜餘地，最後導致台灣淪為美國與中共競爭的棋子？ 美國雖然力挺台灣持續強化自我防衛能力，也希望能維護台海現狀不遭中共惡意破壞，但我方卻不能因此就以為可以高枕無憂。既然軍備競賽是條不歸路，台灣就應該在捍衛國家安全之餘，致力於化解兩岸敵意、避免誤判，降低台海衝突風險的潛在危機，將美國對台灣的支持轉變為改善兩岸關係之最大後盾，這應該才是台美攜手強化國防戰備的真正目的吧！

最新民調顯示，53.2%的人認為蘇內閣應該總辭，不能拖到明年。(中央社，資料照) 儘管蔡英文對蘇貞昌的請辭表態慰留，但內閣是否改組？最近依舊是熱門話題。這既牽涉民進黨內部的派系鬥爭，也跟「後蔡英文時代」的人事布局有關，如果處理不好，除了會使蔡英文提前跛腳，民進黨也將面臨崩盤。 由於憲法增修條文通過後，行政院長任命無需立法院同意，因此在理論上，總統隨時可以視政情狀況任免行政院長，內閣當然也隨時可以改組；在實務上，總統大選後，當時的執政黨如果輸掉，內閣總辭已成慣例。至於九合一選舉執政黨敗選，內閣應否總辭，各方意見分歧，行政院長的去留固然在總統一念之間，但民意支持度的高低，自然是內閣應否改組的關鍵指標。 從這個角度看，蘇貞昌當然應該下台。理由十分簡單： 第一，就責任政治而言，九合一雖然是地方選舉，但也無異是對中央政府施政的整體檢驗，民眾對執政黨的不滿反映在選票上，民進黨只贏得兩都三縣，執政人口僅剩百分之二十五，創建黨以來最差紀錄，而且青年票大量流失，民進黨中央政府執政不為選民認同，雖然不是唯一因素，卻絕對是最主要因素之一，身為行政院長的蘇貞昌當然難辭其咎，理當下台負責。 第二，民意普遍對蘇貞昌不滿，認為蘇內閣應該儘速總辭。根據最新民調，蘇貞昌的滿意度只有百分之三十九點五，創下二０一九年三月以來新低，不滿意度則高達百分之五十一點五，是他上台以來最高值；另一份民調也顯示，百分之五十三點二的人認為蘇內閣應該總辭，不能拖到明年，只有兩成一的人不同意；值得注意的是，民進黨支持者也有近三成九同意蘇內閣應該儘早總辭；至於其他政黨或中間選民，絕大多數都認為蘇內閣在今年底以前就應總辭。 這些數據蔡英文當然十分清楚，但她為什麼還要慰留蘇貞昌？表面原因是要穩定政局，但民進黨難道找不出一個滿意度超過四成的閣揆嗎？事實上，蔡英文對蘇貞昌專橫跋扈的行事作風不滿，早已是公開的秘密，民進黨內早已傳出九合一選後將會改組內閣的風聲。按照蔡英文原先盤算，桃園應會勝選，用新潮流「大阿哥」鄭文燦替代蘇貞昌出任行政院長，既可拉攏新潮流，又可造成新潮流分裂，不致全力支持賴清德代表民進黨參加二０二四大選。 沒想到人算不如天算，不但桃園敗選，鄭文燦本人也因碩士論文判定抄襲，被台大撤銷學位。他出任行政院長的合理性與正當性，隨之蕩然無存。毫無疑問，蔡英文若想以英系人馬出任閣揆，不管是陳建仁或蘇嘉全，都必然引爆黨內鬥爭，同時也無助於阻擋賴清德爭取二０二四黨內提名，這當然是蔡英文不得不考慮的問題。 可以想見，蔡英文目前最重視的是，如何避免在僅剩的一年多任期內完全跛腳，並確保卸任後不會被清算鬥爭。因此她雖然不願賴清德接班，但也不敢強力杯葛，因為至今為止，賴清德是民進黨二０二四最有勝算的候選人，如果蔡英文硬要推出他人取代，很可能就會敗選，未來國民黨追究蔡英文任內弊案時，民進黨不但不會聲援，很可能還會落井下石。 同樣的，她雖然與蘇貞昌不合，也只好慰留，最多內閣局部改組。問題是，如此作法符合民意嗎？蘇貞昌留任能振作民進黨士氣嗎？

未來賴清德會如何處理自己的「務實台獨工作者」標籤，恐怕是總統大選勝敗關鍵，也是美國及中共的觀察重點。(中央社，資料照) ■李正修 民進黨日前啟動地方選舉慘敗的黨內檢討，從黨中央到地方黨部等羅列不下數十個敗選原因，像是網軍側翼、兵役延長、抖音散播假訊息及疫情相關之影響等，與一般社會結論有相當差距。事實上，當時身兼民進黨主席的總統蔡英文將選戰拉高到國安層級，以為繼續打「抗中保台」牌就能輕鬆勝選，導致選民厭惡反感，才是敗選主因。 為了不觸怒蔡英文，作為敗選檢討小組召集人的桃園市長鄭文燦日前低調表示，「民進黨未來兩岸論述要有所調整，讓大家了解蔡總統執政是追求兩岸的和平穩定，不因壓力而屈服，也不會各國支持而冒進」，進而「提高選民對民進黨執政的信賴度」。他還提到，網路操作戰爭恐懼牌翻轉了「抗中保台」展現台灣保衛自由民主的決心，造成選民對台海現狀的焦慮。 然而，民進黨從不承認，這幾年來「抗中保台」口號喊得震天價響、所向披靡，不僅自己完全封鎖兩岸對話機制，也放任兩岸敵意的惡性螺旋上升，導致兩岸關係沒有回頭路。事實證明，炒作「芒果乾」有利於民進黨的執政，無形中卻逐漸掏空台海和平架構，惡果也慢慢浮現。從台灣的國際空間屢遭打壓，到台海成為國際關注的熱戰焦點，國人非但感受不到國際支持，反而擔憂戰火陰霾高掛台灣上空，成了強權競爭的犧牲品。 若說民進黨的兩岸論述需要調整，倒不如說是綠營該拋開仇視對岸的敵意。更重要的是，民進黨縱容網軍側翼抹紅汙衊攻擊在野黨，動輒以政治手段打壓溫和的兩岸主張為「中共同路人」，反而讓偏激不理性的聲音主導執政黨政策走向。一言堂的結果就是「尾巴搖狗」戲碼不斷上演、屢屢出糗，也讓選民認清民進黨口稱捍衛自由民主，原來只是要保護「民進黨做主」的既得利益。 有趣的是，當鄭文燦提到民進黨需調整兩岸論述的時候，內心是否想到副總統賴清德？若無意外，賴將成為二０二四總統大選的民進黨提名人，他對兩岸關係自有定見，絕不容他人插手。他目前仍以「蔡英文路線」為兩岸基調，口必稱「中華民國台灣」、亦強調維持兩岸現狀，但他未來會如何處理自己的「務實台獨工作者」標籤？恐怕是總統大選勝敗關鍵，也是美國及中共的觀察重點。 民進黨必然會延續「抗中保台」策略，只是手法應會調整，這將成為賴清德自己面對各方挑戰的首要任務，也可能是民進黨能否保住政權的重要指標。小三通是否開放及兵役延長問題都讓民進黨躊躇不前，又要如何讓國人信服其「抗中保台」不僅是政治口號？ 民進黨犯了一個戰略錯誤，就是將原屬國安問題的兩岸關係當成政黨競爭籌碼，把不同政治立場的人打成「賣台集團」，連避戰謀和之主張都被矮化成投降，甚至動用網軍側翼抹紅對手，使得台灣失去溫和討論兩岸政策的理性空間，這些都是國人無法接受的一黨獨大現況。 面對中共的謀台意圖，國人務必保持警覺，當然也支持強化國防戰備能力，卻不樂見民進黨將兩岸關係無限上綱到你死我活、魚死網破，畢竟和平共存才是化解台海衝突風險的最佳策略。美國已暗示民進黨不能繼續玩弄戰爭牌，自己也開始推進與中國大陸之間的和解，難道台灣承受得住戰火洗禮？烏克蘭的教訓還不夠嗎？ 嗜血的民進黨能否改弦更張、改採溫和理性的兩岸作為面對中共，就在賴清德的一念之間，國人都在看。 （作者為國政基金會副研究員）

今年以來景氣對策信號綜合判斷分數一路下滑，十月增加一分，仍是黃藍燈。(去自國發會網站) 李沃牆 全球通膨降幅緩慢，主要國家央行仍升升不息，加上俄烏戰爭、中美兩強經濟成長不如預期，以及地緣政治風險加劇等因素影響下，除國際貨幣基金（ＩＭＦ）及世界貿易組織（ＷＴＯ）已逐次下修全球經濟成長率外，國際信評惠譽亦於十二月初下修明年全球經濟成長預測至百分之一點四，為今年來第四度下修經濟展望。 台灣行政院主計總處於十一月底公布經濟成長率最新預測，也下修今年第四季ＧＤＰ為百分之一點五二，較前次預測大幅下修。估今明二年的經濟成長率分別為百分之三點零六及二點七五。看來，全球經濟寒冬台灣也難躲。 若進一步檢視台灣景氣對策信號燈近一年來的變化，可看出今年三月至八月連續六個月亮景氣持平的綠燈，且分數連月降；直至九月，綜合判斷分數已下滑至十七分，創下二０一九年三月以來低點，為藍燈區間下緣。十月增加一分，仍是黃藍燈，主因還是台幣貶值效應所致。而景氣領先及同時指標續呈下跌，顯示景氣走緩愈趨明顯。 此外，台灣出口近月來受到需求減緩，面臨庫存去化的窘境而遞減。財政部所公布的十月出口成長繼九月後再出現年減，出口對ＧＤＰ貢獻達六成五，倘出口不振，經濟難有起色。 另一項值得注意的現象是，最近有不少家大型上市高科技公司宣布減少資本支出；如台積電在十月的第三季法說會公布，將今年資本支出由原來的四百億美元調降至三百六十億，降幅約一成，這是過去少有的舉措。此舉被解讀為產業景氣能見度低，面臨下行風險。同樣是半導體業者的世界先進也大幅下修明年資本支出。旺宏電子因應市場需求變化，將資本支出下修，減幅逾三成。持平而論，台灣製造業產值占ＧＤＰ比重逾三成，其對經濟影響可謂舉足輕重。換言之，製造業營運不佳，台灣經濟要好著實也難。 再者，兩岸貿易依存度一直是相當緊密，中國大陸經濟疲弱對台灣的經濟成長率自然會產生一定的影響。據主計處估計，中國大陸經濟增速每下降百分之一，可能令全球經濟增長下降百分之零點二，台灣將下降百分之零點二九。 近幾年，台灣對大陸地區（含香港）出口比重維持在百分之四十以上，二０二一年為百分之四十二點三，今年前九月平均為百分之三十九，可謂居高不下。據中國海關總署於近日發布的統計資料顯示，今年前九個月，大陸與台灣的貿易額年增百分之三點二，累計三千四百五十九點八億美元，其中大陸對台灣出口僅為六百三十點七七億美元，大陸自台灣進口則高達一千八百二十九點二一億美元。相較去年同期，大陸自台灣進口增長百分之零點八，顯見台灣對大陸經貿的依賴程度有增無減。 準此以觀，中國大陸房地產不振，經濟成長不如預期，連帶台灣出口也遭波及，進而影響經濟成長，實不容小覷。 尤有進者，兩岸關係在蔡政府執政後未見改善。近期繼秋刀魚、午仔魚、魷魚等水產品被禁後，大陸海關總署以註冊訊息不完整為由，再暫停我一批水產品進口；十二月九日又新增一批被禁的產品，包括具指標意義的台灣啤酒、金門高粱、金車噶瑪蘭威士忌、黑松沙士等。據悉，金門高粱、金車噶瑪蘭威士忌每年在大陸銷售額達數億人民幣，被禁影響不言可喻。若兩岸關係一直無法修補，則未來對經貿的影響只會愈來愈大。 （作者為淡江大學財金系教授）