習近平提出「一國兩制、台灣方案」反讓蔡英文（右）化身成撿到槍的「辣台妹」。（中央社，資料照）　兩岸關係已因蔡英文不願接受國民黨留下的「九二共識、一中各表」、且無法提出同等份量的兩岸論述而下滑探底，不僅影響中華民國國家安全，甚至連台灣的國際參與空間都受到壓縮。倘若任令此情勢持續惡化，台海雖不至於立即陷入戰火威脅，兩岸前景的不確定性卻影響甚鉅，國人實應要求民進黨正視此問題，不得繼續以黨派私利炒作兩岸對抗，因為如此反而傷害兩岸尋求和解的機會。 　平心而論，中共試圖以武力威嚇台獨的作法可理解、卻得不到台灣人民及國際社會的認同，畢竟和平應該是解決所有爭端的唯一途徑。尤其中共辯稱動武是最後底線，只是為了打擊極少數台獨份子的氣焰，而不是針對所有台灣同胞的說法，很難爭取台灣的民意支持，反而可能有極大的政治後座力。 　近期香港媒體披露，大陸國台辦正研擬台獨頑固份子清單，將對那些涉獨、謀獨惡劣言行的頑固份子及其金主等主要支持者採取嚴厲措施，包括依據《反分裂國家法》及《國家安全法》等條款繩之以法，終身追責。國台辦發言人則聲稱，打擊頑固台獨份子的目的是「維護台海和平穩定和兩岸同胞的切身利益，廣大台灣同胞合法權益得到充分保障」。 　很明顯，中共痛打台獨的一貫立場依舊堅定，也不希望兩岸和平發展遭受極端政治運動的干擾。然而，中共始終無法了解的是，當大陸越積極批判台獨的時候，民進黨的支持聲浪反而越高漲，所謂「適得其反」就是這個道理。習近平去年初提出「一國兩制、台灣方案」不就是最好的例子？不僅讓當時民意支持度跌到谷底的蔡英文化身成撿到槍的「辣台妹」，還藉由香港反送中抗爭順勢抹紅國民黨為「舔共賣台集團」。 　在中共統獨定義裡，只要不支持其官方的兩岸統一路線，都可能會被歸類為反統派，亦即偏激的Ａ型台獨與溫和中華民國派的Ｂ型台獨，這讓主張兩岸和平化解歧見的國民黨日益難見容於越來越激進的台灣社會；在沒有官方溝通機制管道的情況下，台海恐將引爆兩個極端立場的對撞，甚至難擺脫戰火的威脅。 　更何況，研擬所謂台獨頑固份子清單，等於是中共給這些綠營政治人物的免費政治宣傳，被列名者不費吹灰之力就能自動獲得被大陸認證的「愛台灣」標籤，也讓台灣民眾對中共的政治操作更加反感。因此，研擬所謂的台獨頑固份子清單，固然能凸顯中共反台獨的強烈主張、滿足其對內的心理宣傳戰，卻排擠在台灣推動兩岸和解的溫和派生存空間，中共對此實應三思。 　中共一再施壓台灣，並未對蔡政府造成太大衝擊，反使其得以藉由美國與中國大陸的對抗從中牟利，也順勢打破台美陸三角關係的平衡，導致台海成為最危險的地區之一，更讓民進黨增添抗中底氣。蔡英文兩岸政策仍獲得諸多民眾支持，不是因為她做了什麼能穩定兩岸、化解彼此敵意的豐功偉業，而是因為中共的追打造就了她。 　中共應從「北風與太陽」的故事得到啟發，理解到要徹底化解台灣人民心結、打破兩岸僵局的途徑，應尋求以和平方式與台灣對話的各種機會，不該以消滅中華民國作為兩岸統一的終極目標，因為如此作法不僅讓民進黨有炒作兩岸對抗的空間，也為台海和平發展埋下更多變數。

蔡總統上台之後高喊新南向政策，但數據顯示新南向已然崩盤。（中央社，資料照）　儘管受到新冠肺炎衝擊，但台灣疫情遠低於其他國家地區，因此在全球一片經濟衰退聲中，日前主計總處將今年台灣ＧＤＰ年成長率上調至百分之二點五四。值得注意的是，相較於全球許多國家地區，雖然今年台灣經濟表現突出，但對大陸依賴卻更深：亦即，蔡總統主政四年多來，試圖分散台灣出口市場的策略可說完全破功。 　今年新冠肺炎疫情肆虐全球，在各國祭出諸多人員移動管制措施之下，經濟飽受衝擊。以美國而言，今年前三季ＧＤＰ年成長率依次為百分之零點三、負九點零、負二點九；歐盟更慘，前兩季依次為百分之負二點七、負十三點九，第三季雖勁揚百分之十二點一，但第二波疫情又帶來隱憂；日本前兩季依次為百分之負一點八、負九點九，第三季也強力反彈百分之二十一點四，但疫情不確定性仍然作祟。總體而言，今年全年這三大經濟體的ＧＤＰ表現皆恐以負成長收場。 　相較於這三大經濟體，兩岸的經濟表現都令人刮目相看。以中國大陸而言，雖然今年第一季也烏雲罩頂，ＧＤＰ年成長率為百分之負六點八，但之後迅速谷底回升，第二、三季依次為百分之三點二、四點九。今年前兩季台灣也腳步踉蹌，ＧＤＰ年成長率由第一季的百分之二點二，急降至第二季的百分之零點五三，第三季再升到百分之三點九二。由於看好前景，日前主計總處將第四季ＧＤＰ年成長率上修零點七二個百分點，全年ＧＤＰ成長率更上修零點九八個百分點。 　從數據來看，今年台灣的經濟表現固可傲視全球許多國家地區；但倘若進一步分析，台灣能有如此的ＧＤＰ表現，實因占有地利之便。 　首先，今年前三季台灣ＧＤＰ年成長率為百分之二點二八，但國內需求（民間消費、政府消費、資本形成）卻僅貢獻零點四二個百分點，國外需求卻貢獻一點八六個百分點；亦即，儘管今年前三季中，台灣輸出、輸入均較去年前三季下滑，但貨物進出口貿易出超仍較去年飆升百分之二十二點九。換言之，倘無貨物進出口貿易大幅出超挹注，今年前三季台灣ＧＤＰ數據的亮眼程度勢必大幅下降。 　再進一步觀察，今年前三季台灣貨物進出口貿易出超金額達四百零三點一億美元。以台灣主要貿易夥伴而言，今年前三季對美國出超一百二十七點五億美元、對東協出超一百一十九點二億美元，二者合計出超兩百四十六點七億美元；但對日本、南韓、歐洲、中東入超合計三百四十二點一億美元。亦即，台灣對這些貿易夥伴總計入超九十五點四億美元。 　但是，今年前三季台灣對大陸貨物進出口貿易出超，卻達六百一十九點四億美元，這顯示對大陸出超是台灣經濟成長的主動力。以此觀之，今年台灣ＧＤＰ成長亮眼靠對外貿易，而對外貿易出超則主要靠大陸。再者，今年前三季台灣對大陸的出口金額占總出口的百分之四十三點六，若以此趨勢到年底，今年全年台灣出口對大陸的依賴程度將創下歷史新高。 　蔡總統上台之後，高喊新南向政策，可是數據顯示，雖然二０一七年台灣對新南向十八國出口金額年增百分之十三點三，但這僅是曇花一現，去年為百分之負七點三，今年恐怕更低。這不但顯示新南向已然崩盤，更凸顯大陸對台灣經濟的重要性。

倘若掌握龐大行政資源的蘇貞昌（右）仍有志於總統大位，他勢必成為派系圍攻的首要目標。（中央社，資料照）　身經政壇百戰的行政院長蘇貞昌依舊對總統大位抱持高度期望，尤其當蔡英文高票連任、仍請他留任閣揆職位後，就積極展現其企圖心，即便被外界針對他與蔡英文互動關係作文章，也不再迴避，除了例行性地推崇蔡總統的領導力，也不忘推銷自己的行政績效與政績。 　今年爆發的新冠肺炎病毒肆虐各國，台灣因ＳＡＲＳ慘痛教訓所累積的寶貴公衛經驗，這次派上用場而成為全球防疫典範，也使得蔡英文及蘇貞昌的個人支持度達新高點。不知是過於志得意滿或得意忘形，就因為蘇揆把「過渡當正職」的搶功心態過於明顯，加上他毫不避嫌地在政府安插許多自己人馬，使得日益壯大的蘇系不僅早與原先結盟的新潮流漸行漸遠，連其他派系都對他嚴加防範。 　不論行政院發言人室幕僚公然在立院旁聽席製作攻擊在野黨圖卡被抓包，還是ＮＣＣ全體審查委員否決中天新聞台換照案，除了極少數民進黨立委或本土社團出面聲援行政院之外，黨內派系幾乎旁觀看戲。若非蔡總統親自出面滅火，稱沒有更換閣揆的計畫，蘇貞昌能否撐得過明年春節，猶在未定之天。 　眾所皆知，蔡英文及蘇貞昌都是自負高傲的政治人物，早在陳水扁政府擔任正副閣揆的時候就已水火不容。在接連與雙北市長寶座絕緣後，蘇原先已看淡仕途，若不是賴清德意在總統大位、執意為民進黨在二０一八年九合一選舉請辭以示負責，恐怕蘇早就回家含飴弄孫了。 　蘇貞昌常以「人生的劇本早已寫好，但無法偷看」來期勉自己，雖感念蔡總統兩年前的知遇之恩，爾今在民進黨立院多數席次的助陣下，其雄心壯志逐漸浮現，與總統之間的矛盾也因爭議性議題不斷出現而加深。不管是他幫總統開放進口含瘦肉精美豬的片面決定擋子彈，或是蔡英文因行政院撤銷中天新聞台執照而受傷，都使得兩人好不容易培養的耐心逐漸被消耗。 　更重要的是，面臨二０二二年的地方選舉，蔡英文有不能重蹈敗選覆轍的重大壓力，因此閣揆的選擇就格外謹慎，不僅要讓所有派系心悅誠服，也不能影響其施政平順，所以近期傳聞將由前副總統陳建仁、甚至是桃園市長鄭文燦接替閣揆職務，絕非空穴來風。十一月的秋鬥見證了蔡英文連任總統之後的最大規模遊行，除了工運及勞運議題，食安及中天關台等壓力都直撲總統府，蔡英文雖宣示無意換閣揆，但未來是否真的還能如此推心置腹，實難預料。 　自總統直選以來，李登輝、陳水扁及馬英九都曾享有高支持度，但皆無法避免政黨輪替。自視甚高的蔡英文，挾著最高票順利連任，當然希望首開歷史紀錄，順利交棒給民進黨接班人。 　蔡英文不願提前跛腳，黨內派系卻想繼續擴張地盤，縱使為了政權穩定著想而不公開撕破臉，但檯面下的布局已悄然開始。倘若掌握龐大行政資源的蘇貞昌仍有志於總統大位，他勢必成為派系圍攻的首要目標，亦將加劇民進黨的內鬥。 　民進黨的執政滿意度因食安問題而出現破口，ＮＣＣ處理中天新聞台的爭議也重傷其公信力，已不復年初時的意氣風發。蔡英文靠仇共激情挽救政權，但已與拜登的對中軟調性相牴觸，她未來勢必被迫調降對抗基調，也成了蘇貞昌能否續任的觀察重點。

行政院長蘇貞昌27日赴立法院進行施政報告，在朝野爭論、抗議聲中上台。（中央社）　行政院長蘇貞昌日前赴立法院施政報告，僅花四分多鐘完成，創下有史以來最短紀錄。這當然絕非民主常態，但與其說是政黨惡鬥所致，不如說是蔡政府咎由自取。 　美豬議題民意反彈激烈，立院朝野都有終須一戰的認知。日前蘇貞昌第十三度赴立法院施政報告，國民黨團祭出「內臟攻勢」，議場內首度出現豬心、豬腸等帶血內臟齊飛場面。平心而論，這場被媒體形容為「史上最血腥杯葛」的鬧劇，自然不是民主常態，也不值得鼓勵；但跟以往民進黨在野時的激烈抗爭相比，此次對抗只能算是小兒科，無論強度和血膻都難以相提並論。 　真正值得關注的是，為什麼會出現這樣的衝突？究竟是執政黨一意孤行造成？還是在野黨故意鬧事所致？事情真正的癥結十分清楚：民進黨在沒有建立社會共識，也沒有廣泛徵求民意之前，就貿然決定開放含有瘦肉精的美國豬肉進口。 　在野黨的抗爭究竟有沒有道理？執政黨一直強調全球已有二十六個國家允許動物飼料添加萊克多巴胺，卻不公開告訴大家，還有一百六十個國家不允許；也就是說，無論從國家或是從人口的數量看，現在全球開放萊克多巴胺都是少數，為什麼台灣卻要違逆世界潮流？ 　其次，包括美國本身，其實也在朝著拋棄萊克多巴胺的方向發展，包括全世界最大豬隻養殖商「史密斯菲爾德食品」以及另外兩家美國主要肉品商JBS USA和泰森食品公司，都分別從二０一八、一九年開始生產不含萊克多巴胺的豬肉，換言之，台灣明明可以買這些不含萊克多巴胺的豬肉，為什麼非要買含有高風險的豬肉？為什麼美國賣給中國大陸不含萊克多巴胺的豬肉，卻非要強迫台灣接受含有萊克多巴胺的豬肉？是台灣人民的性命比較不值錢嗎？還是民進黨政府看到美國就矮了半截呢？ 　更重要的是，民進黨政府所提出的五大管理機制，不是形同虛設，就是窒礙難行。舉例來說，行政院宣稱「赴美查廠」，一來僅查未曾進口來台的肉品商，卻不查同時生產含萊、不含萊豬肉，現已進口的五十三家肉品商，如此一來，這五十三家廠商可以直接進口萊豬，卻不用被查廠，試問查廠有何意義？再說，由於疫情影響，美國並未准許台灣查廠，目前也沒有找到可行方案，試想，如此查廠豈不是空口說白話嗎？ 　再者，政府計劃將現行二十二項豬肉貨號新增為六十七項，但新增貨號並不是含有萊劑的貨號，而是將美豬細分部位、內臟種類、加工處理方法等，增列輸出入貨品分類號列；其目的主要是便於來源管理，並沒有針對是否含有萊劑增加項目，也無法由貨品分類號列判斷是否為萊豬。 　至於逐批檢驗，看似嚴格，但據海關高層指出，若要區分有萊無萊，要由食藥署抽驗化驗；同一隻豬的不同部位，萊劑殘留量也可能不同，等於統統都要驗，實際執行上會有難度；除非進口前業者先行檢驗，否則很難清楚區分，我方也不可能要求美方先檢驗並標示殘留量後再輸入。 　顯而易見，民進黨政府堅持開放含有萊克多巴胺的美豬進口，卻既沒有換得台美自由貿易協定（ＦＴＡ）或雙邊貿易協定（ＢＴＡ），連重啟台美貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）談判都不可得，而規劃中的五大管理機制又不盡可行，試問，在野黨能不抗爭嗎？

行政院公布美豬「五大管理措施」，但並未要求標示是否含萊劑。（中央社）　針對美國萊豬即將進口，蔡英文總統二十五日表示，美牛美豬的開放，並不是要求國人一定要食用；行政院二十六日也推出「五大管理措施」，強調為國人安全健康層層把關。蔡政府固然為降低民眾反彈而煞費苦心，但對一般市井小民而言，辨識美豬是否含有萊劑的能力卻相當有限。質言之，目前政府公布的把關機制能否保證民眾不吃到美國萊豬，仍然令人存疑。 　蔡總統宣布開放萊豬之後，蔡政府及民進黨內部即經常上演自我矛盾的戲碼。例如，在食用萊豬對人體健康影響尚未釐清的情況之下，就從過去的強烈反對萊豬，髮夾彎為強力護航萊豬；政府一再試圖說明吃進萊豬對人體健康的風險可以接受，但不僅教育部宣布各級學校供膳一律使用國產豬牛，國軍也將持續食用獲得ＣＡＳ標章的國產豬牛，農委會甚至繼續禁止台灣使用萊劑；近日，衛福部部長、次長還針對是否赴美查廠問題，出現前後不一的說法。 　正因為蔡政府始終無法釐清開放萊豬的疑慮，台灣民間的反彈力量持續凝聚，二十二日秋鬥更以「反毒豬」為主要訴求。雖然二十五日、二十六日蔡總統和行政院接連試圖滅火，但蔡總統的說法與行政院的「五大管理措施」依舊沒能讓消費者放心。 　首先，十月二十七日公布的一項民調顯示，百分之八十六點五的受訪者認為進口肉類應強制標示是否含瘦肉精，在野黨也以此要求蔡政府；但是，行政院二十六日公布的「五大管理措施」，仍堅持只標示「產地國」。問題在於，只要通過「五大管理措施」中的赴美查廠、新增貨號、逐批查驗、嚴格稽查等程序，符合蔡政府公布的殘留標準的美國萊豬就可進口；但美國豬肉中有百分之二十二含萊劑，若僅標示產地國，是否購買美豬就有百分之二十二的可能性吃下萊豬？ 　衛福部長陳時中曾表示，鼓勵廠商自願性標示進口豬肉是否含萊劑。但在民間一片反萊豬聲中，試問，哪家廠商會如此自願？ 　其次，行政院說，已經進口美豬的廠商不須再查廠，這些廠商原本進口的肉品就不含萊劑，將來是否進口含萊劑豬肉，相信廠商會做聰明的選擇。問題在於，這些廠商過去進口的美豬不含萊劑，是因為政府沒有開放；政府開放之後，倘若這些廠商為了擴充貨源或毋須迴避萊劑而開始進口萊豬，蔡政府能保證這些廠商不進口萊豬？ 　其三，包括水餃、肉圓、摃丸等等需要使用絞肉的食物，即使大廠標示美豬，但這類食物許多來自於民間小廠、市場攤商，政府有足夠人力可以「嚴格稽查」？ 　其四，由於「國軍冷凍牛、羊肉副食採購履約管理諸多不當，致國軍官兵食入灌水牛肉」，二０一五年一月監察院針對此案通過對國防部和陸軍司令部的糾正案，此案中供應「灌水牛肉」的廠商違規次數高達兩百零一次。國軍針對食安問題具有系統性、組織性的把關能力，但尚且發生此案，一般市井小民對食安的把關能力會高於國軍？過去爆發過的一些食安案件，原因正是因為一般消費者無從辨識食物的確實來源，甚至也曾有大廠因標示不實導致消費者誤食。 　在這些疑慮未能解除前，蔡總統說「並不是要求國人一定要食用」，是要消費者抵制美豬？還是想用話術讓消費者「安心」？

布林肯曾表示，美台建立更強健的經濟關係，有助於美台共享的民主價值及雙方對區域和平與穩定的共同承諾。（路透，資料照）　川普總統的態度終於軟化，口頭上雖堅稱要訴訟到底，但也下令美國政府總務署正式啟動政權交接程序。幾乎同時間，總統當選人拜登也首度公布其國安團隊成員，表示已做好準備應對未來面臨的挑戰，強調新政府將秉持與盟友們保持合作的核心信念，致力於使美國「重返世界舞台，領導世界」。 　在第一批發表的人事安排中，如各界所料，跟隨拜登二十多年的布林肯將出任國務卿，年僅四十四歲的蘇利文則擔任國家安全顧問。拜登也公布國土安全部長、國家情報總監及美國駐聯合國大使的提名人選，並表示會儘快公布其他內閣名單。基本上，這份新政府人事明顯是歐巴馬時代的翻版，也代表著拜登有心擁抱多邊主義機制的意圖，重新恢復美國的全球領導地位。 　依照過往經驗，國務卿、總統國安顧問及國防部長是涉入台海政策與事務最深的三位美國政府官員。因此，他們如何看待美國的東亞及台海政策，將對台灣有莫大影響，蔡政府必須密切關注，謹慎因應美國新政府的政策變化。 　布林肯及蘇利文有著民主黨的傳統外交思維，就是希望聯合盟國打造符合民主自由普世價值的國際秩序。針對中國大陸崛起，他們認為美國應以「交往」與「遏制」雙重策略為中心，一方面引導中共接受現行國際體制規範，另一方面防堵共產中國脅迫民主國家。 　布林肯向來對台友好，認為台灣不該被國際社會排擠，特別是不涉及政治敏感的國際組織。他提過，「美國與台灣建立更強健的經濟關係，也有助於美台共享的民主價值及雙方對區域和平與穩定的共同承諾」。蘇利文亦曾表示，「台灣議題並未獲得應有的關注」。由於兩人對中共都持懷疑態度，也希望提升美台合作交流，因此國人應相信兩國情誼不會受到美陸競合的影響。 　然而，國人必須瞭解，國際政治畢竟是殘酷的權力遊戲，是強權之間你爭我奪的競技場，台灣固然能得到美歐日等國的道德聲援，卻仍難打破現有的框架。布林肯就說，「拜登將在兩岸之間採取平衡政策」，亦即「反中」有為有守，「友台」則有所節制。 　川普把台灣當成圍堵中共的馬前卒，美台互動達到歷史新高點，但學者早已示警，台灣沉溺於虛幻的支持是不智的。反之，拜登團隊認為，台灣不該寄望自己能受益於美陸長期對抗，所以不希望讓台灣成為摩擦點。學者就提到，或許台灣會覺得拜登比川普的對中立場軟弱，但新政府的平衡路線較符合台灣利益，因為新政府雖強烈反對中共武力脅迫台灣，卻也不樂見台灣成為美陸競爭的焦點，以免傷害美國的整體對陸戰略。 　川普的非典型言行等同國際規則破壞者，讓希望打破「一中桎梏」的民進黨找到知音，因此過去四年的台美關係彷彿如魚得水。然而，高潮終究要回歸平淡，防疫成功的光環終歸會消褪，現有的一切因拜登上台而可能回到原點，這是對美國期待過深的台灣一時之間難以接受的結果。 　國人應認清一個無法改變的事實，拜登致力於維持美國霸權地位，不僅力挺民主台灣，更希望深化美台合作，卻不可能為了我們而與中共翻臉。未來四年的國際社會將看到「既競爭又合作」的美陸較勁，台灣則應該審慎以對，方能找到最佳生存之道。

經濟部長王美花表示，很多產業都提到近期強勢新台幣帶來的匯率壓力，短期遠比RCEP問題更重要。（中央社）　二十二日經濟部邀集九大產業公會，探討ＲＣＥＰ對台灣影響，會後行政院副院長沈榮津轉述，不少業者現在更關心匯率問題，會中也有業者呼籲新台幣對美元匯率應貶值至少百分之五；中央銀行近日則說明，與其他亞幣比較新台幣匯率應該沒有太強。產業界與央行面對同一個新台幣對美元匯率，卻有截然不同的兩樣表情，其實正反映台灣外銷產業發展高度失衡的問題。 　經濟部長王美花在當天會後轉述，許多業者擔心，台灣出口的主要競爭國家，匯率都不如台灣漲這麼多，確實讓各產業的競爭壓力相對較大。而央行的說明是，今年以來台灣出口表現多優於其他亞洲國家，但去年底迄今新台幣對美元匯率升幅小於人民幣、歐元、菲律賓幣、日圓等；而且，長期以來央行已盡力維持新台幣匯率的動態穩定。從數據來看，央行的說明確實有理。 　但央行的說明中，產業界應會特別關注一點：上年及本年以來，我國傳統產業出口雖多為負成長，但電子零組件及資通與視訊產品表現亮眼，使整體出超增加；而新台幣對美元之升值，主要反映台灣整體出口的良好表現。新台幣匯率只有一個，無法於同時間又升又貶。這段說明固然凸顯央行的兩難之處，但其背後癥結卻是外銷產業發展失衡，以及政府產業政策的權衡問題。 　誠如央行所說，今年以來台灣電子零組件及資通與視訊產品外銷表現亮眼，據經濟部統計，電子產品一至十月外銷金額年增率為百分之十九點九，資訊通信為百分之七點三。如果沒有這兩大產業，今年台灣外貿成績恐怕不會出現央行所說的「整體出超增加」。 　但更重要的是，這兩大產業的外銷訂單金額合計占整體外銷訂單金額的比重就高達六成；換言之，若從這兩大產業之外的其他產業的角度來看，今年新台幣對美元之升值，並非如央行所說的「主要反映台灣整體出口的良好表現」，而只能說「主要反映台灣電子零組件及資通與視訊產品的良好表現」。更直接地說，電子及資通訊產業或許還擔得起台幣升值，但其他產業卻難以承受；更何況今年前十月基本金屬、塑橡膠製品、化學品的外銷訂單金額年增率都是負值，機械產業也僅年增百分零點六。 　對外貿易一向是台灣經濟的主動力，因此，再進一步來看，各產業外銷訂單的興衰，也牽動台灣製造業的榮枯。以製造業產值觀察，今年前三季較去年同期年減百分之六點零九，但四大產業中僅資訊電子產業產值年增百分之九點七六，其他三大產業都是負值，尤其是化學工業年減約百分之二十二，金屬機電工業也年減近百分之十，這同樣呈現台灣產業發展的失衡現象。 　不僅製造業中產業發展失衡，製造業與服務業的對外貿易發展也有失衡問題。包括蔡總統在內，蔡政府常說台灣經濟是亞洲四小龍之首，但從服務貿易的角度來看，去年台灣服務輸出金額僅約香港、南韓的一半，更僅約新加坡的四分之一。台灣服務貿易長期逆差，去年輸出金額僅約五百一十五億美元，而去年台灣製造業外銷訂單金額卻達四千八百多億美元。顯然，台灣的服務業貿易還處於稚嫩階段。 　「新台幣匯率只有一個，無法於同時間又升又貶」，央行此話固然不假；但要「綠肥紅瘦」？還是「綠瘦紅肥」？也著實讓央行左右為難！

反毒豬是此次秋鬥首要訴求，抗議團體表示，如果政府強行開放進口，不排除12月31日再上凱道。（中央社）　五十多個民間團體參與的秋鬥於二十二日登場，有別於過去的秋鬥，此次秋鬥吶喊、抗爭的議題非常多元，怒吼聲浪堪稱民怨大集結，甚至被形容為史上最大規模秋鬥；而且，抗議團體不排除十二月三十一日再鬥一場。面對民間諸多強烈質疑，蔡政府還能繼續「擇『惡』固執」，而不反躬自省、儘速修正錯誤？ 　台灣首度出現勞工大遊行，是在一九八八年，發動者是勞工團體；一九九三年改稱秋鬥之後，也大多聚焦於勞工權益問題。二００九年起，秋鬥不僅關注勞工議題，也開始結合其他訴求社運團體。然而，今年秋鬥的參與團體卻包含勞工、環保、食安、消費者、反迫遷等各領域的五十幾個民間團體，主辦單位估計遊行人數達到五萬人，這些都是前所未見的規模。 　今年秋鬥提出三大訴求：反毒豬、反雙標、反黨國；究其實，這三大訴求有其共同根源，就是蔡政府專斷獨行。 　因為，倘非蔡政府專斷獨行，怎會在醫界有疑慮、民眾大反彈、政府說不清的情況下，還要堅持開放萊豬？而且，民進黨過去強烈反萊豬，現在卻以「時空背景不同」這個不明所以的藉口，搭配「國家的整體利益與戰略發展」這個虛無飄渺的「胡蘿蔔」，就髮夾彎地轉變為開放萊豬，這豈不正是民進黨慣用的雙標手段、專斷獨行？反黨國，也正是因為蔡政府緊縮言論自由，如反南鐵東移自救會會長陳致曉所說，把多元價值洗成「反對民進黨就是反對台灣」的論調，變成把民進黨等同台灣的黨國思想，這豈不也正是蔡政府的專斷獨行所造成？ 　簡言之，就如今年秋鬥社運代表所說的：民進黨昨是今非，背棄過去主張的價值！ 　民進黨昨是今非，背棄過去主張的價值，還可從若干面向觀察。以環保議題而言，曾經信誓旦旦、親筆寫下「藻礁永存」的蔡總統，如今卻坐視環團控訴藻礁遭到破壞而悶不吭聲；再如，曾經承諾有汙染就不核發生煤許可的行政院長蘇貞昌，如今卻提不出燃煤電廠的脫煤時間表。僅此二例，即足以印證民進黨昨是今非，背棄過去主張的價值。 　再以秋鬥的基本出發點，也就是勞工議題來看，二０一六年蔡總統就職演說提到年金制度「如果不改，就會破產」；如今四年多已過，蔡政府卻讓勞保年金一步步地逼近二０二六年破產邊緣，原訂今年底要提出改革方案的勞動部，目前進度卻仍停留在勞動部長許銘春所說的「蒐集、參考各界意見」。蔡政府對於勞保年金改革一拖再拖，勞團豈能不憂心忡忡、上街怒吼？ 　回顧過往秋鬥，雖然早已不侷限於勞工議題，但今年針對蔡政府的抗議議題卻是最為多元的一次，凸顯蔡政府在諸多層面的施政已成「失政」；也正因為蔡總統過去語帶煽動，今年秋鬥也將蔡總統的「名言」：「政府如果沒聽見，你可以拍桌子」奉還給蔡總統，演出「拍桌行動劇」。更進一步來看，今年秋鬥議題非關藍綠意識形態，勞工、環境、食安、迫遷、言論自由等議題，都與升斗小民切身相關，甚至讓許許多多民眾感到恐懼，蔡政府、民進黨不應再閃閃躲躲。 　當然，反毒豬是此次秋鬥首要訴求；如果蔡政府在十二月三十一日之前沒有出現秋鬥團體樂見的髮夾彎，屆時秋鬥團體的動作恐大於此次！

拜登雖主張傳統外交思維，這並不代表他會全然放棄制中路線。（路透，資料照）　繼白宮國安會於美國總統大選前一日發表「對華政策全集」後，國務院政策規劃辦公室日前也發表「中國挑戰要素」，開宗明義就點出中國共產黨已開啟大國競爭新時代的序幕。根據官方說法，這個籌劃多時的報告，原本是針對中共意向的一般性政策研究報告，但因為美國國務卿蓬佩奧有意仿效當年奠定美國圍堵蘇聯理論基礎的肯楠，因此執意發布此報告，藉此與肯楠的「Ｘ電報」相媲美。 　該報告指出，中共不僅想在美國基於普世價值所領導建立的現行國際秩序取得主導地位，更從根本修正此體制，建立一個以中共為中心的「世界新秩序」，達到其威權目標及霸權野心。不過，報告也點出中共面臨專制政權的典型困境，就是越以強壓手段控制人民，反而讓彼此之間產生疏離感；尤其北京如何能以威權民族主義監控日益龐大的中產階級而不失序，仍有待觀察。 　對於中共的挑戰，該報告列出十項外交任務，要點包括維持強大軍力、結合盟友強化以促進自由人權的國際組織、經由公平對等原則與北京合作以促進美國的利益、讓世人瞭解中國大陸的挑戰及影響，並透過公共外交，甚至制裁乃至軍事力量等方式捍衛自由的原則。 　川普政府過去四年逐步開展多面向的圍堵政策，從貿易、金融、高科技到資訊產業鏈等，皆以遏制中共為主要目標。事實上，正因為美國與中國大陸的政治體制及意識形態的對立，兩國注定陷入「修昔底德陷阱」的緊張對峙，最後是否會以武力解決重大歧見，端賴時空環境而定。 　換言之，美國過往主張「交往」多於「圍堵」，但對共產主義依舊抱持高度懷疑，只是希望藉由中共推動開放改革政策，引導並鼓勵其接受西方國家制定的國際秩序。川普只是將兩強對抗極大化，其實還是在美國大戰略路線之內。拜登雖主張傳統外交思維，這並不代表他會全然放棄制中路線。對此新形勢，台灣該當如何自處呢？ 　平心而論，川普政府過去四年確實努力經營美台關係，近日兩國更達成經濟領域合作的共識，利用兩國在高科技產業的分工優勢，成為全球領頭羊，也不會受制於中共急起直追的企圖心。這個方向大致正確，多少能彌補台灣無法參與新近簽署的ＲＣＥＰ之損失。然而，蔡政府應確保這項台美戰略合作不會因川普離任而中斷，更應掌握拜登新政府重返國際多邊合作機制的難得機會，促請美方協助我國實質參與國際經濟合作整合，方能有效減少大陸市場對台灣的壓力。 　民進黨把台灣無法參加ＲＣＥＰ歸咎於中共，還說這是因為大陸在談判期間定下「一國兩制」底線的結果。但這完全是卸責的推托之詞，因為如果真如政府官員所言，為何蔡英文在二０一六年還承諾要帶領台灣加入ＲＣＥＰ及ＴＰＰ呢？台灣無法扭轉兩岸之間的實力差距，也應繼續深化與美國的合作往來，卻不該成為美中競爭的籌碼或棋子。 　面對即將展開的國際新局勢，台灣除了加大國際參與的力度，也該回頭尋找化解兩岸歧見、降低彼此敵意的各種機會。從這四年的經驗可看出，台灣固然能獲得歐美日等國的道德聲援，卻難以突破國際社會的限制，癥結就在兩岸對峙。這是各國不願打破的藩籬，亦是台灣必須嚴肅以對的課題，蔡政府該更用心了。

NCC決議中天新聞台不予換照，國民黨立法院黨團總召林為洲（右）、書記長林奕華（左）召開記者會，批評政府箝制新聞自由。（中央社）　中天新聞台終究還是被迫敲響了喪鐘。當部份民眾積極地把中天新聞台貼上紅媒的標籤，又經過總統大選的激情催化之後，中天新聞台的換照案或許早在去年就被宣告死刑。 　中天新聞台的換照案有多麼茲事體大？情節重大到國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）依法委託外部專家學者設置的申設、換照諮詢會議及評鑑諮詢會議都無法決定，嚴重到ＮＣＣ七位委員的大委員會也沒辦法決定，於是只好首次破例為了新聞頻道換照案召開聽證會，讓整個中天換照案在ＮＣＣ多次開罰、且金額屢創新高的輿論中持續堆疊，將過去的反媒體壟斷、反紅媒、反媒體巨獸之類的輿論風向一次帶起，讓中天新聞台就算竭盡全力抗辯，仍抵不過執政黨及社會聲量帶給ＮＣＣ的龐大壓力。 　可是，「獨立機關」這個名號終究是ＮＣＣ過不去的坎，行政院對ＮＣＣ下指導棋也不是中天換照案才被外界提出的質疑。前任ＮＣＣ主委辭職前被行政院長蘇貞昌在媒體公開喝斥的景象，也不過是去年四月的事情而已，而當時就由副主委陳耀祥擔任代理主委。如果去查中天遭開罰紀錄的時程表，跟陳耀祥當代理主委與本屆主委期間來做對照，坦白說，如果有任何時機點上的巧合，都很讓人絕望，獨立精神蕩然無存。 　猶記二０００年，時任副總統呂秀蓮與《新新聞》的「嘿嘿嘿」一案纏訟多年，在二００四年最高法院三審定讞，《新新聞》敗訴且須向呂秀蓮登報道歉。即便媒體敗訴，但最高法院在判決書中還是寫了這麼一段：「新聞自由攸關公共利益，國家應給予最大限度之保障，俾新聞媒體工作者提供資訊、監督各種政治及社會活動之功能得以發揮；倘嚴格要求其報導之內容必須絕對正確，則將限縮其報導空間，造成箝制新聞自由之效果，影響民主多元社會之正常發展。」 　ＮＣＣ提出四大缺失，作為中天不予換照的正式理由，其中指稱中天新聞台「未能落實新聞專業」、「違反事實查證」。ＮＣＣ真能捫心自問，對中天新聞台的所有開罰都秉持專業、勿枉勿縱的立場？還是抱著寧可錯殺一百，也不放過一個的心態？如此看來，ＮＣＣ要求新聞真實性的標準，好像比最高法院還高。 　執政黨對於非友好新聞媒體的態度，能看出掌權者的高度。台灣本來就有藍媒、有綠媒，這是民主社會珍貴的言論自由，是台灣很珍貴的普世價值。只是，不同的政黨有不同對待新聞媒體的方法。陳水扁任總統期間搜索《中時晚報》與《壹週刊》，二００五年新聞局長姚文智關掉東森Ｓ台；馬英九擔任總統期間，則是選擇多次親赴偏綠媒體說明政策立場。 　如今，重返執政又連任的民進黨政府，也再循扁政府往例消滅了「非友我」的新聞台，只不過這次不是親手掐死，而是由被尊為獨立機關的ＮＣＣ開了這一槍。ＮＣＣ幫主子擋箭，想必是有功無過，本屆ＮＣＣ委員上任僅三個月，即正式宣告中天新聞台不予換照，是ＮＣＣ成立十四年以來，第一個換照申請未過的新聞台，這個事件將為ＮＣＣ留下一筆深深的刻痕。 　從中天不予換照的理由來看，等同ＮＣＣ為新聞頻道執照設立了極高的專業標準與道德門檻。接下來是誰來換照，ＮＣＣ口中的「標準一致」又將如何落實？各界都等著看！