李沃牆 　繼經濟部擬修正兩岸條例中的投資許可辦法，針對陸資來台的認定將較以往嚴格之後，蔡政府又宣布將修正相關法令，將代理或經銷中國大陸ＯＴＴ及相關商業服務納入禁止範圍。蔡政府上任後，各種「去中化」的政策接二連三；然而，嚴禁或嚴審陸資、禁中國大陸ＯＴＴ恐弊多於利。 　經濟部擬修正投資許可辦法，現行以陸資占出資總額「最終比例」百分之三十作為陸資認定的判斷標準，未來將採取「逐層審查」，每一層投資關係都用百分之三十來認定，以從嚴審查方式避免陸資透過間接方式來台。 　另為防止中國大陸地區ＯＴＴ（透過網際網路直接向觀眾提供的串流媒體服務），透過代理或經銷等方式在台灣經營，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）也通過《網際網路視聽服務管理法》草案，規定國內網路業者不可提供租借網路等各種服務，違者最重可罰五百萬元。經濟部又於八月十八日預告「在台灣地區從事商業行為禁止事項項目表」修正草案，將代理或經銷中國大陸ＯＴＴ及相關商業服務，明訂並非開放陸資投資項目。據悉，專法將於九月三日正式公告上路；屆時，不少台灣民眾喜歡看的愛奇藝、騰訊等ＯＴＴ勢必被下架，讓已付費加入會員的消費者憂心權益受損。 　進一步言之，嚴審及嚴禁陸資表面上雖是由國安角度出發，實則基於政治考量，不利於台灣的外人直接投資（ＦＤＩ），讓台灣原本低落的ＦＤＩ雪上加霜，同時也讓兩岸的投資活動更單向傾斜，影響台灣的經濟成長。 　根據統計，累計二００九年六月至二０二０年五月底期間，我國核准陸資來台投資件數共一千四百一十八件，金額為二十三點三億美元，主要分布於批發及零售業、電子零組件製造業、銀行業、港埠業，投資金額依序為六點八億美元（占總金額百分之二十九點一）、二點八億美元（占總金額百分之十二點二）、二億美元（占總金額百分之八點六）、一點四億美元（占總金額百分之六）。反之，台商自一九九一年至二０二０年五月底止對中國大陸投資總核准件數四萬四千一百三十九件，總核准金額達一千八百九十一點九億美元，占我核准對外投資總額的百分之五十六點五，位居第一位。 　尤有進者，八成以上的上市櫃企業在大陸均有投資。台商投資產業主要分布於電子零組件製造業、批發及零售業、電腦、電子產品及光學製品製造業、金融保險業等。 　政府除了嚴審陸資外，近來對於開放陸生政策更是一波三折，原本為台灣大專院校面臨少子化危機帶來一線希望，但近年來陸生因感受到不平等對待，已降低來台就學意願；再加上今年疫情而無法前來，而教育部又在這波解禁名單排除陸生，導致不少陸生反彈「政策朝令夕改」。據聞中國大陸教育部決定暫停二０二０年大陸各地各學歷層級畢業生赴台升讀，對台灣私立大專院校而言，無異雪上加霜。此外，自從去年八月一日起受陸客自由行禁令影響，又加上疫情限制，觀光業可謂哀鴻遍野。 　持平而論，台灣的ＯＴＴ能夠蓬勃發展，其實也是二０一六年國際平台Netflix、愛奇藝進駐，與台灣數十家業者投入所形成。台灣現存的ＯＴＴ生態圈，大約有二十家，可區分為海外、中國大陸及本土台灣業者三種類型。如今嚴禁大陸ＯＴＴ業者入台，可能影響ＯＴＴ發展及消費者權益。若政府真正地為影視音產業著想，應思考如何將產業生態圈構建好，當ＯＴＴ平台作為內容的銷路足夠多，相關產業才有活水進來。筆者以為，一旦政治目的優先於產業發展，必然弊大於利。 （作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）

　■李沃牆 　蔡英文總統於五月二十日宣誓就職，正式進入第二任期。然而，在未來四年所面臨的內外挑戰，諸如後疫情時期台灣的經濟發展，台灣青年低薪、青年高失業率、高房價、少子化、人口老化、退休年金破產疑慮，以及貧富差距、人才外流等問題尚未有效改善或解決；再者，加入區域經濟整合的進程未能有所突破，以及日趨緊繃的兩岸關係都仍是台灣經濟發展的阻礙。 　坦然言，蔡總統第一任期內受美中貿易戰及疫情衝擊下，還能穩住台灣經濟，確實是有點運氣成分在內；包括貿易戰帶來轉單效益、台商回流投資加持功不可沒；但接下來四年能有否好運氣加持，就很難說了。 　蔡總統在「五二０」就職演說中闡述美中貿易衝突到疫情以來，整體對全球的衝擊，接下來要針對新的局面超前部署，訂定國家的生存發展策略：產業發展、社會安定、國家安全、民主深化等問題；也要在原有「五加二」產業創新基礎上，打造「六大核心戰略產業」，目標就是讓台灣成為未來全球經濟的關鍵力量。 　針對兩岸問題，她也再次向對岸喊話，「兩岸關係正處於歷史的轉折點，雙方都有責任，謀求長遠相處之道，避免對立與分歧的擴大。」針對蔡總統的兩岸聲明，華中師範大學台灣與東亞研究中心學術委員會主任周志懷在香港的《東方財經雜誌》一篇題為「未來四年：多點對撞下的台海困局」文章指出：「台海兩岸在雙方持續對立、對抗四年後，又將面臨蔡英文的下一個四年任期；未來四年，兩岸隨時都有可能發生重大衝突」。換言之，兩岸未來四年依然不平靜。 　口號人人會喊，但能否做到就得看執行力了。持平而論，台灣經濟成長率每十年平均下降百分之二；並已進入「高收入陷阱」，經濟及薪資成長遲緩。今年受疫情影響，全球經濟面臨衰退；國際貨幣基金（ＩＭＦ）於四月所發布的「全球經濟展望報告」中，將台灣今年經濟成長率下修至負百分之四；雖然不少財經官員表示難以認同，但目前不少經濟數據出現惡化卻也是不爭的事實。 　首先。勞動部甫公布的無薪假最新通報資料顯示，截至五月十五日，無薪假實施事業單位家數在一周內增加一百四十二家、人數飆增兩千零六十七人，全台實施無薪假事業單位家數達一千一百八十九家、人數已破兩萬人，攀升到兩萬一千零六十七人，創下二００九年十一月底以來新高紀錄。 　此外，主計總處於四月三十日下午公布第一季ＧＤＰ成長率概估為百分之一點五四，較二月預測數的百分之一點八，下修了零點二六個百分點。另國發會於四月底所公布的三月景氣對策信號，燈號從上月的「綠燈」轉為代表趨於衰退的「黃藍燈」；尤有進者，景氣領先、同時指標均同步下跌。因此，在內憂外患下，今年台灣經濟成長能否「保一」，能否呈現Ｕ型反轉，實有待考驗。 　在對外經貿方面，台灣這幾年雖積極想加入「區域全面經濟夥伴關係協定（ＲＣＥＰ）」或「跨太平洋夥伴全面進步協定（ＣＰＴＰＰ）」一直不順利，加上中日韓ＦＴＡ即將簽署，未來對外貿易想有所突破恐怕不易。特別在兩岸關係陷入僵局下，服貿、貨貿協議及ＥＣＦＡ難以推進。被排除在「東北亞經濟自貿區」的台灣，除了在中日韓這三大市場的競爭力會遭到削弱之外，也會因為產業前景轉弱，影響外資對台灣的投資及經濟成長動能。 　（淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）

　彰化縣衛生局針對返台民眾執行「精準篩檢」，檢出案４８５號、一名自美返台且原驗出陰性的少年無症狀感染新冠肺炎，但中央卻啟動政風查處，衛生局長葉彥伯為此澄清哽咽。究意「比中央多做一點」的超前部署「逆時中」？還是涉有行政違失？從法制面與防疫核心來探討，社區防疫不能被政治口水所淹沒，社會也不該被刻意帶風向的飛沫給感染。 　首先，從防疫成效來看，正當國際間疫情延燒未歇、第二波情在各國蠢蠢欲動之際，單就防疫「補漏洞」這一點，彰化縣衛生局能檢出案４８５號，就應該給予正面肯定，獎勵尚且不及，豈容遭到歪樓。 　其次，依《地方制度法》第十九條，縣市衛生管理本就屬地方自治事項；依《傳染病防治法》第五條，中央機關對地方衛生單位確有權去監督、指揮、輔導及考核地方主管機關執行傳染病防治工作有關事項；但地方政府根據中央政策，也有權訂定疫情監視、通報、調查、檢驗等計劃並付諸實施。 　針對居家檢疫個案的監測採檢，本來就是地方政府權責。一般而言，通常都是因為中央下令，地方拒不執行或消極、怠惰，沒有中央政府會反對地方政府「超前部署」進行更嚴格、更周全的ＳＯＰ。 　第三，地方政府衛生局長向縣市長負責，職位由縣市長任免，並非如人事、主計、警察、消防、政風一條鞭人事制度，衛生局的相關業務與預算接受地方議會質詢、審議。中央下令政風介入調查地方政府，是否依法有據？除非掌握違法涉弊事證，政風單位如何比衛生局更了解防疫專業，又如何判定防疫作業是否違常？ 　再論地方政府依自治權責的防疫「超前部署」。以柯文哲主政的台北市為例，就率先推出包括防疫旅館及ＳＯＰ手冊、防疫計程車隊、千人防疫就業方案、居家隔離或檢疫者補助七千元、口罩販賣機等多項創新措施，還有民政防疫包及社區衛教訓練、培訓防災士、制訂大型活動辦理規範等防疫創新作為。 　民進黨籍的台南市長黃偉哲的防疫「超前部署」。三月宣布禁止民眾入塔掃墓的管制，民眾洽公採取實名制登記、部分機關單位移至室外辦理，學生的防疫假、線上教學讓停課不停學等。八月三日，黃偉哲又宣布，密閉空間載口罩的地點除補習班、電影院、電梯、Ｋ書中心及ＫＴＶ外，要求各局處兩個星期後討論擬定那些適合密閉空間，如要開罰就會公告。 　再看國民黨籍新北市長侯友宜，當中央疫情指揮中心宣布自四月十日起，全台各地觀光景點、國家公園、遊樂區等人潮密集的公共場所將實施人流管制措施時，侯友宜已提早三天，在四月七日就明確規定新北市轄內有觀光景點的人潮的分流管控、公告實施「觀光景點分流」，還規範硬闖最高可處十萬元罰鍰。 　目前為止，針對彰化縣衛生局的質疑歸納主要有三點，而衛生局長葉彥伯也有相應的說明： 　其一，中央質疑「如果地方想要額外做別的事情，也應該報告，但彰化並沒有事先告知？」但根據指揮中心公布的〈社區監測通報採檢〉規定，個案只要經評估具有一定的感染風險 ，無論症狀有無符合通報定義，均可依規定轉介至醫院採檢與通報。而且，彰化的採檢經費申請由醫院直接向中央申請，資料直接進入防疫資訊系統，中央隨時可以看到。 　其二，醫院是否知道衛生局安排前來「檢查」的是「無症狀隔離中」個案？葉彥伯表示全部過程依照〈社區監測通報採檢規定〉進行。從聯繫個案，確認採檢醫院、就醫交通方式、聯繫感控護理師、警察局，以及在醫院負壓隔離病房進行標準採檢程序等，一切都是根據中央ＳＯＰ的規定。 　其三，隔離控管中的個案以何交通方式前往醫院？葉彥伯說明，中央規定的就醫方式原則都是「全程帶口罩，禁止搭大眾交通運輸工具」，「以親友接送、自行駕車為優先」或是「防疫車隊」、「專用小客車」，少數病症嚴重或緊急狀況，會由一一九救護車載送就醫。 　前述三項爭點都牽涉事實認定，彰化衛生局是否落實，並不難釐清。但現在，彰化衛生局防疫工作比中央「多做一點」，中央指揮中心動用政風查處，葉彥伯哽咽、落淚，凸顯了第一線防疫人員面對的壓力，令人不捨；輿論意見沸沸揚揚之際，更應該回到防疫的核心，在傳染病防治工作上落實依法行政，讓防疫做得更好，如果防疫還分藍綠，那將是國人的不幸。（嘉南藥理大學社工系教授、憲法學者余元傑口述，記者趙家麟採訪整理）

　垃圾清運漲聲四起，已不是楊正中首次在議會發難，楊正中劍指環保局，局長吳志超肯定認為很冤、委屈，但社區民眾抱怨也是事實，這種事若由市長盧秀燕背鍋，更是說不過去。 　垃圾處理費沒有漲價，轉運費用有七十多家民間業者，其中三十三家漲價。說轉運費是市場機制可以理解。社區民眾卻完全不接受，因為付費者可是升斗小民。 　上週楊正中召集社區民眾開了記者會，環保局在此之前也發表過聲明，但問題依然未獲解決。 　從法理立場，環保局長吳志超認為垃圾處理費沒有漲價，已守住底線；至於轉運費並非環保局所能制約。真的是如此嗎？昨天在議會討論此事，不是只有楊正中一個人在發難，有的議員私下推測，甚至告知媒體，「官商勾結」這條線索有可能是未爆彈。 　楊正中已大刺刺的質疑「環保局內部有官商勾結，嚴重影響市民權益」。這是很重的話。環保局長吳志超當然很不服氣，也認為對環保局員工並不公平，既然如此，「朗朗乾坤，以昭徵信」，就由政風處進行調查，以還環保局清白。 　垃圾清運漲價是事實，社區民眾口袋失血也是事實。吳志超不能只說「環保局未介入，並已發公文澄清」。這樣做只能增加民怨與誤會，社區民眾壓根就不會信服。　 （記者徐義雄）

　尚未布達之政風處長詹政曇，角色很尬尷，此人事案涉及「人與法理之爭」。市長盧秀燕一句「與人為善」，算是「以和為貴」，讓步了。 　這件人事案與詹政曇本人沒有因果關係，盧秀燕不是針對詹個人，而是對「制度與尊重」有所堅持。 　此事有兩個相貌，其一，依法理角度，政風、主計及警察局與人事處屬於「一條鞭」，向來由中央直接派任。盧長年擔任立委，對法令熟稔，她以「憲政」規格定調「一條鞭」已是過時法令，顯見盧秀燕有其一定的高度與態度。何況中央法務部直接指派詹政曇走馬上任，完全未羅列其他人選，對直轄市長首長也極不尊重。 　其二，詹政曇在人事風暴中，其情可憫，非戰之罪。不過聽說詹數度透過副處長向盧說項，又顯見詹之手腕過於稚嫩。試想，人事案是「人的問題」，議員諸公直言，當然要找盧較親近人士溝通，效果才佳。但不知詹政曇有沒有如此操作？ 　政風處長詹政曇尚未布達，代表詹尚未取得法定位階。政風處長職司肅貪，原本與公部門就有所衝突、矛盾角色，特別是與市長關係更是微妙。簡單說，政風處長與市長關係「太接近或太疏遠都不好」。 　不過詹政曇不必過於焦慮，盧秀燕一句「與人為善」話語，已經「點破」核心爭議。應該可以解釋，盧認為「事緩則圓」及「以和為貴」理念。中央法務部應該知道怎麼處理及解決才對。　 （記者徐義雄）

　前台中縣議長林敏霖接任國民黨市黨部主委，這與他多年性格有關。儘管他多年未擔任公職，但他與地方政治交流從未中斷，他的政治歷練就是廣結善緣，多交朋友。 　林敏霖觀察此次台中市立委大選，八席之中，原本藍軍看好在原三席之中獲得蟬聯，另外帳加一，至少可拿下四席與綠軍對弈。結果卻是顏寬恆與沈智慧遭到重挫，且原副市長楊瓊瓔僅以一千餘票險勝對手洪慈庸，藍軍反掉一席，只剩兩席。這件事情說明民意變化如此之快與變化莫測，其中網軍（空軍）影響力遠超過基層佈樁（陸軍）。 　互聯網竄起，網軍帶風向成為主流，造成一個在高雄選議員未上壘之陳柏惟，可以空降當選，即可證實民意變得太快，目不暇給。政治人物若抓不住主流趨勢，稍有疏忽，很容易馬失前蹄。 　林敏霖觀察地方政治風向，也覺查基層民意天天在變化。以市長選舉為例，綠軍除了立法院副院長蔡其昌有意問鼎之外，屯區之立委何欣純更是重要備胎。這兩人在原台中縣經營多年，都是前縣長廖永來麾下悍將。蔡、何兩人，那一位與盧秀燕對峙很難說，但綠軍兵臨城下與盧秀燕直球對決，是非常確認的。 　林敏霖主委昨天就職說了一句話是重點「市長連任、議會過半」。「薑桂之性，老而彌辣」，老幹雖愈老愈辣愈濃，也要讓新枝展露頭角，他的黨務輔選布局就是老幹新枝通力協作，為盧秀燕再度拿下灘頭堡。 （記者徐義雄）

韋灝 　這是一個從不虛心檢討自省的政府，這也是一個獨霸專斷硬拗的政黨；面對在野的依法監督，他們總是說「唱衰台灣」，回應來自民意的檢驗，他們又嗆聲「見不得台灣好」。民進黨全面執政下的台灣，似乎已經成為黑白顛倒、是非不分、價值混淆的社會。 　這不是危言聳聽。從此次美國衛生部長阿札爾來台訪問過程中所發生的幾個事件，可以印證台灣的民主發展正遭受嚴重的扭曲與斲傷： 　■行政專機「最高規格」—阿札爾部長本月九日搭乘美國空軍C-40B行政專機飛抵松山機場，機身上漆有美國國旗，綠營人士紛紛以外交專家的口吻誇讚，稱「這是台美斷交後第一次有星條旗行政專機出現在台灣，也是最高規格的訪問」。事實上，翻開歷史，也不過是兩年多前的二０一八年二月二十日，美國參議院軍事委員會參議員詹姆斯‧殷霍夫（James Inhofe）率領國會代表團訪問台灣，他們同樣是乘坐美國空軍C-40B行政專機到訪，機身也有美國國旗。然而，當輿論提醒「阿札爾搭行政專機訪台並非斷交後首例」時，卻遭到綠營人士帶有敵意的嘲諷。在綠營及其支持者眼中，歷史事實並不重要，如果有人說了真話，那就是在「唱衰台灣…見不得台灣好」。 　■總統稱謂「口誤風波」—由於阿札爾在拜會蔡英文時，誤將「蔡總統」（President Tsai）唸成「習總統」（President Xi）引發爭議，國民黨呼籲總統府應提出嚴正抗議，卻引來綠營在事實未明前，即展開全力護航行動，府院黨及綠媒綠粉都加入口水戰。總統府、黨政人士說「在野黨操作無意義的事，貽笑大方，是雞鳴狗盜的帶風向」；民進黨中央則拿出抹紅老招，指稱國民黨超譯為「習總統」，驗證靠向中國立場的積「習」難改，以及唱衰台灣外交的「習」慣成自然。而社會上也突然出現許多「英文教授」說文解字，認定阿札爾發音「百分之一萬是Presidency（總統職位），不是President Xi」。 　這就是綠營與其側翼團體不分青紅皂白，惡言惡語急著護航的眾生相，只是，在當事人出面解釋後，他們像是被狠打了一記耳光。阿札爾是這麼說的：「我在致詞時提到蔡總統五次，其中一次意外發音失誤（accidentally mispronounced），也確定蔡總統並未感到被冒犯」。至此，事實真相大白，但是對綠營來說，事實真相也不重要，他們在乎的只是能否達到羞辱在野的目的，但卻讓人們更看清綠營的本質：瞎掰硬拗、指鹿為馬，絕不檢討自己是否犯了錯，是否濫扣帽子。 　■醫衛合作「白目爭議」—阿札爾訪台期間與衛福部長陳時中共同見證，由台美事務委員會主委楊珍妮與ＡＩＴ台北辦事處處長酈英傑，代表雙方簽署醫衛合作瞭解備忘錄，內容包括全球衛生安全、傳染病防治等多項領域 ，與今年三月十八日外交部長吳釗燮和酈英傑發布的台美防疫合作聯合聲明相較，在具體合作內容方面，反而更顯空泛不具體，多屬原則性宣示，連台灣最需要獲得協助的疫苗也未見觸及，引發醫界普遍疑慮。前疾管局長蘇益仁即認為，若無法實際解決台灣在疫苗方面的需求，阿札爾就「白來了」；未料此言一出，竟激起陳時中強烈反彈，痛批「不禮貌，毫無國際觀…真是白目」，令各方深感錯愕。 　其實，陳時中自從二月起領軍中央疫情指揮中心，因防堵新冠肺炎疫情在台灣擴延表現不差，而獲得高民調以來，似乎也讓他的政治細胞活躍起來，不但經常有政治淩駕專業的發言，指揮中心的防疫策略也非常「排外」，特別是堅拒醫界專家「全面普篩」的建言；令人難以想像，萬一哪一天邊境出現破口，導致台灣防疫成果功虧一簣，誰該負起責任？曾經有過抗ＳＡＲＳ經驗的蘇益仁，善意提醒我方應積極向美國爭取購買疫苗或共同研發，竟遭致陳時中像刺蝟般痛批「白目」，簡直是莫名其妙。如果疫苗問題不重要，為什麼在蘇益仁表達「白來了」之後的第二天，當副總統賴清德與前副總統陳建仁等，宴情阿札爾一行的餐會中，雙方交談均聚焦在疫苗研發及供應問題？到底誰才是真正的白目？ 　蔡英文在首次當選總統之初，曾公開表明，未來施政要「謙卑、謙卑、再謙卑」，也說過「人民的聲音政府聽不見，可以大聲一點…第三次聽不見，可以拍桌子」。然而，隨著民進黨全面執政，掌握了絕對權力，這些宣示早已成了坊間的笑談；及至蔡高票贏得連任，民進黨專權獨霸、族群對立分裂的現象益發嚴重，民主台灣似乎成為一個容不得與執政當局持反對意見的一言堂社會，動不動就扣上「唱衰台灣…見不得台灣好」的大帽子。前述阿札爾來訪所發生的一些風風雨雨，不正是當今「綠色執政、唯我獨尊」的最佳寫照？ （作者為台灣資深媒體工作者，本文為大華網路報授權刊登）

　大陸解放軍日前宣布在台灣海峽及南北兩端舉行軍事演習，使得台海局勢越來越緊張。中國大陸與美國會不會發生軍事衝突？兩岸之間會不會重啟戰端？已經令人憂心，萬一真的開戰，會不會真的首戰就是終戰？更使人忐忑不安。 　一般認為，共軍這次演習是針對美國衛生部長艾薩訪台所做的反制，其實這只是一小部分因素。真正的原因是，美國的軍機、軍艦近來多次穿越台海、逼近中國大陸偵查，而且高密度多次在南海「自由航行」，並進行大規模軍演，僅上半年美國軍機在南海的活動就多達兩千多次，雙航母在七月又進行兩次高調的軍演，馬上又要展開環太平洋軍演，這些動作不只是要威懾中國大陸，當然也有力挺台灣的意味。大陸的軍演顯然就是要警告美國，即使美國力挺台灣，中國大陸仍有能力應對。 　毫無疑問，解放軍的動作是在威懾台灣，警告台灣不要妄想「聯美抗中」；同時也挑明，只要台灣繼續往獨立方向邁進，大陸將會採取強硬手段壓制。可以預見，未來大陸還會繼續施壓，包括軍機密集繞島飛行、多批多架越過海峽中線，甚至侵入台灣領空；導彈試射逼近台灣領海或是飛越台灣本島上空；以及在台灣東部海域展開軍事演習等，在在都有可能。這些無疑都會使台灣民眾陷於恐慌。 　在這樣的狀況下，台灣除了要評估跟大陸對抗的代價，當然也要思考在軍事上能否跟大陸抗衡？從現實來看，日本今年版的防衛白皮書即指出，兩岸軍事平衡已朝對中國大陸有利的方向傾斜，且差距年年擴大。 　一九九六年台海危機時，中國大陸的軍事支出僅為台灣的兩倍，今年大陸的軍費已經是台灣的十六倍；每年大陸還以百分之七以上速度成長，而台灣在大量增加軍購的情況下，成長也不到百分之六。大陸在二０一九年有二十五艘各型戰艦下水，總排水量將近二十一萬噸，比起台灣現在全部二百三十艘艦艇的總噸位還多。空軍方面，亦復如此，大陸在台海當面部署的軍機數量約七百架，遠多於台灣。 　更重要的是，大陸海空軍的主戰武器裝備，除了少數核心零組件之外，幾乎全部自製；而台灣的主戰武器裝備和主要零組件，絕大部分仰賴國外進口。兩相對照，一旦兩岸開戰，台灣主戰武器的戰力維持也令人擔憂。 　無庸置疑，兩岸如果發生戰爭，台灣勢必陷入苦戰，最強而有力的外援，就是美國可能出兵助陣；但自從美國與中華民國斷交以來，美國從未公開承諾會出兵援台，各國軍事將領和學者專家也普遍認為，在兩岸發生軍事衝突時，美國最可能的是提供台灣武器裝備，而不是派兵直接參戰。退一步想，縱使美國真的出兵協助，在美國的軍力還未到達前，台灣能不能撐得下去？ 　國防安全研究院在兩年前出版的《二０一八中共政軍發展評估報告》中，就明確指出「中國」軍力正朝向實質掌握西太平洋地區發展，以便在未來的台海戰爭中能夠速戰速決；並認為兩岸近期不可能爆發大規模衝突，但「中國」目前的戰略是「首戰即決戰，讓美軍未到，戰事已定」。換言之，國防部出資的國防安全研究院都認為大陸方面有此企圖，怎能怪馬英九直言不諱？ 　持平而論，大陸目前要想入侵或是登陸台灣，當然並不容易；可是要讓國軍窮於應付，卻非誇大之詞。尤其是，兩岸軍力失衡越來越嚴重，早已是不爭的事實。更重要的問題在於，兩岸有必要走到兵戎相見的程度嗎？

　■李正修 　自今年初新冠肺炎病毒開始肆虐全球以來，自詡為防疫優等生的蔡英文政府就一再操作各種自我宣傳模式，像是率先徵用防疫國家隊、嚴格管控國人口罩用量、大量贈送口罩給各國以宣傳台灣，趁著川普政府與世衛組織的嫌隙，大打「國際防疫體系不能沒有台灣」的悲情牌等，最後還想搭美國圍堵中國大陸的順風車。 　幾個月來的操作確實有得有失：台灣的國際能見度達到高點、各國道德聲援台灣參與世衛大會的聲量勝過往年及中共的國際形象一落千丈等。然而，期望越高、失落越大，台灣非但無法藉天賜良機而順勢參與今年的世衛大會，更因川普總統決定一年後讓美國退出世衛組織而落入進退維谷的窘境。 　應該是出於考驗中共底線與安撫台灣情緒的雙重考量，川普政府日前派衛生及公共服務部部長阿薩爾（Alex Azar）訪問台灣，因為《華爾街日報》同時披露，貿易代表萊海澤（Robert Lighthizer）否決國務院和國安會希望重啟美台雙邊投資協定談判的建議，原因就在於台灣的保護主義和貿易堡壘障礙。顯見川普政府雖不吝於在台海現況偏向台灣，卻也對蔡政府一再卡住美豬美牛進口的不滿。 　根據美國在台協會的新聞稿，「阿薩爾為首位訪台的美國衛生部部長，也是六年來首位訪台的美國內閣成員，以及一九七九年以來訪台層級最高的美國內閣官員」。顯而易見，美方欲將外交成就作球給蔡政府，也算是履行國會於二０一八年通過的《台灣旅行法》。倘若華盛頓與北京的互信持續惡化，川普政府派更高層級內閣官員來台的可能性將大幅升高。 　在台灣對外關係接連受挫的此刻，美國內閣官員訪台，確實為蔡政府注入一劑強心針，但看到民進黨及偏綠媒體大肆吹捧阿薩爾的身份地位、還特別強調他的總統繼任排序，卻完全忽略美國政治現實時，就知道美方此行以政治演出成分居多，也顯得蔡政府外交底氣的嚴重不足。 　試問，台灣何時將衛福部長視為極重要的內閣官員？美國國土安全部成立於二００一年九一一恐怖攻擊之後，但難道重要性遠低於衛生部？當阿薩爾批評世衛組織不該玩弄政治而排除台灣時，美國又何曾為台灣的世衛參與主動提案？川普總統及國務卿蓬佩奧接連稱讚蔡政府的防疫成效，也多次拿台灣刺激中共，卻不願具體落實其協助台灣拓展國際參與的政策，難道不是把蔡政府視為其反中共大戰略的棋子嗎？ 　雖然在我國衛福部長陳時中及阿薩爾的共同見證下，我方台美事務委員會主委楊珍妮及美國在台協會台北處長酈英傑簽署了《醫衛合作瞭解備忘錄》，雙方並發表聲明將擴大合作範圍項目、共同促進兩國在公共衛生等領域的合作與交流。 　只是令人不解的是，兩位部長簽署的聲明，竟然沒有各自官銜署名，彷彿只是在阿薩爾的聲明上簽名，實在有違基本外交規範，更何況缺少中文版本，更加啟人疑竇，恐怕是阿薩爾臨時起意的隨性之作，與正式外交聲明還差很遠。 　雖說備忘錄是由雙方官員簽署，但嚴格來說，美國至今仍視該委員會為我方處理台美事務的白手套、絕非政府機構，可見得川普政府雖想拉近與台灣的距離，卻仍相當在意會不會激怒中共，蔡政府該好好檢討其好大喜功的習性，不要魚目混珠搞對內洗腦宣傳，如此反而貽笑大方！ 　國人當然歡迎美國制度化美台官員互訪，畢竟這是主權國家的重要象徵。然而，民眾也相當務實，只希望政府不要盡做一些虛有其表的外交工作，在捍衛主權、維護台海和平前提下，帶領中華民國重返國際社會方為正途。　　　　　　　　　　　　（作者為國家政策研究基金會副研究員）

　■桂宏誠 　在五二０蔡英文即將連任就職前夕，民進黨釋放出將搭建「民共平台」的訊息，但實現的可能性預料並不高。民進黨此際放出「民共平台」訊息的目的，像是「出口轉內銷」一般，看似對外向中共主動表達善意而「遞出橄欖枝」（extend the olive branch），但民進黨真正要賣的商品，卻只是他們有追求和平的誠意，而行銷的對象則是台灣民眾。因此，中共是否會「藏起斧頭」（bury the hatchet）而與民進黨和解，很難讓人懷抱樂觀的想法。 　「國共平台」搭建在二００五年，當年民進黨總統陳水扁獲得連任後，兩岸情勢也因「一邊一國」論而陷入對立。當時建立國共平台的最主要目的，就是「反台獨」以維繫兩岸和平。然而，自從國民黨的馬英九執政後，政府直接與對岸溝通與交流的機會增加，國共平台的功能自也日漸減弱。到了馬英九第二任執政的後期，國台辦主任張志軍更來台參訪，且和陸委會主委也建立了直接溝通管道。因此，國共間黨對黨的對話和溝通平台，其實漸漸被政府各主管機關所取代。 　「民共平台」是不是指黨對黨的溝通平台呢？目前尚不得而知。但民進黨在台灣是全面執政的政黨，蔡英文也擁有史上最高八百一十七萬的選票支持，何以不由陸委會和國台辦先「恢復」馬英九時代的聯繫和溝通的平台呢？事實上，過去國民黨所以能和中共進展到互相承認中央部會首長的「官銜」，這是以擁有「九二共識，一中各表」為政治互信的基礎。 　蔡英文總統四年前就任以來，雖稱兩岸關係「維持現狀」，但卻不承認「九二共識」。這種矛盾的說法和立場，過去的確唬住了許多台灣民眾，更讓台灣民眾認為中共不想維持兩岸現狀，正積極著手「併吞」台灣。然而，當初國共之間均認同，唯有承認「九二共識」所體現的「一個中國」原則，才是兩岸關係間的「維持現狀」。 　進一步來說，對目前的台灣而言，「維持現狀」的底線在於中華民國憲法的內涵，仍主張對中國大陸地區擁有法理上的主權。亦即，目前大陸地區雖係由中共政權所統治，但中華民國憲法及其法制仍不承認「中華人民共和國」的存在，而「中國」也僅係指「中華民國」。相對地，「中華人民共和國」的憲法及其法制體系，在法理上也不承認「中華民國」的存在，台灣地區則是其領土的一部分。 　由於兩岸雙方在法理上互不承認各自的「國家」，且同時認為對方實際統治的地區是自己領土，因而確認了「中國」並沒有分裂且主權仍完整。也因此，兩岸關係的「現狀」只是分成「大陸地區」和「台灣地區」的「分治」，而雙方在法理上為「一個中國」的原則下，彼此互稱為「大陸地區」和「台灣地區」。 　然而，民進黨執政後雖尚未觸及更改憲法上中華民國的國號，但在實際政策或宣傳上，卻竭力塑造兩岸間是「中國」和「台灣」的關係。尤其，蔡英文不僅執政後只講「這個國家」，迄今中華民國正確的國號也極少說出口，更曾說台灣年輕人都是「天然獨」，因而對自己的競選連任充滿信心。 　上述這些民進黨執政以來的「台獨化」作為，只是尚未「完全改變現狀」，但確實已朝台灣獨立向前邁進，而對馬英九執政時期的「現狀」有了很大的改變。因此，民進黨釋放出建立「民共平台」的訊息，很可能只是個政治操作，他們並無架起平台的真心。換言之，民進黨當也不會為架起這個平台，而和中共共同找出互信的政治基礎，他們當只希望得到中共做出拒絕的回應，好讓台灣民眾誤以為民進黨曾為改善兩岸關係，做過符合台灣人尊嚴的努力。 　（作者為民主文教基金會執行長，本文為大華網路報授權刊登）