公視面臨的核心問題不是政府預算不足，而是人事費太過龐大，缺乏健全的人事汰換機制。(取自公視網站) 褚瑞婷 最近，媒體圈有幾篇關於公視的「深度調查報導」，讓公視的「內部問題」幾乎是毫無保留的被揭露出來。雖然內容不盡然完全陌生，但許多「局外人」無法深究的結構問題，以及公視在當前媒體環境截然不同的本質之下，是否需要進行根本性的調整？同時，也牽動了公視員工是否應該承載著身為公共媒體的榮譽感與價值責任，也就是如何作為一個「面對全國觀眾期待的公視記者」的議題。 在這些問題被揭露之前，外界看待公視的問題大多是「公視法修法」、「公視董事會的審查與提名」、「公視預算是否足夠」、「公視製播的節目品質與收視率」、「公視新聞的國際性與在地性」、「公廣集團的整併與運作」等面向。然而，對於公視被揭露的內部問題來說，這些「由外而內」的觀察點，反而是讓公視內部問題更加惡化的包袱。 舉例來說，以《公共電視法》去年修法的狀態來看，輿論似乎贊成政府提高挹注公視的預算，才能「打造高品質節目內容」，但從內部觀點來看，增加總體預算反而是變相支持公視的人事費持續飆升，但卻無法更替冗員的問題。再者，若外界只在乎公視製播的戲劇節目收視率及口碑回饋，彷彿就像是支持公視董事會目前「擦亮招牌」的做法，對內部改革並無助益。 更重要的是，當朝野都將公視董事會的提名與審查視為政治的角力場，卻忽略「總經理制」對公視內部改革的重要性，以為董事會改選完畢，公視就能改朝換代、耳目一新，但新任董事會可能也不願面對多年的內部沉痾，公視永遠都只能是「外表光鮮亮麗、內在卻無法示人」的空殼。 從《公視門》紀錄片，一直到最近的「深度報導」，筆者看著看著覺得似乎挨了一記悶棍。一直以來，對公共媒體的期待是有的，對於公視這幾年來創造的戲劇節目佳績也覺得欣慰。但是，假使「事實」真如這些「內部問題」所言，那麼，公視的體質並沒有變好。 公視面臨的核心問題不是政府預算不足，而是人事費太過龐大，缺乏健全的人事汰換機制。同時，儘管在戲劇節目表現亮點，但是公視董事會與業務執行層面上都無意進行內部改革，而無法改革的原因可能存在於董事會、總經理、公視員工的認知，及人事結構的整體制度，幾乎是一個需要「改頭換面」的大工程。或許也正因為如此，讓仍對公視抱有期望的有志之人願意站在鎂光燈下發聲。 所以，既然公視的水如此之深，這些內部問題的報導也不應該只是一場煙火。那麼，當公共媒體的燃眉之急已經成為求救訊號，誰能成為真正伸出援手的人？是自從二００八年修改公視法，將公視董事人數大幅上修而導致日後提名審查相當困難，又背負著阻擋公視改革罵名的國民黨嗎？還是舉著改革大旗，但卻只求表面功夫，藉由修法無限挹注政府資源，讓公視內部結構與制度問題無法解套的民進黨政府呢？ 公視董事會的改選已經不能再拖了，這是擺在眼前的事實，而《公共電視法》或許是立法院下會期極為重要的法案之一。在此之前，朝野要用什麼態度來面對即將來臨的修法議題，除了董事人數、預算之外，為了公共媒體、公視員工及有志之人，朝野能做的應該還有更多。（作者為國家政策研究基金會永續發展組副研究員）

最近一個月來境外移入確診人數驟增，來自美國的旅客就占將近七成。圖為機場檢疫情形。(中央社) 在將南非等非洲十國移除「重點高風險國家」，並強調對美國「已加到最嚴」之後，中央防疫指揮中心不但沒有提高防疫等級，也沒有具體強化邊境管制。如此作法非但相互矛盾，也顯示防疫政策始終都是慢半拍，令人擔憂春節前後很可能就會出現新一波的疫情高峰。 距離春節僅剩兩週，返鄉人潮持續不斷，最近每天都超過三千人。由於多半自疫情嚴重的美國入境，新增確診人數連日暴增，外界因此紛紛建議，應該提高防疫等級，並強化邊境管制。然而，儘管疫情明顯升溫，但陳時中表示，一月二十四日前，仍然維持二級警戒，沒有必要增強。 眾所皆知，美國是當今全球新增確診病例最多的國家，新增死亡病例也是最多。截至一月十五日，美國累計新冠確診病例達六千六百多萬，死亡病例八十七萬，七天平均新增確診病例近八十萬，是兩週前的兩倍，一月十日單日新增病例數更達到破紀錄的一百四十三萬；住院人數也將近十四萬，許多州的醫療衛生系統都受到前所未有的壓力。七天平均死亡人數逼近兩千，比一月初增加了將近六百人；據美國疾控中心預測，未來四週內可能會有六萬二千餘人因新冠肺炎死亡，足見美國目前仍是全球疫情最嚴重的國家。 最近一個月來境外移入確診人數驟增，來自美國的旅客就占將近七成，由美飛台的航班儼然成為防疫重點，「入境採檢」的班機陽性率動輒超過百分之十，甚至有班機超過百分之十四，這顯然意味美國來的旅客風險極高，如果不能有效因應，勢將會使台灣的疫情再度升高。 然而，陳時中日前卻重申，對於高風險國家班機入境不會停飛，邊境現行措施暫時不會調整，並強調邊境防疫已到最高等級，甚至對美國入境管制已經加到最嚴，但事實真是如此嗎？ 為了防杜帶有病毒的旅客入境，使疫情更加擴散，中國大陸已啟動國際航班「熔斷措施」，取消最近幾週美國飛往大陸的六十多個定期航班，為什麼大陸做得到，我們做不到？陳時中明知美國入境陽性率高，也有意派人赴美調查，為什麼不做？難道只是因為「牽涉外交及可行性、比例原則」，就不顧台灣人民的健康嗎？ 再說，陳時中指不停飛是考量國人返鄉需求，這個說法如果成立，那前年怎麼一直不准大陸台商包機返鄉？難道旅美台灣人是國人，大陸台商就不是？還是說不管疫情再怎麼嚴重，從美國返鄉就都可以通融？否則為何大陸疫情明明就比美國輕，對大陸台商的限制反而比較嚴？ 再者，指揮中心把全球除了帛琉以外都列為同等風險國家，顯然是認定疫情已經蔓延升高，看起來好像是以高標準對待所有國家，寧嚴勿鬆，但這其實是十分荒謬的事。試想，每日新增確診不過數百人或數十人的國家，跟每日新增確診數十萬、上百萬的國家，怎能相提並論？如此高風險跟低風險有什麼不同？何必要有區分？ 何況以前高風險國家入境者必須入住集中檢疫所十四天，再配合入境、檢疫期滿進行ＰＣＲ檢測，續行七天自主健康管理；而現在卻不再強制入住集中檢疫所，而且可以依個人情況，選擇七加七、十加四或十四加零等方案的檢疫程序，試問，這樣管制究竟是加嚴還是放寬？家戶染疫風險究竟是提高還是降低？如此不是前後矛盾嗎？難道這就是指揮中心標榜的超前部署嗎？