美國視中國大陸為主要戰略對手，在大國角力下，蔡政府的親美路線，牽動大陸對台政策調整。圖為美國航空母艦尼米茲號在南海航行。（路透）　丁仁方 　兩岸關係持續緊繃、僵持，美國視中國大陸為主要戰略對手；在大國角力下，蔡政府的親美路線，牽動了大陸對台政策的調整，研判大陸放棄《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ＥＣＦＡ）的機率恐有六成，再加上台灣不是區域經貿合作《區域全面經濟夥伴協定》（ＲＣＥＰ）、《跨太平洋夥伴全面進步協定》（ＣＰＴＰＰ）的成員，產業可能遭受的衝擊已在眼前，而南台灣傳統產業將首當其衝。 　另一方面，國民黨歷經年初大選落敗、年中罷韓之後，從南台灣再起的契機如曇花一現，兩岸政策走向更引人關注。國民黨的全代會九月召開，如果迴避了憲法一中、不提國家統一目標，沒有了九二共識，兩岸關係必會出現震盪。 中國大陸 亦可選擇性不執行 　下半年的內外政經形勢，從重中之重的兩岸關係著眼，今年以來，針對ＥＣＦＡ一直存在是否在今年九月有十年屆期、終止的疑慮。經濟部國貿局在五月還發出「有關對ＥＣＦＡ終止謠言之說明」新聞稿，正式澄清ＥＣＦＡ條文並沒有十年到期規定，且鑑於兩岸產業在ＥＣＦＡ是互惠互利關係，我方不希望中國大陸片面停止執行ＥＣＦＡ，以持續雙方經貿合作關係。 　但是，中國大陸方面恐怕並非如此理解。中國大陸全國人大代表、海協會會長張志軍在五月二十五日就曾指出，ＥＣＦＡ得來不易，相信兩岸同胞都不希望看到這一重要成果得而復失。另，五月二十四日，大陸的台聯會副會長楊毅周也指出「大陸絕不輕易放棄ＥＣＦＡ」。 　大陸指標人物雖稱「不希望」或「不輕易」停止ＥＣＦＡ，換個角度看，就是還存在放棄的可能性。前陸委會副主委張顯耀在五月間就曾表示，ＥＣＦＡ只是框架條約，內有服貿、貨貿及爭端解決機制，不過，這些都未談妥並完成簽署，九月一到不用北京宣布，ＥＣＦＡ就會失效。依目前內外形勢觀察，研判大陸放棄ＥＣＦＡ的機率恐有六成，或有可能選擇性的不執行。 馬習會中大陸即以行動展現正視中華民國存在的事實。（中央社） 陸對台政經合一 戰略存變數 　主要觀察點與影響面如下：首先，大陸對台一直採取軟、硬兼施策略，在軍事、政治、外交是硬，經濟、文化是軟。馬英九政府時期推「先經後政」，大陸認為馬政府「只經不政」；蔡英文政府則是某種程度的「先政後經」，甚至可能「只政不經」。 　大陸的做法是「政經合一」，但在戰略存有變數。進一步言，大陸是否允許民進黨在政治上持續反「中」，卻在經濟上又賺大陸的錢呢？過去，大陸對台商的態度，至少是不要「挺獨」，現在會不會由內轉外，拿來對付民進黨政府？ 　ＥＣＦＡ如果停擺，在政治面，對惡化中的兩岸關係必然是雪上加霜。蔡政府未來必然會更靠向美國，而代價就是軍備採購再加碼。同時，國民黨在敗選與罷韓後所提出的兩岸論述，對於憲法一中、九二共識的立場有沒有動搖，也可能對政局帶來更大震盪。 　從經濟面看，ＥＣＦＡ早收清單銷陸產品零關稅的優惠，每年七、八億美金，對大陸而言只是九牛一毛，但對台灣傳統產業影響就很大。ＥＣＦＡ若停擺，首當其衝當然是零關稅優惠沒了，產品價格上漲，直接影響市場競爭力並導致出口減少，政府還要拿出一大筆錢來救助受衝擊的產業。 　根據國貿局統計，近三年我對中國大陸出口早收貨品減免關稅金額每年約八億至十億美元，每年占出口比例約百分之十一點三。依我方估算，自早收計畫實施以來至今年三月，累積減免關稅計六十八點零三億美元。 加入區域經貿合作 台無進展 　另外，近五年來，台灣對中國大陸（含香港）出口比重都介於百分之四十至四十一點五，財政部日前公布的出口數據，今年六月對大陸出口更高達到百分之四十六點一。如此高比例的依存度，ＥＣＦＡ是否停擺，台灣絕不可等閒視之。 　再從產業與影響區域面看，ＥＣＦＡ若中止，輸陸貨物開始收稅，包括紡織、機械、石化、金屬、運輸工具、電機、農漁產品、染料、橡膠、輪胎、玻璃纖維等早收產品，而這些受到打擊的傳統產業多半都集中在南台灣。 　台灣的政經困境，還有對外爭取加入區域經貿合作體系，仍看不到突破性進展。包括了涵括全球貿易總額約百分之三十的ＲＣＥＰ，東協十加五國宣布將在今年底前簽約，台灣沒機會加入；另外，太平洋周邊十一國組成的ＣＰＴＰＰ，台灣也尚未加入。 　全球經濟在疫情衝擊下，各主要國家目前都在積極尋求合作，為振興經濟預做準備，台灣卻陷在兩岸關係僵局中，自外於區域經貿合作體系，台灣所面對的內外嚴峻情勢，南台灣將會是重災區。 大陸洪汛等問題，將是影響今年下半年兩岸關係的因素。圖為日前鄱陽湖附近洪水氾濫情形。（路透） 下半年兩岸關係 恐將冷對抗 　另一個政治面聚焦點，是國民黨在接連年初敗選、年中罷韓後，南台灣的兩岸交流契機宛若曇花一現，國民黨不但失去了重要的人才培育基地，原受惠於韓流衣尾效應（coattail effect）的雲林、嘉義、台中藍營執政縣市，二０二二年都會有連任的壓力；至於黨中央推動改造工程所提出的兩岸論述，影響就更大了。 　國民黨若為了選票、為了要接近年輕人，而迴避憲法一中，拋棄兩岸統一的目標，沒有了九二共識，除了兩岸關係勢將出現震盪，國民黨將脫離自己的支持群，深藍跑走、中間選票不會買單；最後，失去的會比得到的多。 　至於國民黨提出以中華民國名義爭取返回聯合國，要先認清國際只有一個中國主權，大陸對於國家主權內外有別，對外是一個中國，對內是九二共識，但無論對內或對外，都不可能出現兩個主權或雙重承認的論述。我方講「各表」，大陸不可能接受，但正視中華民國存在的事實，「馬習會」就已經以行動展現了。 　下半年，兩岸關係應該還是冷對抗，局部性的軍事行動機率不高，主要原因是疫情仍然嚴峻，「中」印邊境衝突、美「中」對抗的同時，大陸還有洪汛；川普也會顧慮「中國因素」介入美國大選的高風險。美「中」目前是鬥而不破，一動手就是破了，牽涉不只是眼前的衝突，而是長期戰略的改變，變數太大。 （國立成功大學政治學系所教授、南台灣兩岸關係研究學會理事長丁仁方口述，記者趙家麟整理）

東京武漢肺炎連續3天單日新增超過200例，圖為東京澀谷。（中央社）　中央社／東京18日綜合外電報導 　日本東京都政府官員今天通報，東京都新增290起武漢肺炎確診病例。這是東京連續3天單日新增超過200例。 　日本放送協會（NHK）報導，東京都17日通報新增293起確診病例，創下疫情爆發以來新高。 　目前東京的累計確診病例數達到9223例。 　中央社／首爾18日綜合外電報導 　韓國確診感染武漢肺炎新增39例，其中境外感染移入案例已連續23天維持雙位數。外界憂心，確診者移動至隔離場所等過程可能引發新一波大流行。 　韓聯社報導，韓國中央防疫對策本部通報，截至凌晨零時，確診新增39例，包括28例境外感染、11例社區感染，數量都較前幾天減少。 　境外感染中有12例在入境檢疫確診，其餘包括京畿道8例、大邱3例、慶尚南道2例，釜山、仁川、全羅南道各1例。 　境外感染移入案例連日激增，雖然防疫當局表示，相關案例都是在入境檢疫或隔離期間確診，引發社區感染比例不高，但近期出現確診者移動至隔離場所過程，或是隔離期間傳染給相關人員的案例，可能成為新一波大流行的導火線。 　根據中央防疫對策本部統計，近期入境確診者造成的社區感染約3～4件，除確診者家屬，都是在接送入境旅客，或協助提供隔離者生活所需時接觸到確診者的人員。 　社區感染主要來自首都圈公司業務往來造成的傳染案例，先前發生群聚感染的上門推銷業者相關案例也出現新確診者，以所在地區區分，首爾6例最多，京畿道2例，仁川、濟州島、蔚山各1例。

川普（左）政府對真正動搖印太戰略基本盤的信號渾然不覺。（路透）　■張競 　美國總統川普在二０一七年底發布《國家安全戰略》時，將「印太戰略」（ＩＰＳ）的理念正式納入官方文件。隨著美國凸顯了印太戰略地位後，東亞地緣戰略變化的一舉一動，也越加成為全球關注焦點。 　近來，有關美中（中國大陸）在南海、台海、東海週邊軍演與機艦活動，中印邊境衝突、香港國安法實施、台美關係升溫，乃至日本停止「陸基神盾（Aegis Ashore）」部署計畫等，媒體報導沸沸揚揚，讓人看得眼花撩亂。若進一步深刻觀察「印太戰略」的基本面，美國在東亞地緣戰略的布局，其實已處處充滿了結構性警訊。 美國海軍羅斯福號航空母艦六月二十三日在菲律賓海進行雙航母操演。（取自美國海軍太平洋艦隊網站） 探索戰略源頭 仍須回到華府 　探討美國「印太戰略」與東亞地緣戰略態勢，首先必須深入思索，美國「印太戰略」真實面貌為何？是否奠基於美國國內兩黨共識？還是僅限於川普政府所預備推動的短期政策？「印太戰略」究竟是僅止於口號，但實際上卻缺乏投注實際資源？還是項說到做到、會以實際行動支持區域盟友的政策決心？華盛頓對於經營區域盟友，究竟是要建立可永續經營的長遠關係？或僅止於短線操作？所有盟友在「美國優先」的考量下，變成能夠用過就任意丟棄的籌碼或棋子？ 　這些問題的真正答案，必須回到華盛頓去找尋「印太戰略」真正源頭。近年來，美國面對中國大陸綜合國力興起，在經濟貿易舞台以及國際體制上，逐漸能夠與其爭雄，早就感到芒刺在背。但美國體認到中國大陸所構成威脅究竟為何？這才是川普政府倡議「印太戰略」對付北京的真正源頭所在。 　檢討雙方發展關係數十年來所構成軌跡，北京正如華盛頓所預期，逐漸開始與國際社會各項體制接軌；但中國大陸內部並未隨著經濟發展，逐漸成為美國所期望，亦即透過更大程度政治參與、公民覺醒及社會運動，依序轉化成為西方模式民主社會與市場經濟體制；反而因為經濟發展帶來人民生活水準改善，強化了中國共產黨在大陸社會統治地位，這讓美國力主透過接觸交往改造大陸社會、影響政治者，大失所望。 北京共識 已取代華盛頓共識 　從國際面來看，中國大陸經略亞非各國早有所成，再透過「一帶一路」戰略經營歐亞大陸，儘管歐盟未見得完全正面回應，但美國已有在歐亞大陸可能遭致邊緣化的憂慮。尤其，中國大陸與國際社會主流體制接軌，接受許多美國所不願承擔的國際規範，服從世界貿易基本規則，並在建構自由貿易體制上獲得具體進展，更讓華盛頓警覺到，北京確實有可能在諸多國際社會體制面向上，獲得比美國更強勢的發言資格，從而影響美國全球領袖地位。 　特別是原先由西方世界體制宰制全球政經發展的主流思維，亦就是學術界與媒體經常所稱的「華盛頓共識」，要求經濟發展與政治改革齊頭並進；如今，卻被第三世界多國，以經濟發展可在威權體制下運作無礙之「北京共識」加以取代。針對全球貧弱各國，美國無法再繼續保持政治經濟主流思維領航者的地位，這不但讓華盛頓充滿失落感，更讓其下定決心必須對北京改弦易轍，從與北京交往合作改為封殺與抵制，以避免北京繼續在第三世界亞非各國擴張影響力。 　因此，川普政府開始全力倡議「印太戰略」，作為其繼續宰制全球之核心政策，而其中極為重要環節，就在於拉攏位於南亞的印度，同時又能繼續鞏固在東亞包括韓國、日本以及澳洲在內的傳統盟友。但是，歐洲各國對於美國將「印太戰略」置於優先地位深感不快，此因於歐洲認為華盛頓為了壓抑北京崛起，將戰略重點東移指向印太地區，顯然是忽視歐洲。 重印太輕歐洲 美國進退失據 　歐洲國家認為，就政治經濟地位來說，印太地區政經實力在全球比重，其實仍難望歐洲之項背，華盛頓輕忽歐洲，迫使歐盟必須調整其對俄羅斯政策，如此更讓華盛頓在對歐政策上進退失據，這正是美國過度彰顯印太戰略後所產生的意外副作用。 　整體說來，美國在川普主政下，處處以「美國優先」當成評量對外政策的準據，諸多原先各國寄望美國承擔並領導的國際體制，華盛頓不但是袖手旁觀，更退出多項軍控、環保與貿易協議，甚至在新冠肺炎疫情延燒下，仍宣布明年退出世界衛生組織。美國這些從國際體制抽離的動作，讓各國思考，究竟美國是否仍有誠意以領袖自居來領導全球體制、維護並鞏固世界秩序，還是華盛頓業已自甘墮落，成為必須與各國錙銖必較的普通對手國。 　假若當大哥者不願照顧小弟，就不會有小弟願意扈從其政策，不願為盟友付出代價、做出犧牲的強權，自然就無法獲得盟友支持。因此，美國在世界地位開始滑落，其實並非源於美國實力衰退，而是華盛頓主政者胸襟不夠開闊所致。 日本已停止陸基神盾（Aegis Ashore）部署計畫。圖為陸基神盾的一部分設施。（路透） 日韓強烈反彈 川普渾然不覺 　川普政府退出「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）協商，對亞太經貿上投下震撼彈；對日韓兩國獅子大開口，大漲駐軍分攤費用數倍，更是在當地社會引發強烈反彈與負面觀感。從東京開始轉變態度，改善對北京關係，首爾更是積極與北京發展互動往來，就美國在東亞地緣戰略布局來說，處處都已充滿結構性警訊，但川普政府對真正動搖基本盤的信號卻渾然不覺，只會追逐口舌之快，不斷對著北京擂起戰鼓，這才是最讓人擔心之處。 　觀察美國「印太戰略」能否在川普政府離任後繼續存活運作，就必須更深入觀察「印太戰略」的基本論點，究竟是兩黨共識與美國對外政策主流思維？抑或是川普謀士從權之策？將來很有可能會是人走政息、難以為繼！ 　就地緣戰略基本條件來看，印度洋與太平洋相互聯動關係是否真是重要到讓兩者相提並論，讓所謂「印太戰略」具有真正內涵，而不是華麗辭藻胡亂堆疊而成的政策論述，區域內所有國家其實都已經做出各自判斷，此亦將成為東亞地緣戰略的基本盤，與其被雜亂無章的偶發事件所左右，受到消息面影響讓人情緒起伏，毋寧回頭再審視一下基本盤！ （中華戰略學會研究員張競口述，記者趙家麟整理）

美國總統川普決定退出WHO，明年七月六日生效。 （路透）　中央社／華盛頓七日綜合外電報導 　法新社報導，美國國務院發言人和另一名官員今天表示，美國已正式告知聯合國秘書長古特瑞斯，美國將退出世界衛生組織（ＷＨＯ），並於明年七月六日生效。 　幾乎篤定代表民主黨競選總統的拜登今天表示，如果當選，他將會立即撤銷總統川普退出ＷＨＯ的決定。 　拜登在推特推文說：「美國參與強化全球衛生，會讓美國人更安全。在我擔任總統頭一天，就會重新加入ＷＨＯ，恢復我們在世界舞台的領導地位。」 　聯合國發言人杜雅里克證實美國已通知聯合國，並表示依據美國一九四八年加入ＷＨＯ所設定的條件，美國要退出ＷＨＯ必須提前一年通知，並履行剩下的財務義務。 　川普先前曾嚴詞抨擊ＷＨＯ對武漢肺炎疫情的因應方式不當，包括ＷＨＯ偏袒中國大陸並忽視武漢肺炎人際傳播的早期跡象，並揚言中止美國每年捐助世衛的四億美元鉅款、退出ＷＨＯ。 　美國參議院外交委員會民主黨籍首席議員梅南德茲稍早表示，川普已讓美國正式退出ＷＨＯ。 　梅南德茲在推特推文說：「國會收到通知，在疫情大流行之際，總統已正式讓美國退出ＷＨＯ。」

香港做為亞洲金融中心的根基還在，也是歐美商業金融界較悉熟的據點。（路透）周志杰 　在全球新冠病毒肺炎疫情延燒及中（中國大陸）美關係對立衝撞下，前瞻東亞的地緣政經形勢，「後疫情的大陸經濟」、「後兩制的香港局勢」、「後民意的兩岸關係」、「後霸權的美中關係」，已然形成四座大山，對兩岸、陸港、美中台關係形成新的挑戰。 　對大陸領導人習近平而言，疫後面對的是如何全力推動經濟復甦，也是小康社會的脫貧攻堅戰。今年是大陸宣示要全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的一年，但卻遇上了疫情衝擊。 　大陸今年第一季的ＧＤＰ成長率為負百分之六點八，反映出實體經濟的失落，還要繼續面對美中貿易戰，讓中國大陸面臨了一場艱鉅的脫貧攻堅戰。 大陸經濟失落 脫貧攻堅艱鉅 　大陸國務院總理李克強在五月兩會期間提出「六保」，亦即「保居民就業、保基本民生、保市場、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉」。換言之，發展民生、經濟復甦，已是目前大陸內政首要之務。 　香港局勢方面，「港區國安法」列入香港《基本法》附件三，七月一日生效。港警面對「七一」街頭遊行群眾，首度舉出象徵執行該法的紫色旗幟，在被捕的示威者中，有十人涉嫌違反港區國安法。 　美國對「港區國安法」的回應，先由國務院與商務部宣布停止涉及國防科技的物資出口香港，並且撤銷美國給予香港的特殊地位與政策豁免。但這些反制動作卻被外界質疑是在隔靴搔癢。理由有四：其一，美國停止涉及國防科技的物資出口香港，從兩年前美國拿華為開刀的科技戰就已開始；其二，美國對香港的特殊待遇緣自於國內法，但香港是世貿組織ＷＴＯ個別會員體，其身分並非美國可片面否定。 李克強提出的「六保」，包括「保基層運轉」。（路透） 美對港祭制裁 恐為隔靴搔癢 　其三，香港是美國最大的貿易順差來源，許多以美商為主的跨國企業都在香港設有據點，目前還有約二萬五千名的美國公民在香港工作生活；此外，香港也是美方的亞太情資蒐集的重要據點。其四，美國雖想要建構「去中」產業鏈，但並非要與中國大陸完全脫鉤，香港對於美國的轉口貿易、建構第二產業鏈，仍具有重要經貿戰略價值。 　其實，檢視川普政府對港策略的虛實真偽，SWIFT是重要指標。國際間的銀行同業，為跨境交易所成立的SWIFT系統，最具影響力的美國，過去就曾利用SWIFT來切斷伊朗、朝鮮、俄羅斯等國家的對外金融交易，讓這些國家吃足苦頭。美國若祭出SWIFT制裁香港，就是真攤牌，但在港美商的利益也會一併受損。 　大陸目前對香港是兩手策略，但也各有挑戰：一方面，「港區國安法」七一實施後，初步看到激進派的港獨組織已宣布解散或停止運作，但黃之鋒、黎智英等具指標性的人物，是否會發生被依「港區國安法」罪名逮捕並送往大陸審判？以及傳統泛民派能否在不碰「獨」、不勾結境外勢力的情況下，仍然擁有批判大陸與港府施政、做為忠貞反對黨的空間？也還待進一步觀察。 綠營三個策略 避免鐘擺效應 　另一方面，香港做為亞洲金融中心的根基還在，也是歐美商業金融界較悉熟的據點。北京想藉「港區國安法」去除不穩定因子，重建香港社會互信。但如何改變香港官商共治的結構，提升人才流動性，加速粵港澳灣區建設，改善失業、高房價問題，讓港人重拾對中共政權的信心，這些都在考驗大陸對香港社會與經濟治理的決心。 　相對的，如果反中的激進派轉入地下化，或有境外勢力介入操作，必然也會激起中共的強力對應。此外，對香港的社會經濟改革若無具體成效，香港的政經形勢持續動盪，外資就可能撤出，香港的金融地位將被上海、深圳所取代。這些不確定性，對商人、對香港、對大陸，都是一場新的博弈。 　兩岸關係方面，蔡英文五二○就職演說有兩個重點，一是籌組修憲委員會，二是宣示依中華民國憲法與兩岸人民關係條例處理兩岸事務。但聽其言已不要重，從民進黨延續政權、避免鐘擺效應在二○二二年出現藍營翻身機會，對綠營觀其行，可看到三個策略： 　第一，修憲將投票年齡下降到十八歲，擄獲年輕一代支持並塑造改革形象，讓小綠、獨派政黨在立法院的舞台發揮、帶風向；第二，研擬「反中」層次的公投議題來綁二○二二地方選舉，藉以壓制、減少對綠色執政不滿的堵爛票，為執政保鮮；第三，具有法律專業、金管會歷練的顧立雄進入國安會，將兩國論精神置入相關國安法規或予以準用來執行金融反中。 拜登如果當選美國總統，對大陸是「短多長空」。（路透） 拜登若當選 對大陸短多長空 　對中國大陸而言，川普若連任成功是「短空長多」。以德、法為軸心的歐洲國家，會認為主要威脅還是來自俄羅斯，因此，不會參與川普的「反中」包圍戰略；中國大陸就有機會促進與德、法等國的合作關係。 　若是民主黨的拜登當選，對大陸則是「短多長空」。因為，民主黨較強調多邊主義，鬥智不鬥氣，且更善謀略；拜登若當選，短期內會緩和美中衝突，中長期則會緊抓住日本與歐洲國家，讓美國恢復世界強權地位。 　美國大選十一月登場，美國的香港牌已經打完，朝鮮牌則不好打，現在只有台灣牌可以打。美、中機艦在台海周邊活動頻繁，甚至還掠過台灣的防空識別區（ＡＤＩＺ），美、中戰機你來我往，台灣的天空已經「釣魚台化」。但當台海上空一旦發生擦槍走火，守在ＡＤＩＺ第一線的卻是台灣！ 　蔡政府正加速內政台獨化、現狀化，又緊跟美國路線走，增加軍購、頻繁巡視軍事單位，和非洲索馬利蘭互設代表處等，如果美國打台灣牌，讓美國醫療艦來台靠港、提升台美軍事人員交流，甚至邀蔡英文訪美，屆時，台灣接不接？戰略縱深已被壓縮的台灣，要穩紮穩打或鋌而走險？ （國立成功大學政治學系所主任兼兩岸與華人治理研究中心主任周志杰口述，記者趙家麟整理）

　中國人大通過港區國安法後，香港眾志核心成員黃之鋒、羅冠聰、周庭、敖卓軒等宣布退出眾志，令眾志「名存實亡」；圖為眾志於四年前舉行成立大會。（資料圖片／中央社）　記者王超群／綜合報導 　中國大陸全國人大常委會三十日在北京人民大會堂閉幕，會上表決「香港特別行政區維護國家安全法」（俗稱「港版國安法」），獲一百六十二名常委全票通過。香港媒體報導，繼香港眾志秘書長黃之鋒、前主席羅冠聰、常委周庭等人宣布退出後，民主派政黨「香港眾志」三十日宣布即日起解散，及停止一切會務。 　據指出，該法七月一日開始生效。港區國安法針對的四類罪行，包括分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國或境外勢力危害國家安全，最高刑罰為終身監禁，沒有追溯期。 　人大常委會完成表決後，接著會與基本法委員會開會，討論將港區國安法列入基本法附件三的安排。根據大陸央視新聞報導，中國大陸全國人大常委會二十八日下午舉行委員長會議，聽取了「港區國安法」草案的修改意見匯報及「建議表決稿」。會議決議，將這一草案的「建議表決稿」提交常委會議審議。 　「港區國安法」實施後，代表中共中央在香港執行國安政策的駐港「國安公署」將暫設解放軍駐港部隊軍營，負責人將由公安部副部長兼任，級別比中聯辦主任低，意在降低港人疑慮。 　但在刑度上，目前香港政界盛傳，「港區國安法」對分裂和顛覆國家政權罪的最重刑罰，將處終身監禁。這與港區全國人大常務委員譚耀宗先前指最重刑罰為十年，有頗大差距。 　港媒報導，繼香港眾志秘書長黃之鋒、前主席羅冠聰、常委周庭等宣布退出後，民主派政黨「香港眾志」三十日中午宣布即日起解散，及停止一切會務。 　另外學生組織「學生動源」也宣布香港本部解散，並設立外國分部，繼續推動香港獨立。由梁頌恆擔任發言人的「香港民族陣線」同樣在社交平台宣布，即日起遣散包括發言人在內所有香港地區成員，但並非停止組織工作，台北及英國分部會接手工作，表明會在海外繼續推動香港獨立。 　羅冠聰表示，在港區國安法之下，香港人將被以言入罪、以思想入罪，人心惶惶，政治人物的風險更大，難料自身安危。他表示，絕不盲目絕望、輕言放棄，更需尋找自身可以承擔、付出的崗位。他宣布退出香港眾志，並以個人名義繼續參與反抗活動。 　黃之鋒表示，港區國安法即將實施，在香港從事民主反抗活動，憂心性命安危不再是無稽之談，包括以十年起計的政治牢獄等，沒有辦法確定明天會發生什麼事。他宣布辭任香港眾志秘書長，同時退出香港眾志，並會以個人身分踐行信念，強調會繼續堅守香港。

　香港基本法委員會副主任譚惠珠昨天指出，香港國安法提交常委會會議審議，有很大的機會表決通過香港國安法。（中央社，資料照片 ）　本報記者綜合報導 　中國大陸第十三屆全國人大第二十次常委會會議，二十八日至三十日在北京召開，並針對香港國安法進行審議，昨天的委員長會議，決定將草案建議表決稿提交常委會會議審議。香港基本法委員會副主任譚惠珠昨天指出，預料此次常委會會議有很大的機會表決通過香港國安法。 　自從中共當局決定制定香港國安法之後，不僅在香港引發反彈聲浪，歐美及日本也極力反對。美國參議院二十五日通過《香港自治法案》，川普總統簽署之後即成為法律，該法呼籲制裁支持中國大陸限制香港自治的個人或企業。 　大約五十名聯合國獨立專家二十六日發表聯合聲明，一方面要求聯合國人權理事會採取緊急行動，一方面強調中共當局此舉違反國際法法律義務，嚴重限制香港的公民及政治權利，要求中共當局撤回香港國安法。日本《讀賣新聞》報導，一旦中共當局通過香港國安法，日本政府將發表聲明表達「遺憾」。 　儘管如此，大陸全國人大常委會依舊持續進行香港國安法審議作業；譚慧珠還指出，香港國安法草案已在香港完成諮詢。 　二十八日起，反對中共當局制定香港國安法的香港民眾走上街頭抗議，進行「六二八靜默遊行」；香港警方嚴陣以待，並朝群眾施放胡椒噴劑，警方與群眾曾經發生衝突。香港警方指出，二十八日有五十三名民眾涉嫌「非法集結」遭到逮捕。

服務貿易也受疫情影響，首當其衝的就是航空業。（路透）　■謝文真 　新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情還在全球蔓延，全球經濟遭受巨大衝擊。國際產業供給斷鏈，世界工廠中國大陸雖然在逐步復工，內需市場也緩步復甦，然因國際市場在飽受疫情所苦之後，歐美國家需求驟降，訂單也跟著大減，整體形勢還是相當嚴峻。 　疫情爆發近半年來，台商也很辛苦。一來，中國大陸在復工過程中，為刺激其內需市場會優先採用大陸自製的產品。中國大陸的「落地化」潛在風險將使得以其市場為主要出口地的台灣、南韓首當其衝。中國大陸除了因為擁有有紀律且較便宜的大量勞動力，而其重大的機器等設備之資本財建置，使其能夠進行大規模生產，而降低產出單位成本，使之具備「規模經濟」之國際競爭優勢，也是其難以被他國取代的原因之一。 重構供應鏈 要打破過去分工 　現在疫情蔓延全球，企業及國家的安全風險概念確實升高了，但是否會因此導致某種程度的「去全球化」(deglobalization)？或是朝多國發展？恐怕都還有很大的不確定性。在各國生產因素稟賦與貿易條件不同、疫情又不確定的情況下，企業自主性的調整貨源組合，並以最適庫存取代零庫存，以短鏈更貼近市場的分散風險多國布局，恐為不得不然的未來商業走勢。換言之，產業供應鏈的重組過程為勢在必行的辛苦緩慢歷程。 　若要重構產業鏈，就要打破過去的分工。其中，製造業限縮為區域中心的短鏈型態，而服務業則由實體交易模式加速轉型為虛擬型態。但必須評估兩個關鍵：其一，在日益激化的美中（中國大陸）貿易脫鉤（de-coupling）趨勢及持續延燒的疫情衝擊下，例如，口罩、呼吸器、防護衣等屬於國家戰略的物資，安全考量會大於經濟考量，相關產業轉向自行生產或進行某種程度的分散會是必然，但什麼才是國家的比較利益所在？國內外市場的胃納量是否夠大？國家本身的產業特長能否支撐其永續性？未來企業的投資布局將面臨嶄新考驗，尤其需要具備國際視野的創新能力。 　其二，疫情何時會結束？疫苗是否能夠成功量產並順利接種？目前皆尚未定論。南美巴西等國疫情還在攀升，世界衛生組織（ＷＨＯ）於六月二十日警告，疫情已經進入了「新危險階段」，各國若太快放寬管制，可能會出現比四月疫情高峰更難控制的情勢。 產業供應鏈的重組過程，為勢在必行的辛苦緩慢歷程。（路透） 遠距服貿 創造商機就業機會 　另一個疫情影響經濟的觀察焦點是遠距服務貿易（trade in services）的發展趨勢。在全球化時代，國際間的人流是頻繁的；但疫情爆發後，人與人的往來驟減，遠距辦公、開會變多了；又逢５Ｇ、雲端、物聯網、ＡＩ等科技趨於成熟，遠距服貿將會創造出新的商機與就業機會。 　其實，依世界貿易組織（ＷＴＯ）的數據，十多年來，服貿本就在逐步成長。疫情爆發前，服貿在全貿易量總額中占比約百分之二十三，更以貨品貿易（merchandise trade） 二至三倍的成長速度逐年攀升。然而，服貿並不會也無法取代貨貿，況且服貿的流通障礙仍是相當顯著的。另一方面，服貿也受疫情影響，首當其衝的就是航空業，國際商旅的人數驟減，連帶影響各地五星級酒店、觀光相關產業也陷入困境。根據ＷＴＯ最新的報告，今年三至五月，服務業的出口下滑程度還大於製造業商品的出口貿易呢！ 　疫情攪動全球經濟，台灣也面臨挑戰，而有四個努力方向：第一，大企業自己看得清，中小企業要有自覺。台灣對外貿易是開放的，本地產品即使只供內需市場，也必須和進口商品競爭；同時，企業領導人與決策者眼光要放遠。 優秀人才互補 成效倍數增長 　例如，台積電對其供應鏈的廠商就很照顧，會適時給予技術指導與財務支持。企業經營者先評估自己企業在產業鏈中所處的位階，才能對未來何去何從做出較適切的選擇。現在，企業經營者更要放眼國際、掌握研發、擁有特殊技術，才有較好的機會發展利基（niche）並度過難關。 　第二，人才是重中之重， 包括吸引外國人才。尤其是擁有某些技術能力，而非僅是高學歷的專業型國際人才，甚而可以創造我國人才的就業機會。況且，優秀人才的互補互成，其成效更是倍數增長。 　第三，受疫情爆發速度之影響，統計數據可供參考的力度已大幅下降，進而提高超前部署的難度。我國勞動部六月二十四日公布全台一千三百三十四家企業減班休息（俗稱無薪假）人數為三萬五百零五人，創十年新高，而五月失業人數亦增至四十八點六萬人。隨著疫情降溫，無薪假人數變動目前增幅雖有趨緩，但退出職場的隱藏性失業人數又有多少？而開缺的就業機會又能有多少？這恐怕才是問題癥結所在。 疫情衝擊下，口罩、呼吸器、防護衣等都屬於國家戰略物資。（路透） 該紓困快紓困 該振興快振興 　第四，台灣宜善用這段時間，該紓困快紓困、該振興快振興，鍛鍊好自身的產業與市場體質，因應可能的下波疫情衝擊。個人認為，台灣的經濟目前還能夠有不錯的支撐，主要是疫情前因美中貿易戰而轉投入國內市場的資金以及轉單效應擴大產能利用率，再加上疫情控制得好，紓困振興政策啟動較早等因素所賜。但萬一第二波疫情來襲時，台灣能否抵擋得了，就端看這些「超前部署」的力道與成效了。 　影響台灣政經局勢最大的還是美、中兩國。前瞻美、中的經濟前景，中國大陸的經濟或可依賴國家力量，在某些嚴峻代價下換取微幅經濟成長的機會，是不無可能的。 　至於美國，股市或許還有Ｖ型反彈的機會，但實體產業就有困難了。美國聯邦準備理事會推行無限量化寬鬆（ＱＥ），各國中央銀行也狂放水大撒幣，但實質生產總量尚未回復，寬鬆貨幣或可讓股市回溫，但卻與經濟基本面、企業產出獲利營收脫節。未來，在市場買氣與景氣尚未回復至疫前水準下，全球或將經歷短暫通貨緊縮（deflation）的痛苦，但各國ＱＥ大撒幣帶來的資金氾濫，導致景氣回溫後的通膨甚或經濟崩盤的巨大後遺症，恐怕才正要開始。 （國立成功大學經濟學系教授謝文真口述，記者趙家麟整理）

美宣布簽證限制措施，開鍘損害香港自治中國官員。（中央社）　記者王超群／台北報導 　中國大陸強推港區國安法，美方關切。美國國務卿蓬佩奧宣布，針對損害香港自治、人權與基本自由的中國前任與現任官員，美國將施行簽證限制措施，其家屬也可能受到相關限制。 　中國大陸全國人大常委會將再度開會，外界預期會討論港區國安法草案。美國參議院昨天迅速通過「香港自治法」，要制裁阻礙中國履行其在「中英聯合聲明」與「基本法」中對香港義務的人士。 　蓬佩奧發聲明表示，美國總統川普曾承諾要懲治侵蝕香港自由的中國官員，因此他宣布，對於涉及損害香港高度自治、人權與基本自由的中國前任與現任官員，美方將對其施行簽證限制措施，官員家屬也可能受到相關限制。 　蓬佩奧指出，中共近期加大損害香港高度自治的作為，不只宣布北京有權監督香港治理、指控至少一位香港立法會成員有不當行為，更單方面將國安法強加在香港身上。北京持續侵害香港人權與基本自由，施壓當地政府逮捕民運人士並取消泛民派候選人參選資格。 　蓬佩奧再次敦促北京，履行在「中英聯合聲明」中的承諾與義務，確保香港能夠享有高度自治，且港人的人權與言論及和平集會等自由，會受到法律保護及當地政府尊重。