NCC委員不足法定門檻的事實，讓許多監理業務及換照案缺乏依法行政的重要過程。(中央社，資料照) 卡蘿 ＮＣＣ現任委員不足額的事實，已經正式屆滿一年。二０二四年十一月，國民黨提出ＮＣＣ組織法修正案，限制ＮＣＣ委員只能擔任兩屆並取消延任條款，並從十二月一日生效。然而，此修正案直接導致代理主委翁柏宗不得續任，使得原本應有七位委員的ＮＣＣ委員會人數，因為任期屆滿加上取消延任條款，這一年多來只剩三位委員，許多重大審議案因此停擺。終於，在ＮＣＣ委員缺額滿一年的七月底，行政院終於重新提出四位委員人選，分別是蔣榮先、程明修、黃葳威，以及羅慧雯等四位專長領域各有不同的委員候選人。 行政院於今年一月提出的新任ＮＣＣ委員名單在立院卡關後，原定最慢本將於五月底公布第二波提名人選，但立法院面臨大罷免議題，行政院也在對等關稅議題中焦頭爛額，幾乎毫無餘力應對此事。因此，ＮＣＣ就在剩餘的三位委員（含代理主委），仍未達法定四人門檻的情況下，部份決策和監理活動陷入停頓。 據媒體報導，ＮＣＣ從去年十二月一日空轉至今，截至今年七月就有三十七家執照即將到期的廣電業者，面臨停播或者違法播出的命運。儘管ＮＣＣ表示，已有相關審議委員會或其他協力作業可讓業者持續播出，但ＮＣＣ委員不足法定門檻的事實，讓許多監理業務及換照案缺乏依法行政的重要過程，這個現象的嚴重性甚至已被美國華府智庫「全球台灣研究中心（GlobalTaiwan Institute,GTI）在今年五月提出示警，認為ＮＣＣ委員不足額已讓委員會運作陷入停擺，無法有效監理業務。 如今，行政院仍然深陷對等關稅的疊加問題，社會輿論對於新提出的四位ＮＣＣ委員候選人也尚未多有評論，暫時還看不出來四位候選人是否可被立法院或社會大眾接受。不過，縱觀名單來看，部份被提名人並非傳播背景，係因科技傳播的影響而被延攬，而部份提名人已在傳播學界內享有學術聲望與地位，若非情節重大因素，可能多數評論也不敢置喙。若要進一步的說，若四位被提名人皆成功通過立法院審查作業，成為新一屆的ＮＣＣ委員，恐怕也很難期待有大破大立的氣象，延續這段時間低調行事的可能性極高。 當然，無論是哪位學者榮膺新任ＮＣＣ委員，促進通訊產業發展、維護消費者權益等依法行政的做法都會是必然的走向。只是，這屆ＮＣＣ委員將帶領ＮＣＣ走向成立二十週年的重大階段，無論是回首過去或是展望未來，勢必都將必須有所宣示。 可惜的是，觀察當前的通訊傳播產業生態，與過去五年十年並無正面進展，數位市場丕變、社群平台詐騙加劇、有線電視戶數下降導致的系統商與頻道商爭議，都已更加嚴重，更別說立法院與多位學者積極倡議的新聞議價法。對於新任委員來說，每個議題都是重中之重，但要在二十週年這個關卡做出關鍵決策，以目前的委員陣容來說，可能會是一場苦戰。 簡單來說，ＮＣＣ委員已經是門苦差事，能找到願意擔任候選人的學者已經很不容易。新任委員必定也都知道，接下委員將會是一個重擔，更可能危及自己過去累積的社會聲望或未來的學術地位，要想有所做為就必須要有堅毅的決心，不畏政商壓力的鋼鐵意志。身為心繫通訊產業發展與期待法規健全的局外人，只能說，ＮＣＣ該藉此機會重啟，立院快點開始審查吧！ （作者為資深政治評論者）