去年稅收超徵5283億元，國民黨立法院黨團立委在立法院議場中高舉「發現金10000元 還錢於民」標語。(中央社) 去年稅收超徵五千兩百八十三億元，再創歷史新高，日前國民黨智庫公布民調，近六成六受訪者贊成普發現金。近年來稅收超徵要不要普發現金、還稅於民已成為朝野爭辯的年度大戲，而其背後的癥結，在於稅收預估嚴重失準；而除了稅收連年鉅額超徵之外，以特別預算規避舉債上限、未償債務攀升、財政收支劃分等等問題也更趨惡化，這些問題應從制度面徹底檢討、矯正。 由於經濟環境、稅制等因素變動，稅收預估數與實際徵收數出現落差屬於正常現象。二００四至二０年期間，二００五年超徵一千八百七十七億元超徵最多，二００九年短徵兩千五百三十八億元為短徵最多；這十七年有六年超徵逾一千億元、四年短徵；預估數與實際徵收數落差最小的一年是二０一０年，僅超徵四十六億元。簡言之，如果預估數與實際徵收數的落差能以經濟、稅制等實情做出合理解釋，應屬無可厚非。 問題在於，二０二一年起稅收超徵猶如脫韁野馬，幾呈失控。二０二一年超徵四千三百二十七億元，為總歲入的百分之十八點一；二０二二年超徵五千二百三十七億元，為總歲入的百分之十九點三；二０二三年超徵三千八百六十億元，為總歲入的百分之十三點三；二０二四年超徵五千二百八十三億元，為總歲入的十九點四。如此的失準程度，恐怕也是世界級的「台灣奇蹟」。 稅收預估嚴重失準恐讓一般民眾誤以為國家財政超級充裕，這已是個大問題，而且幾年下來並未見到財主單位提出改善之道。更進一步的問題是，除了理應加速償還債務之外，對於如何運用超徵稅收不僅朝野莫衷一是，民進黨政府的態度也像初一、十五的月亮不一樣；尤其是二０二二年十二月三十一日到二０二三年一月三日四天之內，民進黨政府從不發現金大轉彎到普發現金，決策改變之快更是令人嘆為觀止。 二０二三年民進黨政府決定普發現金六千元，是否為了選舉大撒幣？一直引起質疑；再者，連續性的大幅低估歲入是否為了規避國會監督？也總是啟人疑竇。甚至，民進黨政府說要優先用於償還債務，但國債鐘上的中央政府債務未償餘額，還是從二０一六年五兆四千多億元突破六兆元大關，「債留曾孫」的問題並未獲得紓緩。 「債留曾孫」又和近年來財政紀律失守有關，而財政紀律失守又和民進黨政府大開特別預算巧門有關。蔡英文執政八年期間，編列的特別預算合計達近兩兆五千億元，但民進黨政府以完全執政優勢，在這些特別預算條例中排除適用《預算法》、《公共債務法》、《財政紀律法》等法律的舉債上限限制。去年立法院預算中心就警告，以今年度狀況計算，一年以上未償還公共債務要四十一年多才能還清，果然是「債留曾孫」！ 當然，有些當家的總是會喊錢不夠花，例如今年中央政府總預算被在野黨刪減之後還是史上最多，但賴政府卻還是拚命喊窮。賴政府不僅想把歲出極大化，還想盡量把地方的錢抱在手上由中央掌權分配，以至於在野黨通過財劃法修正案之後，賴政府卻提覆議、不想認帳。問題是，賴總統過去也主張修正財劃法，但在野黨提出修正案之後賴政府卻始終不提行政院版，顯然賴政府是無心解決這個長期存在的大問題。 財政問題更趨惡化，晚處理不如早處理，從制度處理可降低人為因素干擾，方為上策。