召委選舉當天，國民黨只禮讓一席給無黨籍的高金素梅（右）。(中央社) 立法院各委員會召集委員選舉，上星期四終於塵埃落定；泛藍陣營與綠營平分秋色，各得八席，民眾黨則將選票全部投給藍營。這對立法院的藍白合當然是好的開始，未來雙方在議事與法案方面，應該都有很大的合作空間，但結構性的矛盾與運作上的摩擦，恐怕還是很難避免。 自從立法院長、副院長選舉，民眾黨採取中立立場，變相協助藍營之後，藍白合作就再度成為熱門話題；而召集委員禮讓民眾黨一席，幾乎成為藍營高層共識，連日來，朱立倫、韓國瑜、江啟臣、趙少康等人都公開表態支持；召委選舉之前舉行的國民黨立委共識營更做成「除司法委員會外，禮讓召委一席給民眾黨」的決議。 然而，召委選舉當天，國民黨除了禮讓一席給無黨籍的高金素梅，並未如預期禮讓民眾黨；而民眾黨非但沒有鬧情緒，反而將八票分別在各個委員會投給藍營召委人選。其原因何在？ 平心而論，雖然黨內高層多半贊成，但藍營基層普遍認為，柯文哲不可信賴，對民眾黨在立法院長選舉前夕還與民進黨高層暗通款曲，藍營支持者更是強烈不滿。國民黨將禮讓一席召委給民眾黨的消息傳開之後，抗議電話紛至沓來，使國民黨立委備感壓力。 事實上，國民黨團成員意見本來就相當分歧，參加共識營的四十六人中，其實只有十人贊成禮讓，五人反對，絕大多數的與會立委並不表態；召委選舉當天早上的黨團大會中，更是反對聲浪四起，歸納其理由大致為： —國民黨立委普遍擔心，禮讓一席給民眾黨，對未來藍白合作意義不大，反而可能會重蹈覆轍，被柯文哲再度耍弄。 —民眾黨除黃國昌曾經擔任立委外，其餘都是立院新手，對議事運作與議事規則都十分陌生，根本就無法勝任召委工作，這當然使有意角逐召委的國民黨立委不肯退讓。 —選前傳出國民黨禮讓的對象將是財政委員會的黃珊珊，不僅被外界公認是總統大選藍白合破局的頭號戰犯，更可能是蔣萬安二０二六年競選台北市長連任的主要對手，所以非但藍營基層強烈反對，黨團成員也很難接受。 民眾黨方面，雖然柯文哲曾提出希望獲得一席召委，但立場並不堅定，意願也不強烈；而身在司法委員會的黃國昌，在司法委員會被國民黨排除禮讓之列之後意興闌珊，對於其黨內主要競爭對手黃珊珊出任召委，自然不會極力爭取，只一再強調「改革比位子重要」；更重要的是，從院長選舉以來，民眾黨與民進黨的關係越來越壞，短期內沒有合作的空間，民眾黨的任何議案要想通過，就必須仰賴國民黨支持，在這種情況下，民眾黨與其強求國民黨讓步，使國民黨立委對民眾黨更添憤怒，當然不如做個順水人情。 可以預見，未來藍白在各個委員會大致上都會合作，對於民眾黨提出的優先法案，國民黨原則上也會支持。不過雙方在潛艦國造案、代理孕母制度等議題，立場顯然不同，審查時必有摩擦，甚至衝突，如何解決？顯然對兩黨都是考驗。 再者，民眾黨八席立委至少會有一半參加兩年後的縣市長選舉，等於是國民黨的潛在對手，他們未來在國會表現得越搶眼，對國民黨的威脅就越大，這種「既友又敵」的關係，註定使藍白處於既合作又競爭，甚至不排除對抗的態勢。

烏凌翔 台積電熊本廠2月24日開幕，日本經濟產業大臣齋藤健表示，日本政府已拍板補助7320億日圓興建二廠。(中央社) 日本意圖重回上世紀八０年代全球半導體產業領導者的地位，不是秘密，如何規劃可能成功的路徑呢？也不是秘密，因為經產省（ＭＥＴＩ）早在去年六月前就昭告天下了，網上都可以查到很詳盡的日文版說明書《半導体・デジタル產業戦略》；台灣也有專業媒體做過摘要報導（請參考電子時報記者江仁傑的兩篇：https://www.digitimes.com.tw/tech/dt/n/shwnws.asp?CnlID=1&id=666733、https://www.digitimes.com.tw/tech/dt/n/shwnws.asp?CnlID=1&id=669125）。經產省的策略是利用現有優勢，設法補足短板。 日本半導體產業的短板在晶片製造，產量從上世紀八０年代的占全球一半，直降到目前的不到一成，但是半導體的設備與材料兩個次產業，卻高光閃耀的穿越了「衰落的三十年」，直到如今仍執世界牛耳。所以，利用這兩項優勢，再加上豪爽大方的政府補貼，吸引外國技術先進的半導體製造廠商來日本投資設廠，是合理又正確的規劃，似乎…只要照表操課，就應該得到美好的結果。 雖然邏輯合理，但是進度能多快，卻並非你一廂情願即可決定的，來者也有自己的算盤。 到目前為止最大的成績就是成功召募來了台積電，而且呈現快跑前進的態勢，眼看在「日本矽島」—九州—的熊本一廠開幕了，二廠也確定了；另一家力積電到日本另一工業重鎮—宮城縣投資的消息也公布了。彭博社在去年十一月下旬即報導台積電在日本的三廠可能使用三奈米的製程技術，甚至連第四廠的「傳言」近來也都出現了。 不覺得很快嗎？不比較就沒感覺，至少從二０二０年五月十五日就公布的台積電赴亞利桑那設廠的「美國進度」來看，應該有這種感覺吧？要知道，台積電宣布赴日投資可是二０二一年十一月九日的事，整整比宣布赴美晚了一年半。 台積電偏愛日本？ 美國也有領先全球的半導體次產業，包括ＩＣ設計，以及ＩＣ設計所需的電子自動化軟體（ＥＤＡ），還有晶圓製造所需的設備—皆為其優勢。其中，ＩＣ設計業者，包括近一年多大紅大紫的Nvidia、AMD、Qualcomm，還有一般不被視為ＩＣ設計業的Apple，都是台積電的客戶，不過，是除了台積電，找不到別家為他們代工的客戶，台積電處於「店大壓客」的地位。 但是台積電還需要設備與材料，甚至某特定部門也需要ＥＤＡ。換言之，這一部份美國與日本的條件是相同的，差別是，日本以此吸引台積電去投資設廠，而美國是利用其優勢，展現半導體霸權國的威勢，才使台積電在「與美國聯邦政府及亞利桑那州的共同理解和其承諾支持下，有意於美國興建且營運一座先進晶圓廠」。 再者，半導體的晶圓製造是資本密集產業，資本支出（Capex）動輒數百億美元—台積電過去幾年都在三百億元之譜，發明半導體的美國官民不可能不了解此一門檻，但是國會通過的《晶片法》只準備了三百九十億美元給各國與本國一眾業者爭食，而且到目前為止，還沒有大筆金額真正撥到晶圓製造業者帳上（https://udn.com/news/story/6811/7633788 ），有夠不乾脆；還設有領取後不得赴中、俄等國投資先進製程的附加條件…經濟獎勵變成經濟脅迫？ 如果你是台積電，你能怎麼辦？ 弱對強，以拖待變是一個選項，只是未來的變化不見得一定有利—想像一下川普若再度選上…另一個選項是找靠山，但是，台積電是一家企業，能從台灣政府得到用以「對抗美國」的支援幾乎為零，因為台灣是需要美國提供安全保障的國家，執政的民進黨政府策略又極度親美。 再一個選項就是自力自強，台積電不是國家，是企業，所謂更強不外乎產量更大、技術更領先。日本在這個時間點出現了，自知可以提供協助：材料與設備能幫助台積電發展先進製程技術，大量補貼能幫助台積電更快速推進產能。當然，對日本復興半導體產業也裨益有加。 台積電若是技術與產量都大幅領先美國的英特爾與格羅方德等晶圓廠，美國發展國防、太空、人工智慧等科技產業，就仍然有求於台積電。壓制雖不會消失，但顧忌會比較多。 台積電在日本投資設廠進度與深化程度，依日本原先的《半導体・デジタル產業戦略》內容來看，推進速度沒要求那麼快。美國似乎無意推了一把。   （作者為科技力智庫執行長）

美國眾議員蓋拉格透露，多位台灣高層官員在他訪台期間，反覆表達對美國援助烏克蘭法案卡關的憂慮。(取自總統府網站) 俄烏戰爭已滿兩週年，不知戰事何時方休，不僅兩國軍隊與人民疲憊不堪，連全力支持烏克蘭的美國及歐洲國家也呈現兵疲馬乏的窘況，遑論以哈衝突也遭波及。除極少數歐盟國家外，希望戰爭儘快結束或敦促俄烏兩國進行談判的呼聲越來越高，連美國兩大黨也對援烏法案出現歧見，嚴重影響化解當前兩大危機的和平進程。 在農曆年後來訪的美國眾議員訪問團先後拜會蔡英文總統、總統當選人賴清德副總統，以及立法院長韓國瑜，傳達美國國會跨黨派對台灣的支持。身兼眾院中共戰略競爭特別委員會主席的團長蓋拉格特別向台灣民眾喊話：「無論美國選舉多麼難捉摸，美國都將堅定地與台灣站在一起」。就在該團訪台同時，美國又宣布新一波對台軍售，展現力挺台灣的決心。 然而，蓋拉格也向美國政治網路媒體Politico透露，多位台灣高層官員在其訪台期間，反覆詢問烏克蘭援助法案卡關，對美國保衛台灣免受中共政權可能侵略的承諾意味著什麼意義，還說「台灣對烏克蘭極為關心，極為擔憂我們可能從烏克蘭一走了之」。隨團的委員會副主席、眾議員克利胥納莫提還提到，「這些官員就像獵鷹，相當關注增加對烏克蘭援助預算後續情形，認為是向中共政權發出重要訊息」。 很顯然，漫長的俄烏戰事已在民進黨內部產生高度焦慮感，尤其共和黨籍的眾議院議長強生揚言，倘若拜登政府拒絕納入收緊邊境安全的條款，將不會在眾議院推動該法案。這對西方國家的援烏計畫勢將產生巨大的衝擊，畢竟很多歐洲國家正在觀望美國態度，以決定後續支援烏克蘭的強度。另外值得注意的是，捲土重來的川普極可能改變這幾年支持台灣的態度與力道，更讓即將上任的賴清德感到憂心。 無怪乎，不管蔡政府如何吹捧該團訪台成效，都難遮掩其內心危機感。近期民進黨新科立委沈伯洋特地討論中共犯台專書，就是希望鼓勵國人學習烏克蘭的抵抗意志，對抗中共的認知戰及野心。只不過，烏國人民的慘況歷歷在目，國人不禁要問：難道兩岸問題只能藉戰爭解決嗎？ 民進黨多年來反覆洗腦國人，美國關切印太地區的安全，更重視台灣在半導體產業鏈的關鍵位置，所以必將協助台灣抵抗中共入侵。拜登總統曾多次表明會「強力回應」北京對台攻擊，但多位高層官員卻持模糊立場，僅說反對台海任一方片面改變現狀是美國立場。可見得民進黨急於吹捧美國的作法，實難化解國人對其台獨主張極可能引發兩岸衝突的疑慮，更別說華府對賴清德也抱持類似的懷疑態度，否則也無須在選前派ＡＩＴ主席羅森伯格三度來台。 支持國軍捍衛台灣，本來就是朝野的共同理念，只是綠營卻以意識型態撕裂團結。但兩岸軍力懸殊，單憑加強國軍戰力仍不足以嚇阻中共謀台企圖，唯有展現台灣的軟實力、力求兩岸和平，才有機會讓台海避免戰火，鼓勵兩岸民間交流，才能有效消弭彼此敵意。 外國不同智庫多次針對台海衝突進行兵推，無論結果是美國或中共勝出，台灣都是最慘的一方，這也是美國強烈反對兩岸動武的主因，畢竟戰爭沒有永遠的贏家。民進黨炒作中共威脅台灣，卻被美國人揭穿其焦慮感，足證其兩手策略並非真心謀求台灣安全，只為鞏固自己權力吧！

過去特偵組確實交出不凡成績單，接連偵破數十件重大弊案，包括扁家洗錢案等。(中央社，資料照) 吳威志 國民黨立院黨團總召傅崐萁提出「成立國會特偵組」想法，期能推動國會四法，增加「聽證權」、「調查權」、「監督獨立機關人事任免」、「藐視國會罪及偽證罪」等，打擊貪腐官吏，達到監督、制衡行政機關的憲政功能。當然，特偵組國會化，是在挑戰總統蔡英文廢除特偵組的爭議。 藉由國會改革、回應民意，增加對於執政黨的監督效能，避免行政機關有恃無恐；本是國會最大黨的訴求。深層涵義便是，特偵組行政化存在的必要性；也就是檢方要有絕對的權能，或特別的組織、專責人才，去偵辦涉及總統、院長違法案件，甚至是足以動搖國本的大案。 擔任二十年檢察官的立委吳宗憲也表示「特偵組自二００七年至二０一七年期間，不分藍綠偵辦多件大案，包括國務機要費案、扁家洗錢案、二次金改貪汙案、高院多名法官收賄案等；然而熄燈迄今，檢方再無能力辦過大案。」檢視所言並非毫無憑據，因為即連疫苗採購、缺蛋進口、綠能光電弊案，都僅繫屬地方個別檢察官，怎能整肅全國官箴、端正社會風氣？ 追溯二０二０總統大選辯論會，候選人蔡英文解釋不恢復特偵組係因「檢察一體，重大案件高檢署檢察長可以直接指揮，沒有特偵組的必要」，對此，當時市議員身分的羅智強立委指出：高檢署檢察長都是派任的，他們不能得罪執政當局；若由獨立的檢察總長指揮特偵組，就無法關說，所以當然不能恢復！ 去年五月前立委李德維呼籲恢復特偵組，讓檢察機關辦案一體性與獨立性，強調執政高層貪腐才能現形。今年一月總統候選人侯友宜主張恢復特偵組；而民進黨及當選人賴清德則持反對立場。其實，該討論的重點應該在於「如何建立一個可以受到人民信賴的監督政府制度，交由獨立的檢察官組織不受干預地去偵辦，以確保司法獨立及行政中立。」 事實上，我國特偵組是陳水扁政府於二００七年四月二日成立。馬英九政府予以延續，直到二０一六年民進黨再度執政，立法院通過「法院組織法刪除第六十三之一」，特偵組自此走入歷史。特偵組雖有執政黨打手之論，易有侵害人權之虞；不過，依照經驗確可大幅減少貪腐、黑金、幫派的入侵。其關鍵在於特偵組仍可偵辦全國性、串連性、重大性的犯罪型態。 回顧過去特偵組確實交出不凡成績單，接連偵破數十件重大弊案，除了國務機要費，還有竹科龍潭購地、南港展覽館、陳敏薰買官案、二次金改、機密外交案等，都相當震撼；金額動輒上百億元，尤其眾多權貴，如前總統陳水扁、資政劉泰英、行政院祕書長林益世、高院法官陳榮和、法官胡景彬，涉及重大刑案，被上銬移送偵辦之際，確實讓人民感受到「法律之前人人平等」的真諦；為國除弊、端正政風功能顯著。 或許，許多觀點認為，我國不乏肅貪組織，例如調查局、廉政署、政風單位、地方檢察署肅貪組等，其實，大多疊床架屋、官官相護，缺乏積極性的效果。甚至在「檢察一體原則」下，檢察官仍屬行政官僚地位，對內有其階級上下之分，服從命令之責。仰承上意，如何偵辦大案？ 但設立特偵組並非毫無問題，曾任縣長的蘇煥智便撰文強調，「根本問題在於檢察官的任命、升遷、考核權、獎懲完全受制於法官法第九十條檢察官人事審委員會。該會委員十七人，法務部長指派四人，檢察總長指派三人，只有九人由檢察官互選；所以基本上是由檢察官行政體系所主導，也是法務部長及執政黨所主導。」 另外，媒體也擔憂僅由國民黨提案修正法院組織法恢復特偵組，以未過半的五十四席也有其困難。顯然，恢復特偵組必須配套，一方面要處理由執政黨控制的檢察官人事升遷，一方面要加入國會民意的監督結構，亦即特偵組檢察官雖然受其檢察總長指揮，但等同監察院院長轄制監察委員一樣，檢察官人選由總長提請立法院司法法制委員會行使絕對多數的同意權與罷免權，防止受到執政當局專斷與影響。   （作者為國立雲林科技大學科技法律研究所教授、中華人權協會副理事長）

為洗刷台灣「行人地獄」汙名，去年民眾數度走上街頭吶喊「還路於民」。(取自行人零死亡推動聯盟官網) 彰化三個小姊弟日前在路口行人穿越線上，遭無照駕駛的七十四歲男子開車撞上，兩姊妹與死神拚搏引起全台關注。台灣每十萬人行人死亡人數遠超過先進國家，更被外媒形容為「行人地獄」，去年民眾還數度走上街頭吶喊「還路於民」；但是不僅許多民眾每天體會在馬路上東閃西躲的窘境，行人傷亡事件更如生活的日常，台灣到底什麼時候才能洗刷掉行人地獄的汙名？ 看看統計數據，就知道台灣「行人地獄」絕非「浪得虛名」！就行人死亡人數觀察，二０一九年為四百五十八人，二０二二年降至三百九十四人，去年再降至三百八十人；但二０二二年台灣每十萬人行人死亡人數一點六九人，遠高於日本的零點七六人，與挪威的零點一八人相比更是判若雲泥。再者，二０二一年至二０二三年行人死傷人數連續攀升，去年達一萬七千六百六十人，更至少是二００八年之後新高。就人均ＧＤＰ而言，台灣在全球名列前茅，但行人死傷也在全球「遙遙領先」，台灣人豈能不感到汗顏？ 莫說台灣人喜歡「行人地獄」這個汙名，媒體上、網路上描述街頭亂象、呼籲改善行人安全環境的文章早就汗牛充棟。有的說機車停在人行道上，甚至在人行道上行駛；有的說騎樓、人行道起起伏伏，而且常被占用或障礙物太多，或是沒有人行道又碰上違規停車，行人被迫與車爭道；民調顯示，近七成民眾遇到汽機車轉彎時偶爾或很少被停讓。簡言之，造成行人死傷的問題林林種種，大家都很清楚，無奈的是永遠都存在。 也有從道路硬體環境、工程的角度解析台灣何以行得不安。例如行穿線太靠近路口，人車缺乏察覺、緩衝空間；馬路太寬，中間卻沒有庇護島，導致銀髮族、孩童、行動不便者陷入車流；交通燈號、標誌設計不當或根本未設，人車易生誤解或進退兩難；馬路坑坑洞洞，機車犁田行人被帶衰；人行道高低不平，行人稍有不慎就被絆倒。諸如此類的問題早就是老生常談，但也數十年如一日，舉目望去還到處都是。 去年八二０還路於民大遊行列出了幾個行人的困境：一出家門就直接進入車流裡、走到一半就消失的人行道、橫跨數個車道的超長斑馬線、想過馬路卻沒有車輛依法停讓、走在人行道上機車按喇叭要我讓開、在斑馬線上不是差點被撞就是被撞等等。他們還提出健全人行設施、改革駕訓制度、執法捍衛行人路、重建交通法制、台灣零死亡願景，希望杜絕「系統性交通暴力」！ 當然，許多行人也欠缺安全意識，讓自己身陷險境。例如，低頭族太過入迷，人車就在眼前還渾然不覺；明明小綠人顯示只剩一、兩秒，還要強行穿越馬路；黃昏、拂曉卻身著深色衣物，汽機車駕駛人看到時閃避不及；一時貪快或偷懶，違規穿越馬路。簡言之，行人也須愛惜自己，以免害己害人，還讓親朋好友悲傷難過。 去年行政院核定四年四百億「永續提升人行安全計畫」，改善行人安全環境；而降低行人死傷的方法，也並非都是需要耗費鉅資才能達成。去年台北市擴大實施行人專用時相、行人時相早開、從嚴實施停讓行人，不但有效降低行人死傷，也頗獲市民好評；基隆加強取締未停讓行人、增設綠底斑馬線、行人綠燈早開、行人專用時相，也贏得許多掌聲。當然，其他縣市也推出相關措施，但希望不要只是熱度三秒鐘而已！

去變賣你所有的，分給窮人，就必有財寶在天上。借用蔣夫人的話：「我到這個世界上只有一次」，而這一次也日見尾聲，各位好朋友，快獻愛心，積財寶在天上吧！(圖取自維基百科) 作者/王建煊 一個多月前不小心感冒了，造成心跳加速，呼息困難。我十多年前就有心律不整，心房顫動的毛病。朋友介紹我去振興醫院看心臟科，振興醫院是蔣夫人宋美齡女士於民國56年創辦的，主要在照顧殘障兒童，後改為各科皆有的綜合醫院。 在醫院的牆上，有介紹蔣夫人創辦這所醫院的初衷。蔣夫人說：「我到這個世上只有一次，假使有需要做的事，我現在就得做。因為我到這個世上只有一次」。 這段文字讓我沉思良久。妻子蘇老師能幹漂亮又有大愛，但幾年前失智了，且已進入中度；她經常問我的一句話是：我媽媽呢？我說她死了，上天家去了！她為甚麼不來看我？我說人活著只能來世上一次，死了，就不能再來了！ 蔣夫人說：我到這個世上只有一次。這不只蔣夫人是這樣，其他所有的人都是如此，因此我們都要好好的珍惜這一次。怎麼珍惜呢？很多人所求的是趕快賺得名利，在短暫生命裡可以好好享受一下，但是蔣夫人卻因此要把握這難得的一次機會，做有意義的事。振興醫院成立，近60年的歷史，醫治了多少病患，真是了不起呀！但太多人卻壞事做盡，遺臭萬萬年。 我上個月剛過完86歲生日，在台灣要活到9字頭的歲月，只有1％機會。蔣夫人說：「我到這個世界只有一次」，我的這一次，餘日應該是不多了！那要怎麼辦？遊山玩水，修養身心，看看能不能再多活幾天？但是，我的想法完全不是這樣，在剩下的日子裡，我要散盡僅有的一點老本精力，更有效的從事愛心工作。我會時時記得，「人去愛留」的名言，我要更有力的去影響，並說服其他家財萬貫的人，把你們的錢財拿出來獻愛心！把你們已剩不多的精力投射到愛心工作上！這樣不但造福社會，也餘蔭子孫。 我經常在勸有錢朋友「人去愛留」時，都會舉蘋果創辦人賈伯斯的例子。賈伯斯15年前胰臟癌逝世，他躺在病床上時，很感慨的說了一句名言：「世人所羨慕的好名聲及財富我都有了，但今天這些對我都毫無意義！」賈伯斯曾上《時代雜誌》封面人物六次，遺產美金250億美元。名大財多又能怎樣呢？賈伯斯了不起嗎？非也，他直到閻王爺向他問安時，他才會說這樣的驚世名言。 台灣也有很多富豪，但因為閻王爺還沒向他們問安，他們是很少會有感覺的；但這種日子，遲早會到來的，因為我們到這個世上只有一次，而且很快就會到尾聲了。我曾經好幾次為文，指名道姓的勉勵幾位家財萬貫的巨富，早點想通人去愛留，但效果不彰，幾乎毫無反應；但我們不必氣餒，他們總有瞭解的一天。 日前有一對剛退休的大學教授夫妻，捐了一處房子給我們基金會，價值新台幣3,500萬元，這不是個小數字；夫妻雖都是大學教授，又能有多少儲蓄呢？快過年了，我們去拜訪他們，表示謝意。他們住房只有40坪，也沒有甚麼高級陳設，是個很儉樸的家庭，但愛心不落人後；他們夫婦都是虔誠的基督徒，他們已集了大量的財寶在天上，比起那些一毛不拔的富豪，在天家銀行存款掛零，是大不相同的。 聖經上說：去變賣你所有的，分給窮人，就必有財寶在天上。最後再借用蔣夫人的話：「我到這個世界上只有一次」，而這一次也日見尾聲，各位好朋友，快獻愛心，積財寶在天上吧！ （作者為前監察院長，本文為「優傳媒」授權同步刊登） 前監察院長王建煊

2014年國台辦發言人馬曉光指出，台獨是沒有出路的，民進黨想以所謂＜台灣前途決議文＞來處理兩岸關係也是行不通。(中央社，資料照) 據媒體報導，民進黨中國事務部主任吳峻鋕日前在一場兩岸學者參與的線上講座中指出，民進黨的台獨黨綱「已是歷史文件」，實質由《台灣前途決議文》取代，沒有另外再宣布台灣獨立的必要。吳峻鋕的這番說法，或許代表民進黨或賴清德試圖向中共方面釋出善意，甚至希望藉此打開民共交流大門；但倘若如此，民進黨或賴清德的這個算盤還是會落得一場空！ 吳峻鋕發表演講的線上講座，是由環球兩岸關係研究會、全球華人政治學家論壇主辦，台灣中流文教基金會、上海東亞研究所贊助。主辦單位和贊助單位的成員大多為兩岸、美國等地極具分量的國際關係、兩岸關係、政治學界學者，而吳峻鋕講演的點評人則是廈門大學台灣研究中心研究員朱磊。從此一角度來看，吳峻鋕在此場合發表演講並與大陸學者對話，確實可能被解讀為具有試探民共兩黨能否展開交流的特殊意義。 吳峻鋕在演講中首先強調民進黨於一九九九年通過《台灣前途決議文》，台獨黨綱（一九九一年民進黨全代會通過）已是歷史文件，實質由《台灣前途決議文》取代；他並引述賴清德的兩段話：「在對等、尊嚴的前提下，和中國展開交流合作」、「務實地認定台灣已經是主權獨立國家，沒有另外再宣布台灣獨立的必要」。如果吳峻鋕提出這些說法的用意，是賴清德或民進黨希望藉《台灣前途決議文》淡化民進黨或賴清德的台獨色彩，從而促成民共兩黨交流，就應先探究過去中共方面是如何看待《台灣前途決議文》。 從時間脈絡來看，民進黨通過《台灣前途決議文》之後不到一年，陳水扁於二０００年三月當選總統，民進黨進一步在二００一年十月將《台灣前途決議文》升級為黨綱地位。二００一年十一月中共喉舌「人民網」在一篇紹論《台灣前途決議文》的文章中指出，「《台灣前途決議文》地位提升，是「台獨黨綱」的替代『宣傳用品』」，「國台辦發言人認為：民進黨修改黨章的做法實際上是『換湯不換藥』，並未改變其『台獨』本質」。質言之，中共當局一開始就把《台灣前途決議文》定性為「台獨文件」。 之後，中共對於此一定性是否改變？二０一四年七月，民進黨主席蔡英文在全代會中指出，《台灣前途決議文》主張的「台灣是主權獨立國家」是台灣人最大的共識；國台辦發言人馬曉光針對此事的回應是「台獨是沒有出路的，民進黨想以所謂《台灣前途決議文》來處理兩岸關係也是行不通」。二０一六年五月《人民日報海外版》引述上海台灣研究所常務副所長倪永杰的評論，直指《台灣前途決議文》等「台獨文件」為民共交流製造了重重障礙。中共到底能不能接受《台灣前途決議文》？答案早已明朗！ 進一步來看，《台灣前途決議文》明白寫著「台灣並不屬於中華人民共和國」，這與《中華人民共和國憲法》所稱「台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分」完全衝突。就此而言，中共任誰當家都不可能接受《台灣前途決議文》。 葛來儀等三位美國重量級學者曾建議賴清德如果當選總統應考慮凍結台獨黨綱，吳峻鋕指台獨黨綱已是歷史文件，或許是回應葛來儀等人。既然中共不可能接受《台灣前途決議文》，而美國方面卻可能認為賴清德已修改台獨路線，吳峻鋕的談話是說給誰聽？應該就不難理解了！

大陸三無快艇遭海巡署船艦追緝而翻覆釀成兩人死亡事件，至今越演越烈，海委會主委管碧玲（中）無法掌控全局、海巡署說詞前言不對後語。(中央社，資料照) 大陸三無快艇遭海巡署船艦追緝而翻覆釀成兩人死亡事件，至今越演越烈。回顧此一事件調處過程，蔡英文政府的作法有違常理，海委會主委管碧玲無法掌控全局、海巡署說詞前言不對後語，更因兩岸缺乏溝通管道難以撫平各自內部民粹激情，導致事件竟急遽升溫成兩岸政治爭議，甚至極可能演變為涉及兩岸管轄權的法律戰。 雖說該船已明顯違反我方法律，但因釀出人命，兩岸為此發生摩擦。管碧玲試圖動之以情，宣稱我方長年向大陸漁民釋出善意，「希望『善的橋樑』能持續落實人道撫慰」，還列舉海巡人員多次救援對岸船舶的事例，因為「我們對他們很好」，呼籲國人不應苛責海巡人員。台灣民眾看到的海委會主委非但無法有效以法說理，連該如何處置涉及兩岸對於金門水域管轄權的重大問題都劃錯重點，顯然危機處理拿捏方向失準。 民進黨對此事件發出三點聲明，先說希望妥善處理，並支持海巡署及相關單位持續執法，維護漁權及人民利益，最後則說我方持續向對岸釋出善意，希望兩岸展開良性對話，回到兩岸既有協商管道解決爭議。民進黨中國事務部並指出，取締非法船舶本就是二００九年兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議的對象，因此呼籲國台辦不該煽動民族情緒，將違法的意外升高為政治事件。 民進黨的聲明看似四平八穩，其實充滿矛盾！台灣民眾當然支持海巡署持續堅定執法，守衛台灣禁限制水域，更希望對岸不要將單純的意外事件升高到政治衝突，以免讓互信蕩然無存的兩岸關係更加惡化！然而，民進黨拿出兩岸協議等於自打嘴巴。蔡英文跟賴清德不是反覆強調「兩岸互不隸屬」？該黨卻用基於「九二共識」原則簽署的協議要求對方遵守，豈非邏輯錯亂？ 台灣自一九九二年十一月七日解除金馬地區戰地政務之後，遂以兩岸人民關係條例、而不是主權及領海，作為劃設金馬禁限制水域的法源依據，對岸亦默認接受。該事件涉及金門水域管轄權範圍，兩岸當局都沒有上綱到主權爭端，顯見其高度敏感性，同時也戳破民進黨否認中華民國憲法涵蓋兩岸的思維。 因此，當國台辦強硬宣稱「廈金海域沒有禁限制水域」時，事態已然超乎蔡政府的判斷，也讓台灣民眾見識到執政黨想以民粹手法處理兩岸水域爭議的荒腔走板。正因為害怕遭到究責，民進黨遂將砲口轉向在野黨，玩起甩鍋戲碼，只不過台灣民眾已經厭倦這種爭功諉過的醜態！ 誠如熟悉兩岸事務的趙春山教授所言，民進黨這次的危機處理不及格，而大陸的作法使得「主權爭議已在兩岸浮上檯面」。多位學者專家也認為，因民進黨的偏獨立場已放棄兩岸話語權，對岸得以在台海遂行其界定的「新常態」，進一步限縮我方在台海的活動空間，對岸海警局船艦闖入我方的金馬禁限制水域，藉此展現其對台強硬手段，也趁勢向候任總統賴清德施壓。陸方海警船已對我方觀光船實施登檢，亦在馬祖外海執行任務，蔡政府切莫等閒視之！ 兩岸言詞強硬，但至少並未升高到軍事層次，事情尚有轉圜。當務之急，蔡政府應儘速徹查整起事件真相並釐清責任。在兩岸溝通機制停擺情形之下，兩岸當局應儘速設法降低彼此敵意，進而管控各自內部的歧視與激情，讓對峙情勢回歸各自管轄範圍，讓事件有效降溫。

NCC屢屢遭指涉及控制新聞媒體及言論自由的黑幕，日前法院又再度裁定NCC對中天的裁決敗訴等議題。(中央社，資料照) 立法院已於二十日開議，國民黨、民進黨與民眾黨形成三黨不過半的新國會生態，此一生態會造成立院運作的困境？或是打造出全新的國會面貌？目前尚且不得而知。但是在國民黨力求表現、民眾黨高調掌握關鍵少數的位置，再加上民進黨嘗試緩解國民黨與民眾黨的主導態勢，看守內閣在未來的三個月要如何與三黨進行互動？勢必是一大難題。 尤其是，今年四月、五月和七月將進行四名國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）委員、九名考試委員以及七名大法官人選名單的提名及審查，讓蔡政府執政尾聲的這屆看守內閣似乎不能只是看守，必須直球面對新國會的猛烈攻勢。而以蔡英文總統為首的現有政權，勢必得跟即將上任的賴清德總統的內閣團隊交換意見，也可能成為民進黨內的茶壺風暴。 ＮＣＣ委員的提名案將是看守內閣的第一個難關。自ＮＣＣ主委陳耀祥上任之後，ＮＣＣ的爭議始終層出不窮，從產業問題到各種官司纏身，以及ＮＣＣ屢屢遭指涉及控制新聞媒體及言論自由的黑幕，更遑論日前法院又再度裁定ＮＣＣ對中天的裁決敗訴等議題。 對於不適任的ＮＣＣ主委，照理應依照《ＮＣＣ組織法》第六條：「委員有違法、廢弛職務或其他失職行為者，院長得予以免職」的規定，由行政院長將其免職。雖然陳耀祥的任期只剩五個月，但ＮＣＣ眾多的錯誤裁決已經到了無可挽回的嚴重地步，而行政院長陳建仁的不作為，讓國民黨與民眾黨將ＮＣＣ委員的提名與審查案列為優先處理的要項。 國民黨黨團主張，應依照立法委員席次的政黨比例進行ＮＣＣ委員的提名作業，但此話一出，民進黨隨即以大法官釋字六一三號予以反駁，指稱政黨比例早在十八年前就已被大法官宣告違憲，國民黨的作法是毀憲違法。六一三號解釋認為，ＮＣＣ雖為獨立機關，但在行政一體的指導原則下，行政院仍為ＮＣＣ的上級機關。當時在許宗力大法官的協同意見書中提到，若要鬆動行政首長的指揮監督，或限縮行政首長任免權之行使都有底線，碰觸此底線即構成行政一體與責任政治的當然違反。 據此來看，無論是國民黨要採取政黨比例提名或調整人事同意權門檻，都可能踩在釋字六一三號解釋的邊緣，六一三號解釋儼然成為行政院「指導」ＮＣＣ的保護傘。 然而，從發生事實來看，鬆動行政權似乎才是導正ＮＣＣ的唯一方法。六一三號解釋一方面捍衛了行政一體指導原則的重要性，但卻也直指責任政治的正當性，也就是，在民主制度下的執政者必須遵守政治責任及法律責任，如果政策失敗就應該請辭下台。 對此，民進黨在完全執政期間忽視ＮＣＣ的種種失職，行政院長及ＮＣＣ主委是否恪守六一三號解釋所賦予其責任政治的使命，社會各界不但有權對其提出質疑，更應以導正ＮＣＣ的獨立性作為下屆委員選任的關鍵。 總的來說，釋字六一三號不該是ＮＣＣ人事案的保護傘，也不應淪為ＮＣＣ喪失獨立性的濫觴，行政一體與責任政治都應該是六一三號解釋的重要意義，民進黨不應以此作為鞏固ＮＣＣ指導權的藉口。

蘇丹紅產製品流竄全台，蔡政府疏於把關讓「源頭控管」淪為空話。圖為新北市政府衛生局人員到通路查察相關產品。(中央社) 近半年來食安問題「遍地開花」，從過期雞蛋到台中市驗出台糖豬肉瘦肉精，再到蘇丹紅產製品流竄全台，讓民眾「食」在不安。這些案件除了一再印證蔡政府的「食安五環」政策徹底破功，更如同照妖鏡般地反覆映照出民進黨遇事塞責諉過、巧言矯飾帶風向的民粹作風。 食安議題是蔡英文在競選二０一六年總統時所提出的重要政見，她當選之後蔡政府即釐定「食安五環」政策，強調透過「源頭控管」、「重建生產管理履歷」、「提高查驗能力」、「加重生產者、廠商的責任」、「鼓勵、創造監督平台」五個環節環環相扣「加強食品安全衛生保障，讓食品安全成為我國的驕傲」。 但是，這近八年來，僅維基百科上揭露的食安案件就超過四十起，這逾四十起案件中有的是個別黑心廠商膽大妄為、偷天換日、暗度陳倉，有的是產製品大規模流入市場被消費者吃進肚中，甚至農業部所屬的中央畜產會也赫然名列元凶。質言之，食安五環破功破得環環相扣，食安不但沒有成為我國的驕傲，反而讓民眾提心吊膽。 就以近半年的幾個大案來說，去年九月爆發廠商受中央畜產會委託代工生產冷凍殺菌液蛋，明明中央畜產會提供的雞蛋是進口蛋，但產地標示卻是台灣，上架的進口雞蛋也發生製造日期「標示錯誤」的荒謬案情。更糟糕的是，蔡政府處理此事的態度也是文過飾非，產地標示不實的雞蛋做成的液蛋，拗成是「實質轉型」，廠商更直指「依農業部指示將進口液蛋品產地標示台灣」。政府部門帶頭糟蹋食安，人民怎能吃得安心？ 再說去年十月查獲美豬洗產地案件，事實上去年六月消基會就曾質疑，台灣開放含萊克多巴胺的豬肉進口已超過兩年的時間，但「進口美國豬肉去哪兒了？市場找都找不到！」果然十月就查獲美豬被標示為加拿大豬肉。在此之前衛福部長薛瑞元在立法院曾說，「你沒有看到（美豬）當然就沒有」閃避問題，查出後又以「標示不實」輕輕帶過，卻不徹底檢討開放美豬時蔡政府聲稱的「逐批查驗、為食安把關」完全跳票。 甚至，在此之前國防部曾允諾不會讓國軍吃美豬，但二０二一年五月就發生左營副供站買到內容物標示為美國豬的豬排；再經過追查，二０二０年二月起國軍就開始吃美豬了。國防部、衛福部、農業部一棒接一棒地接力摧毀食安，就是蔡政府本身帶頭將「食安五環」丟到垃圾堆裡。 近日被查出流竄全台的蘇丹紅案件，同樣看到蔡政府疏於把關讓「源頭控管」淪為空話。翻查蔡英文執政以來的食安事件，二０一七年就爆發過鹹鴨蛋檢出蘇丹紅的案件，去年五月、九月也都曾在邊境查獲進口蘇丹紅。照說，進口蘇丹紅已是「累犯」，理應嚴密防堵，但蔡政府卻僅對其進行「加強抽驗」，抽驗強度為百分之二十至五十；換言之，在沒被抽驗的百分之五十到八十當中難保沒有漏網之魚，台灣民眾只能自求多福，祈禱自己沒吃到蘇丹紅。 此次驗出瘦肉精之後，蔡政府一再帶風向，企圖將「禍首」推給台中市政府，甚至又大玩「馬維拉」的爛招，不但立委質疑行政院長陳建仁公然說謊，中研院院士陳培哲更直指蔡政府沒有公信力。從過期蛋到美豬再到蘇丹紅、台糖豬肉瘦肉精，不難看出，食安問題連環爆的病灶，根本就是蔡政府甩鍋、推諉的態度。