國民黨立法院黨團與受害者家屬表示，中選會沒收反廢死公投是毀憲亂政，已違反公投法及憲法的權力分立。(中央社) 吳威志 中選會決議反廢死公投不符公投法「重大政策之創制或複決」規定，一定程度反應了人民連表達反對或支持廢死的權利都沒收了。中選會說明「憲法判決有拘束各機關及人民的效力，公投法也是立院通過施行的法律，立院交付的決議應符合公投法所定，選務機關則是適法處理。」 因為中選會是依《中央選舉委員會組織法》、《公民投票法》規定獨立行使職權，且公民投票公告事項之審議應經該會委員會決議；但此舉仍會引爆的政治議題便是，中選會聲稱依法否決公投，但該法並未明確賦予中選會有准駁權力；只有審議「公告事項」，不是審議「全案能否執行」！ 從任務而言，中選會所說，它是「必須依法處理公民投票案，立法院決議交由中選會辦理之公民投票案，仍應符合公民投票法第十五條第二項規定」。但從權限而言，絕不是審議「全案能否執行」，相反地，中選會不該介入，只能審議「公告事項」，所以最多擬具如何修正「公告事項」，提請立法院覆議！ 一旦中選會駁回反廢死公投，按照其邏輯等於「承認」大法官憲判八的立場，「否認」立法院民意，恣意僭越立法權，濫權創設立法原則？當然，此時就會發現中選會位於行政院之下本是違憲法理；因為憲法並未如此規定，也不該置於左右政治、影響獨立甚深的行政院！ 縱然，立法院提出反廢死公投本身是有爭議，主文「您是否同意『各級法院合議庭法官判處死刑不須一致決』之政策？」，邏輯上確實有疑義，有學者主張合乎邏輯的問法，應該是「您是否同意取消『各級法院合議庭法官判處死刑須一致決』之政策」。 另外，該公投要推翻的是憲法法庭判決，憲法法庭判決具有憲法效力，能否被公投推翻？確實有很大爭議，但因我國公投，除了「修憲案公投」屬於「決策性公投」，其他都屬「諮詢性公投」；亦即是否屬於重大政策上創制跟複決，只要修正「公告事項」能夠行使全民投票即可，畢竟，依法也只是作為行政部門政策參考！ 所以，中選會僅可初步審查立法院所提公投案如何公告；根據《公投法》規定，確實中選會不能對於立法院公投案有否決執行的決議。甚至就是因其為獨立機關，更應避免涉入政治爭議，讓人民覺得有其特定立場；縱然表達「如何修正公告事項」仍會引起立法院不悅，但反而可以讓立法院自行「複議」，維護中選會不偏不倚的獨立角色！ 其實對於一般人民自動自發的公投案，猶如集會遊行案，都是憲法賦予人民的自由權利。何以規定政府有權進行審查？那是因為執政者必須保護人民實現憲法權利，避免意見受到迫害。換言之，政府非用「限制」的觀點審查，而是要用「保護」的觀點核定，這就是大法官釋字四四五號、七一八號揭示的，所以集遊案高達百分之九十九申請案件是核准的。 相同地，中選會對於一般人民所提公投案，審查程序旨在促使人民實施公投權。至於立法院通過的公投案，為何中選會只能辦理不能否決？因為在「法治國」理論下，是以「國會主權」代表人民，作為最高決策權力；而行政權力要受人民監督；人民代表機關決議即可通過法律，也可決議逕行實施選舉、罷免、創制、複決諸權。 最後值得思考的是，《公民投票法》第一條開宗明義即說「確保國民直接民權之行使」，所以立法院願意將重大或難決的「重大政策」進行全國公民投票，這是民主政治負責任的做法，更是直接交付人民決定的責任政治，反而更值得全民讚揚。因此，中選會不能藉由審查而沒收公投案！更應尊重民意機關的決議。 （作者為國立大學法律研究所教授∕前行政院公民投票審議委員）

今年東協高峰會展現團結一致對應川普關稅政策的底氣。(中央社) 東協（ＡＳＥＡＮ）高峰會日前在馬來西亞吉隆坡落幕，除了更新貨貿協定（ＡＴＩＧＡ），還簽署《吉隆坡宣言》，明確表態反對單邊主義，要以集體制度改革應對美國愈發激進的貿易政策。面對川普反復無常，東協空前大團結，堪稱對美國長期擺布的大反擊；台灣對美立場相對軟弱，東協表態更凸顯台灣在地緣政經的寂寞。 東道主馬來西亞總理安華，開場演說直指：「全球貿易體系正面臨前所未有壓力，美國的新關稅政策進一步加劇情勢。」泰國總理貝東塔也在會議中表示，為因應全球經濟波動，東協應建構完整的供應鏈網絡，泰國全力支持一個透明、自由、公平與可預測的多邊貿易體系。 東協秘書長高金洪在會前表示，中國（大陸）—東協自貿區三‧０版升級議定書將與《區域全面經濟夥伴協定》（ＲＣＥＰ）形成互補，為區域內企業提供相互促進的發展路徑。峰會表態加上高金洪這番談話，東協立場趨向不言可喻。 東協各國領袖這次更罕見集體對單邊關稅表達「深切關切」：「這些措施對本區經濟成長、穩定與整合構成複雜且多層面挑戰。」面對美國突如其來的大棒，ＡＳＥＡＮ早就已非吳下阿蒙，更有團結一致對外的底氣。看來川普除了中國大陸、歐盟，又多了一個龐大又難纏的對手。 東協貨物貿易協定整合多年都未竟其功，川普意外加速ＡＳＥＡＮ各國放下歧見，因為唯有消弭彼此的障礙，才能有效實現區域貨物流通。馬來西亞貿易部長形容，新版ＡＴＩＧＡ是「東協深化整合的基石」，安華更透露已致函美國總統川普，提議召開「東協-美國特別峰會」。東協各國從單獨面對美國的雙邊對話，試圖將談判拉高到區域層級，顯示出東協外交策略的重大調整。團結力量大，東南亞顯然更有本錢和美國抗衡，台灣民眾看在眼裡，能不更顯寂寞？ 台灣從李登輝時代推動南向政策，到民進黨執政的新南向，多數台商都感慨必須自食其力，面臨困難也只能自求多福。姑且不提ＲＣＥＰ或ＡＴＩＧＡ，台灣因為國際現實無緣參與，但制度歸制度，台商的成功其實仍有諸多蹊徑，關鍵在於政府的態度，即使細節部份政府幫不上忙。然而台灣如果還是執著緊抱美國大腿，恐怕只會和東協集體反擊美國的大趨勢逆向行駛，區域經濟與政治邊緣化，更可能加速惡化。 這次不僅東協峰會凝聚共識，更值得關注的是同時舉行的首屆「東協—波斯灣合作理事會—中國（大陸）峰會」，以及隨後將在新加坡登場的香格里拉對話，甚至法國總統馬克宏都跨足東南亞博取影響力。如此緊密的互動和戰略整合，就在台灣的臨界持續上演，更多的趨勢也印證全球南方市場快速成型，台灣再不改變褊狹倚賴美國的邏輯與做法，只怕越來越寂寞。川普製造美國倒退，賴清德切勿跟隨腳步製造台灣倒退。 東協峰會釋放的訊息很明確，也明白告訴世人，東南亞除了可以對美國說不，也證明可以串聯中國大陸、中東甚至歐盟，這世界再也不是非美國不可。東南亞藉此時機加速團結，確實有其自身需求，台灣不必因為有北京參與就唱衰，更應好好檢視新南向政策的不足，放下狹隘的意識形態，協助台商融入東協市場。東協大反擊應該積極解讀，賴清德不要只想著「脫中入北」，東南亞甚至大南方市場，還有許多機會與出路。

在賴清德提出國安簡報之前，國民黨主席朱立倫就已呼籲賴總統召開國是會議，共同討論國內及國際挑戰。(中央社，資料照) 五二０賴清德總統就職週年談話，提出要指示國安團隊向在野黨主席進行「重要國安情勢簡報」，但具體安排至今不明。事實上，在賴清德提出國安簡報之前，國民黨主席朱立倫就已呼籲賴總統召開國是會議，共同討論國內及國際挑戰。重要國安情勢簡報與國是會議之間的距離，不可以道里計，賴清德若真有心讓台灣政局重回正軌、凝聚台灣全力迎戰外在變局，切不可只想以含糊不清的重要國安情勢簡報糊弄過去。 從五二０前後的政局來看，賴清德處於一波嚴重低潮：賴總統和卓內閣的民調滿意度都出現死亡交叉；四二六大遊行，二十幾萬民眾在凱道高喊「反綠共、戰台獨」；美國和中國大陸就關稅戰達成協議，台灣壓力未解。就表象來看，賴清德提出向在野黨主席進行重要國安情勢簡報，或許有意藉此拋出橄欖枝，緩解台灣政局緊繃情勢，甚至順勢與在野黨取得某些議題的共識。 然而，所謂「重要國安情勢簡報」如何舉行？哪些人參與？要簡報哪些內容？用何種形式？等等問題，始終未見府方或國安團隊提出進一步說明，以致外界疑慮叢生。甚至，賴清德甫提出此一說法，民眾黨主席黃國昌就要求扣除機敏部分應全程直播，但不僅國安會副秘書長徐斯儉立即回絕，民進黨立院黨團幹事長吳思瑤更進一步扣之以「歪風」大帽，朝野還沒坐下來好好談，卻又開始互槓。倘若賴清德真想藉此拋出橄欖枝，這隻橄欖枝還沒完全遞出，前端就已折斷。 也正因為情勢不明，勸退在野黨聲浪四起，相關說法包括：國安簡報是「鴻門宴」，若賴清德不是以總統兼民進黨主席身分出席，兩黨主席都不應參加簡報；賴清德的動機不單純，實際上是要修理國民黨、警惕民眾黨，分裂在野黨；國安簡報是挖坑給在野黨跳，是黃鼠狼給雞拜年。諸如此類的說法不脛而走，或許並非賴清德的本意，但足以反映朝野互信已脆弱到如此不堪。 事實上，「重要國安情勢」的範圍可以限縮、也可以放大，卻不知賴總統所指為何？總統府國安會議的前身，成立於民國四十一年的國防會議，主要任務是策劃政治、經濟、心理、軍事之國家戰略，及審議國防政策與國家總動員等事項；冷戰之後的「國家安全」，範疇更從軍事延伸到政治、經濟、社會、環保、人權等領域。甚至，當前台灣面對的少子化、供電危機等議題，也都被列為「國安危機」。試問，賴總統的國安團隊究竟要如何劃定「重要國安情勢」的範圍？ 進一步而言，倘若賴總統將「重要國安情勢」的範圍放大框定到軍事、經濟、能源、社會、環境，甚至憲政發展等領域，且賴清德以總統兼民進黨主席身分出席，則其規模可直追甚至超越一九九０年國是會議，或一九九六年國家發展會議，而這兩次國是會議都對台灣造成深遠影響。 但是，倘若賴總統及其國安團隊僅將「重要國安情勢」的範圍鎖定為台灣面臨中共軍事威脅、中共如何打壓台灣、台灣如何遭到中共滲透等等民進黨「抗中保台」議題，甚至賴總統出場也只是蜻蜓點水，如此的「重要國安情勢簡報」無異於把在野黨主席找來排排坐聽訓，意義何在？ 的確，台灣目前面臨的問題有如千絲萬縷，但要如何化解，有賴執政者付出誠心、耐心。倘若賴總統還是一邊喊團結、一邊搞大罷免，他再拋出千百個「重要國安情勢簡報」也是枉然！

  海基會董事長吳豊山 （立者）表示兩岸「傳話管道暢通、交流事務從未停止」，但傳話雖然可能阻止誤判，卻無法重新恢復官方溝通機制。(取自海基會網站) 海基會董事長吳豊山日前出席立法院內政委員會專案報告，表示雖然兩岸官方對話自二０一六年已中斷，不過「傳話管道暢通、交流事務從未停止」。陸委會主委邱垂正也同時提到「對等尊嚴、健康永續的交流，讓兩岸良性互動相向而行」。自蔡英文上任到賴清德接棒，兩岸官方溝通機制形同停擺，吳豊山的發言等同暴露了賴清德兩岸路線已難維繫下去。 吳豊山還特別感謝台商、專家學者及我國退休高官等人士，使得兩岸傳話暢通，傳話只有好處沒有壞處，有助於兩岸和平。邱垂正也認同他的說法，認為這些人士雖然沒有官方授權，但傳話就可以避免誤解、誤判，強調陸委會仍保留既有的溝通聯繫機制。換言之，民進黨其實非常清楚，如果沒有中國大陸的善意，兩岸情勢必定比現在更加惡化。然而，賴清德只願口頭放軟、不願遞出橄欖枝，反而縱容側翼網軍恣意升高敵意以貫徹其「抗中保台」策略。 也正因如此，賴政府一方面緊縮台灣社會涉及兩岸事務的言論與往來，甚至以公權力恫嚇支持兩岸交流的團體或個人；另一方面，則有限度地同意兩岸學術交流，似乎有意透過這種方式向中共傳達樂見雙方溝通的意願。民進黨這種兩手策略只能討好支持者，卻無法改善兩岸關係。 觀察兩岸現況，且不論敏感性質高的陸委會官員，連蔡賴兩任政府的海基會董事長至今已有超過九年時間未能訪問中國大陸，遑論接待對岸對口單位訪賓！倘若兩岸當局無法直接溝通，只能經由非官方管道通氣傳話，只會讓瀕臨戰爭邊緣的兩岸關係難有轉圜。別忘了，民進黨一再強調任何政策應透明，也認為人民對政府決策有「知的權力」，爾今賴政府的兩岸政策完全是黑箱作業，難道這就是民進黨自詡的民主程序？ 曾任馬英九政府的陸委會副主委、也是文化大學教授趙建民在評論賴總統的執政週年成績時，嚴肅表示「自己一直思考賴總統的兩岸政策究竟是什麼」？賴清德之前不斷提到兩岸互不隸屬，力推「新兩國論」，再利用國安十七條將中國大陸視為「境外敵對勢力」，最近卻猛然態度轉變拋出「併購說」，而且沒提來龍去脈，實在看不出賴總統的兩岸政策基調在哪裡。 更令人不解的是，當天在野黨立委質詢邱垂正關於賴清德的「併購說」，他雖然只能支吾其詞，但還希望外界不必過度解讀。陸委會是賴政府的兩岸事務主管機關，主委竟然對總統的發言內容毫不知情、甚至無法為之辯護，無論這是賴清德的即興之舉，抑或是整個行政團隊螺絲鬆了，都證明趙教授的觀察正確。 兩岸能維持最根本的對話遠比完全不往來好，但傳話雖然可能阻止誤判，卻無法推進互信，更不可能打破僵局、重新恢復官方溝通機制。國人希望看到有作為的政府不僅可以捍衛國家安全及主權，更能在對等尊嚴原則之下，改善兩岸關係及有效維持台海和平穩定。國際社會早已示警多年，擔憂台海和平可能因中共魯莽及民進黨躁進而爆發衝突，也希望兩岸能儘速恢復對話，賴政府不能再以鴕鳥心態看世界。 遵守中華民國憲法不是自我矮化、更非向中共投降，而是打開兩岸官方溝通機制的通關密語！賴清德應回歸憲法之兩岸定位，順應時勢與國人期望，還給台海和平一個機會。

張競 2024年5月19日財團法人國際合作發展基金會駐聖露西亞技術團替代役男林睿庠，在過境美國時因涉及架設網站提供網路販毒平台，遭致美國司法單位逮捕，本案已進入司法審理程序，預計將在今年宣判。 本案浮現檯面後，外交部曾多次發言試圖撇清關係，但是基於下列事實，衡情論理外交部豈能完全無責？首先要提醒大家，財團法人國際合作發展基金會係由中華民國外交部所設立之財團法人機構，其總部設於台北市，主要組織使命是為協助友好或開發中國家發展、增進之間經濟關係而成立。其亦提供協助遭受天然災害國家或國際難民，透過投資融資、技術合作、人道援助及國際教育訓練等方式，協助友好或開發中國家進行不同領域發展計畫，其中包括環境、公衛、醫療、農業、教育及資通訊等不同項目。 換言之，財團法人國際合作發展基金會就是負有外交任務之白手套或是外圍組織，其任務團隊成員能夠由替代役男擔任，發生問題後，亦由外交部發言體系負責出面說明，其成員具有公務人員身份毋庸置疑。 其次就要指出，林睿庠是在民國112年以資訊專長申請財團法人國際合作發展基金會外交替代役，經審查合格後，於同年11月3日派至駐聖露西亞技術團服勤，預計應於民國113年7月4日退役。因此林睿庠於2024年5月19日在美國被捕時，其仍具備外交替代役男身份，更是毫無疑問。 林睿庠擔任國際合作發展基金會外交替代役，而國合會是由外交部所設立。(取自外交部網站) 再者外交部曾經發言證實，林睿庠離開駐聖露西亞技術團駐地前，均依相關規定請假，並經外交部核准。由此可證明其涉嫌犯案期間，其不但具備替代役男身份，其活動範圍亦在駐聖露西亞技術團駐地，因此其犯案設施、地點與工具，實難讓人相信與財團法人國際合作發展基金會所轄駐聖露西亞技術團毫無關係，而外交部駐聖露西亞共和國使館負責督導聖露西亞技術團相關官員，難道對外交替代役男在任務駐地從事犯罪活動，不必承擔任何失職責任嗎？外交部豈能將此推諉成替代役男個人行為？ 此外由本案偵辦過程更曝露出其他難堪問題，政府確實應當嚴肅正視；當美國聯邦調查局與歐洲警察組織聯手布局調查本案長達兩年期間，甚至能夠掌握整個犯罪活動過程與金錢流路帳目，為何我國司法單位未獲通報？甚至淪落到完全被蒙在鼓中地步，這是跨國司法外交與犯罪偵防嚴重挫敗。尤其是犯罪嫌疑首謀為我國國民，甚至是兼具公務身份之替代役男，這真是讓政府外交與司法單位顏面掃地。 而且當事者犯罪行為所獲收入，還能夠順利匯入台灣購賣高價不動產，可見我國金融機關與治安體系對於異常資金流通，顯然缺乏預警機制，此種樣態會讓國際社會犯罪組織認為透過我國金融體系洗錢，以便掩蓋或隱匿犯罪所得。因此檢調單位與司法機關更要亡羊補牢，徹底掌握林睿庠將犯罪所得匯回台灣之資金流路，並與他國充份合作，認真交換犯罪嫌犯相關司法證據與犯罪情報。 最後還是要強調，外交部官員遇事推諉，司法檢調埋首沙中，都不是面對這個難堪事件正確態度，假若不以嚴正立場與積極承擔責任態度，追究替代役男犯罪期間，其生活督導上級連帶行政責任，這是規避問題並對危機視而不見，未來怎可能正綱紀明法條？至於司法體系如何能夠經營涉外司法合作關係，重振他國與我交換犯罪偵防情報意願與信心，並改善異常資金流通預警機制，仍須各方重視與努力。 #鴕鳥態度只會讓事情變得更糟 （作者為中華戰略學會資深研究員。以上言論不代表本報立場）

  台中電廠九座燃煤機組同時運轉，台中市長盧秀燕痛批「火力全開」。(本報資料照) 民進黨打著大罷免旗幟全台出征，行政院最近也猛拿地方開刀，其一為台中、高雄的發電廠「火力全開」，其二為統刪對地方政府的六百三十六億元一般性補助款。卓內閣祭出這兩招之前，看不到行政院與地方政府的溝通，連民進黨執政的地方政府也感到錯愕；甚至，受害的不只是地方政府，更是遍及全台灣每一個百姓。 話說，去年五月初，卓榮泰已內定接掌行政院、卓內閣已然組成即將就任時，卓榮泰提醒內閣成員必須要接地氣、服務民眾，與立法院要面帶笑容、誠意溝通。只不過一年的時間，這個「溝通內閣」的期許卻早就一一破功；尤其是與立法院毫無溝通誠意，覆議、釋憲、向憲法法庭聲請暫時處分等等對抗招數接連出籠，所謂「溝通內閣」早就全面轉型為「戰鬥內閣」。 如果卓內閣是「擇善固執」，從溝通內閣轉型為戰鬥內閣或許還可歸責於在野黨。但從ＴＶＢＳ、台灣民意基金會等最新民調來看，民眾對卓榮泰的不滿意度都高於滿意度，《美麗島電子報》民調也顯示賴政府的不滿意度高於滿意度，可見民進黨和卓內閣根本就是「擇惡固執」。 從近日這兩次拿地方開刀，更可看出卓內閣罔顧民眾利益。首先，五一七台灣進入「非核家園」之後，全台夜間供電因失去太陽光電而更加吃緊，造成如此窘境的根本原因就是民進黨不切實際的「非核家園」政策。豈料，民進黨不但不趕緊改弦更張，卻用不具操作許可的高雄興達電廠備用燃煤機組、大林電廠除役燃氣機組登場救援；尤其是，台中電廠九座燃煤機組同時運轉，鄰近居民大喊鼻子、喉嚨乾癢。中南部居民被迫「用肺發電」，淪為「非核家園」的慘痛代價。 儘管如此，卓內閣還是報喜不報憂，環境部長彭啟明仍誇言台灣空氣品質僅次於日本，此說立刻遭到桃園市副市長蘇俊賓以各項數據戳破。更進一步來看，去年賴清德就任總統之前，前中研院長李遠哲就直指台灣達不到二０五０年淨零碳排目標，「（民進黨）政府講的話很多都在騙人」。由此來看，民進黨在乎的根本不是人民的健康與利益，而是如何粉飾太平、攫取選票。 再看卓內閣通刪六百三十六億元地方一般性補助款，所謂「通刪」看似對所有地方政府無差別待遇，沒有「藍綠眼」，但說穿了就是把中央政府的問題一股腦地丟給地方政府承擔。曾任六屆立委的台中市長盧秀燕更踢爆，立法院刪除中央政府總預算時，根本沒刪地方一般性補助款這個科目的預算，卓內閣有移花接木之嫌。質言之，卓內閣顯然是想瞞天過海、暗度陳倉，以中央政府的權力無端藉勢苛扣地方政府。 民進黨政府集錢又集權，即使今年度總預算被刪減兩千零七十五億餘元，創下被刪減的最高紀錄，但實際上通過的預算數兩兆九千兩百多億元也是史上最高。儘管卓內閣「史上最多金」，卻仍想方設法要地方政府勒緊褲帶，甚至還說地方政府可以舉債支應，地方政府情何以堪？ 卓內閣逼迫地方民眾「用肺發電」、大砍地方政府補助款，打的算盤並不難理解，就是想把民眾對中央政府的不滿轉嫁給地方政府，尤其目前地方政府首長藍多於綠，卓內閣更想藉此激發地方民眾對在野黨的怒氣。但實際上這種盤算卻讓人再一次看到卓內閣只想用最膝射的方式處理問題，而且滿腦子都是基於政治算計的權鬥。

輝達執行長黃仁勳強調，大陸市場很重要，全球一半AI研究人員都是華人，美國無法阻止中國大陸推進AI發展。(中央社，資料照) 賴清德總統宣示將成立主權基金，中央銀行前總裁彭淮南接受媒體專訪表示，成立主權基金「茲事體大」，堅持一定要立專法、成立專責機構管理，且不能無償撥用外匯存底。彭淮南舉新加坡淡馬錫、挪威退休基金在金融海嘯時，都曾出現大額虧損為例，呼籲務必謹慎，而且若沒有立專法，一定過不了立法院這關。 彭淮南更直言，成立主權基金就是要追求報酬、創造財富，但外匯存底是拿來挹注國際收支失衡的外匯需求，以及維持外匯市場秩序，這是完全不同的任務，外匯存底首重安全性與流動性，不宜承擔高風險。前立委郭正亮認同彭淮南的著急，因為外匯存底是救命用的，是為了穩定金融，行政院一定要講清楚。尤其引發外界質疑，是不是要跟美國交心，拿來買ＥＴＦ、含有美債的東西。前立委蔡正元甚至提出疑慮，主權基金就是肉包子打狗，可能有去無回。 彭淮南深謀遠慮，在央行總裁任內以《全球金融雜誌》十四Ａ評價享譽全球，台灣民眾對他也是信心滿滿。他退休之後幾乎不問世事，這回的論點顯示深度焦慮，更直接反映多數台灣民眾心底的問號。賴清德姑且可以忽視名嘴的呼應，卻不能將彭淮南的憂國憂民當耳邊風，甚至視為逆流放任綠營出征。 另一方面，在台灣又掀起一股旋風的輝達執行長黃仁勳，批評美國對於中國大陸的ＡＩ晶片出口管制政策是失敗的。他並強調，大陸市場很重要。全球一半ＡＩ研究人員都是華人，美國無法阻止中國大陸推進ＡＩ發展。黃仁勳這番話，同樣引起不同反應，多數台灣民眾其實是認同的，但也惹來部份網友回擊，甚至還被冠上中共同路人。黃仁勳是生意人，他以自身企業在大陸市占大幅萎縮為例，也點出華人正在引領全球風騷。輝達雖然在台灣設立總部，放眼的其實是大陸與全球市場，做實事講真話，何罪之有？ 彭淮南重申自己並非反對主權基金，但他的確替台灣民眾說出心內話。尤其外匯存底是全台灣人民打拚出來的血汗錢，更是台灣的救命本，當然必須立法嚴格監督，更不能真的「肉包子打狗」，淪為向川普輸誠的犧牲品。 彭淮南的話是講給賴清德聽的，其實也是講給川普聽的，更是講給全台灣人民聽的，提醒台灣是不能被打包販賣的，正符合目前台灣許多民眾實質的憂心。黃仁勳的話是講給川普聽的，其實也是講給賴清德聽的，提醒華人已是全球供應鏈的核心，台灣不能自絕於外，更不能盲目追隨錯誤政策的美國。 彭淮南從金融出發，黃仁勳著眼於科技產業，兩人雖然角色不同，立意卻不謀而合，不論是主權基金或科技發展，都是台灣的關鍵命盤。他們的話必須要聽進去，從善如流安穩掌舵，也是台灣人民對主政者的微小期望。 黃仁勳呼籲解除對中國大陸的晶片禁令，川普顯然聽不進去，但賴清德必須聽其深度的宏觀思維，放開心胸與華人科技列車同行，而非拿台灣珍貴的高科技資產甚至外匯存底當兒戲，台灣不應該步上川普錯誤政策的後塵。彭淮南的焦急，賴清德更應該當作醍醐灌頂，以全台灣人民利益為最高準則，而非死守狹隘的政黨利益甚至個人利益，落實就職週年演說，做好真正的轉型，那麼彭淮南和黃仁勳，會是貴人，不是罪人。

  民進黨完全不顧國會朝小野大的現實，有意癱瘓國會，至少是要儘量弱化國會功能。圖為民進黨立委在議場內杯葛議事。(中央社) 立法院會日前表決通過，本會期延長會期至七月三十一日止。民進黨團痛斥此舉毫無正當性，也沒有合理性；國民黨團則指出許多重大切迫切法案與政策有待審議。到底孰是孰非？可以從法理和實務運作看起。 按照憲法規定，立法院會期，每年兩次，自行集會。第一會期自二月至五月底；第二會期自九月至十二月底，「必要時得延長之」。以往每年的第一會期多半延長至六月中下旬， 但也有延長至七月中旬的前例。從這個角度看，會期延長至七月底，縱然是過去少見，但於法並無不合，是否有當？完全要看有無必要。 以本屆立法院通過的法案數和朝野互動來看，賴清德總統執政屆滿一年，行政院函請立法院審議的法案，僅有四十一件；與同一期間馬英九政府的一百九十八案和蔡英文政府的一百五十一案，相去不可以道里計。相反的，卓榮泰內閣一年來共提了七次覆議案，創歷任行政院長提覆議案最高紀錄；同一期間，賴清德政府聲請釋憲七次，也創下歷史新高。行政院與民進黨立院黨團向憲法法庭提起憲法訴訟並聲請暫時處分之頻繁，更是前所未有。 這些情況說明民進黨完全不顧國會朝小野大的現實，非但不肯遵守「少數服從多數」的民主基本精神，而且竭盡所能的與國會作對。在這樣的情況下，在野黨提出延會之議，不僅有其合理性，在政黨角力的過程中，當然也有其正當性。 再就立法院運作來看，去年的第一個會期，僅通過法律案四十案，其中還有二十六案是延會的最後一週才通過，跟以往每會期經常通過六、七十案比較，差了很多；第二會期更少，只有三十四案，而本會期至今只通過十三案，如果不延會，可能連二十案都通過不了。 這與其說是「立法懈怠」，不如說是民進黨有意癱瘓國會，至少是要儘量弱化國會功能所致。本會期民進黨團已癱瘓了六天的院會，在委員會中也多次出現故意延宕議事進行。面對蠻幹到底的民進黨團，延長會期不但是恪盡在野黨監督政府的職責，也是貫徹為人民把關、為人民爭取福祉的承諾，試問有何不對？難道民進黨立委想要使國會癱瘓，在野黨就一定要配合嗎？ 更重要的是，川普提出的對等關稅雖然暫緩九十天，但台灣與美國正在進行交涉，結果對台灣究竟會造成多大影響？美方對於美債、台灣對美投資、非關稅貿易障礙等，又會有什麼要求？外銷產業、金融市場和勞工，普遍都忐忑不安，對民進黨政府是否向美國臣服，更感到憂慮，大家都盼望在野黨能發揮一點制衡作用，使台灣不致讓步太多；再加上屆時政府要提出相關法案、紓困措施、特別預算及追加預算，都須立法院審議，延長會期到七月底，既可防範未然，也能適時因應可能的衝擊，當然更具有高度的必要性。 此外，與剴剴案有關的《刑法》、訴求居住正義的《住宅法》、外送員相關法案都有待修法；《人工生殖法》修正草案及發展ＡＩ產業的《人工智慧基本法》草案，都仍卡在行政院；特別是《平埔原住民族群身分法》草案，二０二二年憲法法庭判決《原住民身分法》違憲，最遲要在十月二十八日前完成修法或另立特別法，時間極其緊迫。如果延會到七月底，這些亟需立法或修法的法案就能及早通過，難道不是福國利民嗎？

曲兆祥 賴清德提出與對岸談「公司合併」，但賴在八字還沒一撇情況下，就願意讓對手先出價，這種作法不是笨就是根本沒打算談成。(中央社，資料照) 五二０賴清德總統就職一週年，循例在總統府發表演講。在這篇演講裡比較特殊的是，他完全沒提到兩岸關係，此舉立刻引起各方關注，原因是兩岸關係幾乎是台灣政治議題裡完全繞不過去的議題；況且，賴清德在過去這一年裡，在兩岸關係上著墨甚多，除了將對岸首次定位成《反滲透法》裡面所指涉的「境外敵對勢力」外，他的所謂十七條更是獨特的嚴厲處理兩岸關係舉措，更別說他是首位將居台陸配驅逐出境的總統。以上這些都顯示賴清德絕對是位重視兩岸關係，且會提出具體舉措的總統，然何以他在就職一週年重要講話中，卻故意不提兩岸關係？ 無獨有偶的，稍早賴總統在接受專訪時談到兩岸關係，他說兩岸關係就像兩家大小不一的公司談合併，理當由大公司來提條件。此話一出，台灣的公共論壇立刻沸騰，媒體也急著炒作這個話題。姑且不論賴此言是否符合商場實務，單就「合併或併購」這樣的用詞，就足以讓人戴上厚厚的眼鏡去觀察。尤其這個說法來自於一個「務實的台獨工作者」之口，更是叫人難以置信。於是乎有論者指出賴肯定是「失言」，但更有人說他沒失言，而是有意如此，可筆者認為他絕未失言。 何以故？因為自從四月二日川普宣布美國的對等關稅政策以來，賴清德對兩岸政策的發言突然加進「緩和氛圍」的特殊元素。除行政院及其部會的發言，依舊延續強硬甚至是對抗的態度，但賴本人卻提出諸如「期待與習近平共進晚餐」的說法。而五二０就職週年，又不再提兩岸主權互不隸屬之類的話，這難免會讓人揣測，是不是賴清德的兩岸政策要做大幅調整？ 如果真是如此，那兩岸關係確實就有改弦更張的可能；不過，究竟賴清德會不會改變他的想法呢？筆者判斷，賴清德其實是在「以拖待變」，等待外部的環境更加明確後再做決斷。也就是說，他不會放棄他的「台獨理想」，但會務實的調整他「台獨工作」做法。甚麼意思？首先，他不會放棄理念，這一點無須懷疑；其次，他必須務實地調整工作步伐，這就考驗著他的智慧。現在看起來，賴必須在美國壓力下暫時收斂起台獨的鋒芒以免觸怒川普；另一方面在對中共示好的同時，也加重對日本的依賴，這或許就是日前他接受日媒採訪時，表示印太地區需要日本領導的背景。 此外，如果賴真的想與對岸談「公司合併」那就必須有具體的方案，而不是要對方去提條件。這道理非常簡單，這是談判學的基本常識，如果一開始就把「出價權」給了對方，那就得在對方價碼基礎上討價還價，很難討得便宜。這一點大家只要看看川普在還沒與對手國談判前，就漫天喊價的策略，就能領悟其中的道理。而現在，賴在八字還沒一撇情況下，就願意讓對手先出價，這種作法不是笨就是根本沒打算談成。但我以為賴絕非蠢笨之流，而是根本沒打算真的要談成，而是以拖待變。 （作者為文化大學國家發展及中國大陸研究所兼任教授。本文為梅花新聞網授權刊登）

中年族群正處於家庭與職涯責任最沉重的階段，也同樣面臨薪資原地踏步、壓力日增的現實。圖為中高齡者接受職訓。(本報資料照) 李貴敏 人生最沉重的時刻，往往不是一無所有，而是歷經多年努力後，赫然發現自己依舊困在原地。根據主計總處最新資料，二０二一至二０二四年間，五十至六十四歲勞工的經常性薪資中位數平均年增幅僅百分之一點零一，四十至四十九歲也只有百分之一點二八。在所有年齡層中，這兩組人的薪資成長幅度最小，連百分之二的通膨警戒線都追不上。乍看之下只是冰冷數字，背後卻藏著中年勞工長期被忽略的焦慮與沉重。 正是這兩個年齡層，撐起了整個社會的日常運作。他們是家庭的支柱、職場的骨幹，扛著三代人的重量。孩子正在求學，學費、補習費與各項開支樣樣不能少；父母年邁，醫療與照護支出逐年攀升，分毫不能馬虎。薪水成長追不上物價的速度，荷包裡的每一塊錢都得精打細算，卻仍常陷入入不敷出的困境。他們沒有選擇的餘地，只能低著頭，咬著牙走在這條不容退讓的責任之路上。 更令人難過的是，政府的政策設計中，這群人幾乎被忽視。青年有創業補助、租屋補貼與育兒津貼，長者有長照資源與退休年金，而正值壯年的中年人，卻幾乎沒有任何專屬的支持。他們不夠年輕，不被鼓勵；也還未年老，得不到照顧。在政策的光譜中，他們既非焦點，也非邊緣，只是默默苦撐的沉默主體，被遺留在社會關懷的縫隙裡。 日本也有類似的情形，在日本，該相仿年齡的族群被稱為「就業冰河期世代」，是壓力最大、也最容易被社會遺忘的一群人。根據二０二四年日本厚生勞動省統計，四十至四十四歲的薪資增幅僅百分之零點一，而四十五至四十九歲的增長也僅為百分之二點一，而五十至五十四歲甚至出現百分之三的負成長。這些中年族群正處於家庭與職涯責任最沉重的階段，也同樣面臨薪資原地踏步、壓力日增的現實。這場跨越國界的困境，早已不只是單純的經濟問題，而是整體社會制度與價值觀該重新反省的警訊。 在這樣的時代環境下，中年人其實沒有太多選擇。他們不能任性轉職，也無法輕易離開職場。他們的每一天，都在現實與責任之間掙扎著。他們以經驗穩定公司運作，以愛心撐起家庭機能，以肩膀扛起這個社會最基本的秩序。他們或許不再年輕，卻最值得信賴；或許話語不多，卻始終站在最前線。 只是，他們的辛苦，太少人真正看見。他們不抱怨，不是因為日子過得輕鬆，而是因為根本沒有時間抱怨；他們不抗議，不是因為心裡毫無怨懟，而是因為連發聲的力氣都被生活消耗殆盡。他們選擇沉默，並不是因為一切無礙，而是因為早已明白，在這個社會裡，他們從來不是政策的優先順位，也從未成為媒體願意聚焦的對象。 但若一個社會只歌頌青春與創新，只照顧年長與弱勢，卻任由這群最踏實、最努力的中年人被冷落在一旁，那麼我們口中的「公平」、「進步」終究只是虛構的幻象。一個國家不能只靠年輕人衝鋒，更需要中年人穩穩撐住現在。唯有真正看見他們的處境、理解他們的需要，並給予實質支持與制度安排，整體社會的未來才可能穩健而持久。 我們期待看到更多真正針對中年世代的支持政策。不論是工作再設計、職涯再訓練、家庭照顧支持系統，或是針對醫療與稅負的負擔減輕，這不只是對他們的肯定，更是對整個社會未來的投資。他們或許已過了選擇人生的階段，但我們仍能給予他們一種踏實的保障-那是被看見、被理解、被尊重的溫柔力量。 願每一位正在這段上坡路上奮力前行的中年人，都能知道：你們並不孤單。你們的堅持不該被視為理所當然，你們的沉默也不該被當作無需關心。你們不是透明人，更不是無名英雄，而是這個國家最穩固的支柱。你們尚在前行，這個社會才能穩穩站立。 （作者為前立法委員。本文為優傳媒授權刊登）