布林肯對台海現狀的描述，是基於美國立場且大致符合華府利益的戰略意涵。(路透，資料照) 美國國務卿布林肯日前接受知名國際政論雜誌《外交事務》訪問時提到，拜登政府的外交成就之一，就是「讓美國盟友在應對中國大陸的態度上比以往任何時候都更加一致」，並舉台灣為例，強調中共通常會說「台灣不關任何人的事，是中國的內政問題」，但「台灣是我們的事」。 布林肯還點出台灣在全球經濟的重要性：每日有五成商業貨櫃必須通過台灣海峽、全世界有七成晶片來自台灣。他表示，倘若台灣爆發危機，全球經濟必然面臨嚴峻考驗，所以美國一再強調維護台海和平穩定的重要性，也與其他國家攜手合作致力於維持台海現狀。隨著二０二七年的逼近，習近平是否會如同美軍及智庫所預測的下令解放軍犯台，已成為國際社會最關注議題。 布林肯對台海現狀的描述，是基於美國立場且大致符合華府利益的戰略意涵，卻不見得完全適用於台灣應對瞬息萬變的國際及兩岸情勢變化。他首先提到「台海問題不僅是中國內政」，固然是對北京意圖限縮國際聲援台灣的反制，唯美國、日本之外的其他國家，支持力道能否有效嚇阻中共對台野心，恐怕很難有太大期待。況且，中共對台立場絕不可能因為布林肯的發言就退縮，反而更會引發北京對美台互動升溫的疑慮。 其次，台灣掌握高科技產業及半導體供應鏈的命脈，單單台積電就在全球晶圓代工的市占率超過六成，因此台海動盪確實會對全球經濟穩定帶來難以估計的衝擊。就有研究報告評估，若台灣遭受攻擊，全球經濟將減少至少一成，所以台海衝突不再是單純的兩岸或區域安全問題，已經轉變為牽一髮而動全身的國際議題。 當然，台海會惡化成最可能引爆美陸兩強權熱戰焦點的最主要原因，乃是中共不斷升高對台軍事恫嚇的結果，若說北京是始作俑者實不為過！目前，中共仍以推進台海和平融合為對台政策主軸，但其從未放棄對台動武的強硬立場仍引起反感，其真實意義雖可能是表明其容忍的紅線，也帶有些許避免戰爭的意味，不過共軍近年來不斷擴張其影響力範圍、甚至對整個第一島鏈造成實質威脅，也是助長「中國威脅論」的原因。 美國軍售台灣是基於《台灣關係法》及維護西太平洋區域安全，反對台海任一方片面改變現狀更是出自於華府的戰略利益考量。但這些安全承諾從沒給台獨任何空白支票。賴清德從最初公開支持台獨到宣稱自己是「務實台獨工作者」，從堅決否定中華民國到藉著這塊招牌搞「新兩國論」，難道不也是認清美國台海政策底線嗎？ 簡言之，美國反對中共以武力解決台海問題、也不支持台獨，就是希望兩岸能藉由溝通接觸逐步消弭政治歧見，所以歷任美國政府從未對兩岸關係的走向表達戰略清晰的立場，只是不斷重申和平是唯一途徑。因此，若民進黨誇大延伸其說法，甚至以為重提聯合國第二七五八號決議是美國接受「台灣與中國（大陸）是兩個國家」的主張，恐怕是自我感覺良好的過度期待！ 民主國家支持台灣有其侷限性，畢竟錯綜複雜的國家利益仍為各國最優先考量。台灣需要各國的支持以對抗中共謀台的野心，卻也不能忽略改善兩岸關係才是台灣對國際社會的最大貢獻。因此，尋求在不矮化主權國格前提下的兩岸和解策略，是民進黨無可推卸的責任，一味地衝撞只會帶給台灣更多難以承擔的危機。

張競 美國之音訪問新美國安全中心（CNAS）高級防務研究員米克斯（Trey Meeks），其提出建議當中共軍機越過海峽中線時，美國戰機隨後可以通過利用美台ACSA後勤協定加以回應，在台灣停留加油。ASCA協定係指《採購及交叉服務協定》（ACSA：Acquisition and Cross-Servicing Agreement），此項協定當初係由美國專門針對北約盟國以及其他友邦所草擬，以便雙方能夠在對方國境內，相互提供包括食物、油料、運輸、彈葯以及裝備在內之通用後勤支援作業。 但假若查閱美國國務院「條約與其他國際協定資料庫」（TIAS：Treaties and Other International Acts Series）就可以查到美國與其盟邦曾經簽訂《採購及交叉服務協定》（ACSA：Acquisition and Cross-Servicing Agreement）清單，但其中並無法查到華盛頓與台北雙方曾經簽訂過所謂《美台採購及交叉服務協定》，而且就綠營執政行事作風來說，假若確實曾經與美方簽訂過如此協定，早就敲鑼打鼓拚命吹噓，怎有可能從來就沒有聽聞過雙方就此有所協定？ 回過頭來看我國《條約締結法》第3條第2款：「本法所稱協定，指條約以外，內容對締約各方均具有拘束力之國際書面協定。」以及第12條：「1.協定經簽署後，主辦機關應於三十日內報請行政院備查，並於協定生效後，以適當方式周知及送請立法院查照。但其內容涉及國家機密或有外交顧慮足以影響國家安全或利益者，不在此限。2.前項協定，行政院於備查時，並應函請總統府秘書長查照轉呈總統。」台北與華盛頓是否簽訂過《美台採購及交叉服務協定》，只要去查閱相關政府公文書或是行政院院會紀錄、立法院公報以及國防部相關檔案，就可以確認台美雙方是否真正存在此種機制。 當然依據前述法條，假若主管機關認定《美台採購及交叉服務協定》內容涉及國家機密或有外交顧慮足以影響國家安全或利益，確實是有可能不會登錄在相關公報或是公開資訊，但絕對不可能不將該協定內容轉頒負責實際執行作業之下級單位，特別是像國防部其組織文化如此重視規章、準則與標準作業程序，若是真正存在《美台採購及交叉服務協定》，早就會通報眾多真正要在第一線作業現場執行勤務官兵，讓其能夠依據規章辦事。 而且若是《美台採購及交叉服務協定》如此機密，怎麼會任由特定智庫研究人員對外隨意揭露？顯然是當事者完全不理解台北與華盛頓是否真正簽訂過《美台採購及交叉服務協定》，就依據臆測猜想就隨意大放厥辭所致。 最後就必須提醒，假若是因為基於實際需求，美國軍機抵達台灣必須獲得相關後勤支援，就算雙方沒有簽訂《美台採購及交叉服務協定》，自然都有辦法協調處理解決問題。但藉著此種存心打擦邊球模式，刻意讓美國軍機前來台灣補充油料，到底能否有效約制北京意志，嚇阻共軍機艦在台海周邊活動，只要考慮兩者份量可否相稱，同時是否存在任何因果關係，就可看出此種想法多麼幼稚可笑！ 在國際政治談到要讓對方為其所不欲為，基本上稱為「迫使」（compellence）；反過來說，若要讓對方不為其所欲為，就稱為「嚇阻」（deterrence）。兩者都是運用高壓威嚇手段，讓對手必須追隨採取此等強制性外交手法者之政治意志，否則就必須面對為其所不可承受之重的後果。假若共軍機艦在台海周邊活動，對比美機拐彎抹角巧立名目刻意前往台灣加油，請問兩者份量是否相稱？ 至於米克斯先生另外所提到揚言要讓美國海岸防衛隊艦艇到訪台灣，甚或是美國海軍艦艇靠泊台灣，又能夠有效約制北京意志，嚇阻共軍機艦在台海周邊活動嗎？說實在話，採取此種對於台灣防衛能力毫無實質助益之措施與政策，到底是要存心挑弄北京情緒，意在加油拱火並且猛幫倒忙，還是真心要幫助台灣維護安全穩定台海情勢？台海情勢如此惡劣狀況下，洋和尚跑來胡亂念經，真是個讓人難以相信之餿主意！ （作者為中華戰略學會資深研究員。本文為梅花新聞網授權刊登https://www.i-meihua.com/Article/Detail/19271） （以上言論不代表本報立場）

韓國瑜敲槌立法院會20日挑燈夜戰，立法院長韓國瑜敲槌宣布三讀修正通過已逾25年未修正的財政收支劃法分法部份條文。(中央社) 上星期五立法院三讀通過《財政收支劃分法》修正案，行政院於本週一立刻由財政部長莊翠雲、行政院主計總處主計長陳淑姿大陣仗召開記者會，與在野黨隔空交手。財劃法已長達二十五年沒有修正，地方政府一直喊窮，過去民進黨也主張修法；此次修法後，民進黨政府卻又大跳其腳，不但凸顯民進黨以今日之我否定昨日之我，更由此看到過八去年民進黨完全執政的怠惰。 財劃法長期未修正導致中央集錢，嚴重戕害地方自治的施政自主權。馬英九擔任總統時，民進黨主席蘇貞昌、台南市長賴清德更高分貝向中央要錢、要修法。在此次財劃法修法箭在弦上的十一月十三日，賴清德在民進黨中常會中表示，盤點之後擔心若財劃法草案送到立法院，後續中央分配給地方的預算不斷膨脹，超出中央政府財政能力；但是，此一說法顯然禁不起考驗。 首先，過去八年多、包括下年度，中央政府總預算嚴重膨脹，蔡英文擔任總統後首度編列的一０七年度中央政府總預算，歲出為一兆九千多億元，下年度卻已飆到三兆一千多億元；尤其是，根據行政院主計總處推估，今、明兩年台灣經濟成長率為百分之三點九、三點三；但是，明年中央政府總預算歲出金額，卻較今年大增百分之九點八，一副有錢就可以任性的模樣兒。 更進一步來看，倒不是中央真的錢多到可以大幅膨脹預算，而是民進黨長期執政早就不把財政紀律當一回事兒。蔡政府八年執政大開特別預算巧門，總共編了十三項、合計逾二點五兆元，民進黨掌控之下的立法院也大開綠燈，但監察院審計部早擔心特別預算常態化衍生財政收支平衡之假象；今年七月，審計長陳瑞敏在立法院再度示警，包含總預算及特別預算在內的中央政府收支，從一一三年至一一八年度均為差短。審計部言之諄諄，但完全看不到民進黨為錢犯愁。 甚至，由於預估失準導致的連年稅收超徵，民進黨也沾沾自喜、引以為傲。日前民進黨立委林俊憲還大酸「稅收超徵，國民黨還有臉出來邀功？」但財劃法修正後，財政部次長阮清華卻很直白的表示「這幾年超徵是指總預算的部分，如果加計特別預算每年是赤字」。阮清華的大實話不但變成民進黨立委與政府官員的網內互打，更直拆穿了稅收超徵、財政充裕的假象。 到底中央政府有錢還是沒錢？話都民進黨在說。但是，台灣唯一的省長宋楚瑜今年六月說，凍省後中央納入七成省府資源，卻沒有接下權責工作，這又戳破了行政院說修法後「中央承接之省府業務應一併移回各地方政府辦理」的說詞。 再說，中央政府編列的下年度歲出比今年多出兩千八百零六億元，而財劃法修法後預估中央釋出財源三千七百五十三億元，二者相差僅九百四十七億元，如此竟可造成行政院長卓榮泰說的「中央政府的國庫會變得空虛，地震來臨地方政府必須勇敢面對」，以及莊翠華、陳淑姿說的會「阻礙國家均衡發展」？倘若果真如此，民進黨政府的施政能力更令人存疑！ 財劃法暌違二十五年才修法，這二十五年中陳水扁執政時提過三次修正案，馬政府提過兩次，但蔡政府、賴政府都沒提出過行政院版，賴政府還說現在的版本是最好的版本。中央集錢、地方喊窮，八年多來民進黨渾然忘記過去自己怎麼罵馬英九，真是既怠惰又欠馬英九一個道歉？

  「班班有鮮乳」政策亂象叢生，全國教師工會總聯合會今年金驢獎頒給農業部長陳駿季。(取自全教總FB) 實施還不到一個學期的國小「班班有鮮乳」政策，由於問題叢生，行政院長卓榮泰日前宣布下學期停辦；這是繼「班班有石斑」之後，民進黨政府又一個唬弄小學生的政策。再回顧過去八年多，民進黨執政倉促上路或是出爾反爾的政策更是層出不窮，惡果卻是由全民埋單。 「班班有鮮乳」是為了因應紐西蘭鮮乳明年進口免關稅而推出的政策，從增進學童健康、協助本土酪農這兩個角度來看，確屬立意良善。考量到乳糖不耐症的學童，教育部還提供國產含鈣豆漿給學童選擇，而且實施之前還調查過各縣市對於鮮乳、保久乳、含鈣豆漿的需求，並且召開地方政府說明會，整體規劃看似周全。 豈料，「班班有鮮乳」正式上路之後，各種亂象接連浮現：老師變成搬乳工不說，鮮乳送到學校後還得趕快分配、喝完，教學進度只能暫時放下；擔心無處冷藏鮮乳，許多學校選擇保久乳，但廠商送貨超量，有的學童一次帶了一整個月的量回家；學校不知道廠商何時把貨送到，如果到貨時間距離午餐太近，又怕學童喝完鮮乳吃不下飯；老師無端增加一堆處理鮮乳的瑣碎行政作業，萬一學童喝鮮乳拉肚子，還得面對家長質問。種種抱怨，不勝枚舉。 簡言之，這個應該有充裕時間規劃、執行的政策，到頭來卻是漏洞百出，教育部說各界支持不夠，農業部在十一月中旬就宣布各校不用勉強參加，終於淪為虎頭蛇尾、民怨載道的爛尾政策，乳業協會更痛批教育部是「不負責任部」，對國小學童而言更是活生生在眼前上演的負面教材。如此失敗政策的關鍵因素，歸根究柢就是中央部會沒考慮教育現場的實際運作。 「班班有鮮乳」荒腔走板並非首例，「班班有石斑」早就是在教育現場發生過的災難政策，而且同樣是由教育部和農業部攜手主演，最後落得產業界、學校、家長都一肚子苦水加火氣，實施不到九個月就草草收場。教育部和農業部竟然沒有記取教訓，讓「班班有鮮乳」重蹈「班班有石斑」的覆轍，兩部如此漫不經心，行政院也沒上緊發條，如此的執政品質只能讓人搖頭嘆息。 或許，教育部和農業部會自覺「好心予雷唚」，但是多少個學童被教育部、農業部連續唬弄兩次，他們就該淪為教育部、農業部閉門造車的犧牲品？尤其是對經濟弱勢學童而言，一次又一次的滿心期望變傷心失望，更是情何以堪？ 再放大角度來看，民進黨為了拚選舉而推出的「新青安政策」，更導致全台灣房價全面飆漲，不但讓越多年輕人買房夢碎，業界還擔心五年寬限期滿引爆違約潮。房價猛升之後，中央銀行出手打房，業界又憂慮錯誤政策造成扭曲市場、爛尾樓等後遺症才正要開始。眼見房市亂成一鍋粥，十一月中旬內政部國土署表態，新青安將於二０二六年七月結束並停止利息補貼，但財政部卻緊接著說喊停還言之過早，到底誰說了算？ 政府部會一人一把號，全台灣民眾看得眼花撩亂，只想問行政院到底還有沒有整體各部會意見的功能？又是誰該負起新青安之亂的責任？ 過去八年多，民進黨政府硬推綠能政策，導致貪腐頻傳、缺電危機；軍公教年改毀棄信賴保護原則，程序正義丟到一旁；口罩之亂、疫苗之亂、撒幣補貼私大學生學費、開放美國萊豬…。這些政策哪個不是貪圖急功、全民埋單？

  立法爆發嚴重肢體衝突，再度凸顯民進黨權力大到只剩蠻力。(中央社) 民進黨立委為杯葛在野黨三讀選罷法、憲訴法和財劃法，十九日晚間九點多破窗闖入立法院議場，還將議場多處入口鎖住不讓在野黨立委進入；立法院外集結大批青鳥聲援，還企圖闖進立法院。二十日上午在野黨立委突圍成功進入議場，朝野立委爆發激烈肢體衝突。立法院議場內上演全武行不是新聞，但以目前民進黨在五院當中實質掌握四院，竟還因抵制法案而占領國會議場，民進黨何不乾脆宣布戒嚴徹底完全執政？ 就國會運作而言，本來就是少數服從多數的遊戲規則，在大多數情況之下，立法院也能遵循此一原則；但民進黨不僅在蔡英文執政期間立委占多數席次時，強行通過多項爭議性極高法案，在席次居於少數時也慣用打架方式杯葛不如己意的法案。持平而論，民主國家當中，任一政黨倘若評斷三讀通過的法案並不理想，通常以修法方式扳回一城；即使席次暫居弱勢，也應爭取民意支持壯大席次尋求修法翻案。但長期以來民進黨卻不此之圖，成為立院屢爆衝突的重要根源。 即以此次引爆國會衝突的三個法案而言，在野黨的訴求並非毫無由來。試問，倘非綠營處心積慮推動報復式罷免，甚至揚言發動「大罷免潮」，何須修法提高連署門檻？再說，現行罷免通過票數本來就有未盡合理之處，甚至可能發生少數罷免多數的怪象，國民黨提案改為當選票數加一方能罷免通過，自有其道理；但十八日朝野協商時民進黨總召柯建銘一開場就破口大罵三十分鐘，民進黨又怪在野黨沒討論，豈不自相矛盾？ 再以憲訴法而言，三讀通過的民眾黨版，最大的變動在於九名大法官同意才能宣告違憲，比修法前僅增加一席，如此小修民進黨又何至於暴跳如雷？更何況，憲法規定大法官為十五席，九席同意始能宣告違憲，三分之二決當可更加嚴謹；去年前司法院長許宗力率團前往捷克考察，捷克憲法法庭與我國相同均為十五席，宣告違憲門檻即為九席，顯見民眾黨版也有其道理。 至於財劃法，民進黨更是以「今日之我否定昨日之我」。馬英九執政時期，民進黨為爭取擴大地方政府財源，當時台南市長賴清德形容台南市的財政是「大人穿兒童衫」，民進黨主席蘇貞昌率領台南市、嘉義縣、雲林縣、屏東縣、高雄市、宜蘭縣六個綠營執政縣市首長召開記者會，喊出「真抱歉，我們就是這麼窮！」如今立法院三讀過增加地方財源的版本，賴清德和行政院長卓榮泰反過頭來抨擊將造成中央財政困窘，到底哪個賴清德才是真實版的賴清德？ 政治是妥協的藝術，賴清德就任總統以來，國會紛爭不斷，關鍵因素在於民進黨始終不願正視國會朝小野大的現實，始終擺出強硬對抗的態勢。藍白通過國會改革法案之後，民進黨發動釋憲大戰，賴清德揚言「青鳥會飛出來」；立院本會期開議前，賴清德在民進黨中常會要求黨籍立委全勤、全員、全程服從黨團指揮，民進黨內人士分析這是確立「戰鬥」路線；針對十九日、二十日民進黨大鬧立法院，民進黨立委李坤城表示，這是早就規劃好的。顯見，民進黨根本不打算與國會多數妥協，一心只想蠻幹！ 民進黨雖在立法院居於少數，但在五院當中實質掌控四院；遺憾的是，權力如此之大卻只剩蠻力。既然民進黨力挺南韓戒嚴，何不東施效顰，乾脆也宣布戒嚴，滿足為所欲為的權力慾！

2024「兩岸企業家峰會」年會日前在廈門市舉行，兩岸雖然政治氛圍不佳，但民間企業仍有合作的空間，產業的互補性仍具吸引力。(中央社) ■李沃牆 台北上海「雙城論壇」於十二月十七日登場，在兩岸關係停滯不前的緊張氣氛下，會前一波三折，顛簸難行。此次雙方簽署智慧醫療及小貓熊物種交流共兩項合作備忘錄，但能否達成「雙城好、兩岸好」，頗有疑慮。不過，這已是目前兩岸僅存的官方交流活動，仍值得珍惜。 此外，民間交流活動中，則以「兩岸企業家峰會」備受矚目。峰會自二０一三年起，每年輪流在台灣和大陸舉辦，共同研商兩岸產業交流合作的整體策略和方向，積極推動兩岸經貿交流與產業融合發展，無疑也是兩岸最重要的民間交流合作平台之一，長年下來已取得豐碩成果。 二０二四「兩岸企業家峰會」年會於十二月九至十日在廈門市舉行，年會以「打造兩岸新時代產業鏈促進兩岸經濟融合發展」為主題，下分八個小組，在既定的主題下進行深度討論。 近幾年受美中貿易戰、新冠疫情及以美國為首的西方國家的「供應鏈去中化」下，兩岸經貿可謂發生急遽的變化。相關的統計顯示，台灣對大陸及香港地區的出口比重已由二０二一年的百分之四十三點九高峰，逐年下降至二０二三年的百分之三十五點二，二０二四前三季僅百分之三十一點二。這期間的貿易順差亦由一千零四十六點八億美元，降至一千零三點六億美元及八百零五點二億美元。 特別在今年三月，台灣對美出口金額已超車大陸，美國躍居我最大出口市場。第一季台灣對美國出口也超過對大陸。七月，台灣對美國出口為一百一十四點五億美元、創歷年單月新高，但對大陸與香港外銷仍疲弱，對大陸及香港出口占總出口比重下降到百分之二十九點一，對美比重則上升至百分之二十八點七，創近二十四年來最小差距。 而台灣對大陸投資亦降至二十年來最低點，二０二三年的年減幅近四成，僅達三十億美元。反之，台灣對美國的投資在去年成長九倍，達九十六億美元。這些數據變化顯示，台灣正積極強化與美國的經貿聯繫，以擺脫倚賴大陸市場壓力。而且，不少台企已做好回流，或是將部份供應鏈轉移至東協、印度及美墨地區，即「Taiwan+1」、「Taiwan+N」，無疑也影響兩岸產業合作。 依據證交所及櫃買中心彙總統計國內上市（櫃）公司二０二四年第三季大陸投資家數，上市公司六百八十七家，上櫃公司五百一十八家，合計一千二百零五家，占全體上市（櫃）公司總家數一千七百四十六家之百分之六十九點零一，顯示眾多企業還是要依賴大陸市場，難以完成脫離。 持平而論，兩岸雖然政治氛圍不佳，但民間企業仍有合作的空間，產業的互補性仍具吸引力，合作可創造雙贏。例如，台灣在半導體、高科技製造領域具有技術優勢，而大陸則在資本與市場規模上具有優勢。此峰會則可提供雙方企業深化供應鏈合作、推進技術轉移與市場擴展的機會。若雙方能在低敏感領域找到共識，例如新能源及材料、醫療健康照護及數位經濟，將有助於推進雙方合作及提升兩岸經貿量能。 此外，全球正快速轉向新能源與數位轉型，這為兩岸企業合作創造了新機遇。例如，大陸提出雙碳目標（「二０三０碳達峰」與「二０六０碳中和」），可與台灣的綠能科技優勢形成互補。除此，人工智慧、物聯網及智慧城市建設也可能成為雙方未來的重要合作領域。綜合言之，唯有以務實態度面對挑戰，才能為兩岸經貿與區域經濟合作注入新的動能。 （作者為淡江大學財金系教授）

上海市副市長華源（左）日前在雙城論壇宣布將積極推動上海居民赴台團旅遊，但能否實現仍然充滿變數。(中央社)   上海市副市長華源宣布將積極推動上海居民赴台團旅遊，這對台灣觀光旅遊業當然是喜訊，政府雖表示歡迎，但陸委會立即提出「三不」原則，並建議台旅會與海旅會先行溝通。這番動作充分顯現，賴政府對於開放陸客來台觀光，基本上還是政治考量，要求對岸不附條件，自己卻先設條件，如此心態將為這樁好事投入變數。 二００八年七月十八日，馬政府正式開放大陸居民來台觀光，隨後幾年陸客與日俱增，二０一五年陸客達到四百一十八萬人次，不僅占當年來台境外旅客將近四成，而且是所有觀光客中消費力最高的族群；當年陸客平均每日消費兩百四十一點六美元，平均停留天數為七點二天，換算下來為台灣帶來超過新台幣兩千一百億元產值，觀光旅遊業者都賺得盆滿缽滿。 然而，二０一六年蔡英文上台後，兩岸關係急轉直下，大陸官方逐漸限縮來台團客與自由行人數；二０一九年八月一日起，大陸全面暫停四十七個城市居民赴台自由行，二０二０年爆發新冠肺炎疫情，大陸在一月底禁止旅行團出境，二月六日我方宣布全面禁止大陸居民來台；其後雙方雖都稍微鬆綁，但仍只有自由行，台灣對民眾前往大陸的禁團令也始終不肯解除。去年陸客來台僅有二十二萬多人次，僅有巔峰期的百分之五點四，許多觀光旅遊業者都叫苦連天，紛紛呼籲政府全面開放陸客團與自由行旅客來台觀光。 今年大陸已陸續開放福建居民組團赴馬祖、金門旅遊，現在陸方又積極推動上海居民赴台團遊。這顯然是一個契機，因為上海戶籍常住人口加外來長住人口就有兩千四百多萬，人均ＧＤＰ已達二萬七千多美元，在大陸所有城市中人均消費支出排名第一。如果能夠開放上海團客來台，台灣觀光旅遊業一定會受惠良多，台股觀光類股隨之大漲，就是最明顯的反應。 遺憾的是，賴政府雖口頭表示歡迎，卻又提出條件。交通部長陳世凱表示，「若大陸能放開政治限制」，讓自由行及團體旅客來台，我方已作好相當準備，「禁團令也會滾動檢討」；陸委會副主委梁文傑也指出，「只要陸方不是出於政治目的，不附條件，不會隨時為脅迫而叫停」，都會歡迎，也會做出相應措施確保落實執行。 換言之，民進黨政府要大陸先放開政治限制，也不能出於政治目的，更不能附加條件。問題是，政治限制、附加條件、政治目的究竟是什麼？完全由民進黨政府說了算；而且要大陸先行動，台灣才會視情況回應。 陸委會還建議由台旅會和海旅會小兩會先行溝通，以利未來恢復旅遊交流能順利進行。此一建議看似有理，但先前陸客赴馬祖、金門旅遊，都只在大陸文旅部公告之後就付諸實施，並未經兩岸觀光小兩會溝通，足見並無必要。 說穿了，民進黨政府其實就是刻意要製造官方對官方的態勢，因為自從二０一六年五月民進黨執政以來，兩岸官方聯繫管道已完全中斷，海基海協兩會制度化溝通管道也形同虛設，早期小兩會三個月舉行一次的秘書長層級會議以及兩岸觀光交流圓桌會議，自然都隨之停擺。現在如果小兩會可以進行溝通，就意味著海基海協兩會的僵局也有望突破，更證明不需要承認九二共識，民進黨政府一樣可以跟大陸往來。在如此的狀況下，這件事能否實現仍然充滿變數。

經濟部標準檢驗局台南分局將改建為台南市立歷史博物館。(本報資料照)   吳昭明 火車站站前圓環，經濟部標準檢驗局台南分局將改建為台南市立歷史博物館。台南市又將有一座市立歷史博物館，這消息雖然聳動，但令人匪夷所思的是，林俊憲立委竟然公開建議大家，位於延平郡王祠的台南市立歷史博物館「不要去，不然會失望」，言下之意，市立歷史博物館「非常爛」？ 台南市立歷史博物館不值一看，林俊憲立委絕非信口雌黃。回顧林俊憲擔任台南市議員時的質詢，舉證有力，條理清晰，尤其準備資料之詳盡，令吾人印象深刻，然則，林俊憲公開說，市立歷史博物館令人失望的斷言，應該是理性而且正確的，何況，他是民進黨籍，不至於扯執政黨後腿。接續，且先回顧令林俊憲口中的台南市立歷史博物館。 民國一一一年二月十日，位在延平郡王祠的原「鄭成功文物館」轉型為「台南市立歷史博物館」工程經費，軟硬體共六千餘萬。針對此一工程，台南市文化局宣稱，「爭取升格為市府二級機關，展現台南作為文化首都的歷史能量，優化展示、教育、典藏、研究等博物館功能」，「整修期間發現諸多蘊含在鄭成功文物館老建築中的巧思和建築語彙，並將其從時光遺留的角落中重新發掘，博物館亦成為與公眾共同撰寫台南文史非常重要的一環與見證者」。文化局描繪的優化景象如此瑰麗，結果，竟然不值一顧，而且必須規劃另一處新的台南市立歷史博物館取代。請問，新館又將耗費納稅人多少個六千萬？ 被華麗轉型的鄭成功文物館，民國九十二年許添財任內曾經「華麗轉型」自「台南市民族文物館」。其實，原來的民族文物館長期布展滿滿的文物，內容豐富、精彩，不解的是，轉型為鄭成功文物館之後，這些文物已大部分轉送到庫房去。事隔十年，文物館再次華麗轉型的結果竟然是「不要去」。如此難堪的情境，如此浪擲預算的景象，不禁想起已辭監委，主動調查赤嵌曙光案的前監委林國明，當下，還有那一位監察委員可能主動調查？ 民族文物即便空間稍小，但豐富的典藏與館舍，具備完善的典藏、展示、教育、研究的功能。或是有建設才有政績的迷失，導致文物館的軟硬體一改再改，卻越改越糟糕。 如果台南市「真的需要」另一座市立歷史博物館，舊市議會、舊警察局都是很好的選擇，但舊市議會已被改為圖書館中西區分館，舊警察局成為台南美術館一館，如此決策實屬荒唐。此因，圖書館中西區分館距離台南公園的圖書館，騎摩托車僅約五分鐘，圖書館原本規劃完善，收藏台南歷史地理相關書籍與期刊，方便查閱─不過目下這些館藏已被切割他處，這是題外話，且按下。至於台南美術館，二館已經夠用，沒有必要再使用一館，即警察局。此因台南美術館經營不佳，台南人花費十多億元興建的新大樓，二館將送給文化部，改為國立，台南市留下一館，然則，一館何不藉此大好機會改為「台南市立歷史博物」？ 舊議會、舊警察局廳舍，與台南市立歷史博物館、台南市立美術館，老建築再利用模式，可謂「適材適用」的首選。再則，不必花大錢，另建一處經濟部檢驗局台南分局，是一舉多得的策略。 （作者為資深新聞工作者）

台北市長蔣萬安表示多一點漁船燈火點綴夕陽、少一點船艦飛機的喧囂呼嘯，說出多數台灣民眾心聲。(中央社)   台北、上海「雙城論壇」在綠營冷嘲熱諷中圓滿落幕，雙方並簽署兩項合作備忘錄。來訪的上海市副市長華源宣布將推動上海居民來台旅遊團，還說「親戚越走越親、朋友越走越近」，被認為是對台釋放善意。北市府不畏民進黨扯後腿，堅持推進兩岸城市交流，為台海和平尋找一條新出路，飽受責難的台北市長蔣萬安以一句話總結：「我們都頂住壓力了」！ 蔣萬安在結語致詞時表示，要「多一點對話、少一點對峙」、「多一點和平的橄欖枝、少一點衝突的酸葡萄」，「多一點漁船燈火點綴夕陽、少一點船艦飛機的喧囂呼嘯」，重申愈緊張、愈是困難的時刻，愈需要交流，增加了解比增加誤解好。尤其他提到「和平是可貴的、衝突是不智的，和平之路儘管曲折，但值得我們負重前行」，這番話既淺顯易懂、又懇切真誠，更說出多數台灣民眾對兩岸前景的心聲與期待，難怪民進黨會想方設法對他「好生伺候」。 回顧論壇籌備過程的一波三折，外界實難體會箇中艱辛。從原訂的溽暑延宕到寒冬，從來都少不了民進黨從黨中央到地方民代的冷言冷語，更不用說綠營網軍側翼的無端攻擊抹紅。表面上，賴清德總統誠摯希望兩岸破冰，雙方能盡釋前嫌、恢復官方溝通對話機制。實際上，執政黨從未打消阻撓、甚至中斷兩岸往來的念頭，只不過因茲事體大且影響層面甚深而沒有妄動。 眼見法規面無法拒絕雙城論壇，綠營遂改採政治干擾。先是陸委會「綿裡藏針」的審核，接著海基會喊話要蔣萬安向上海團提及近期在大陸被捕的三位台灣民眾，否則就是「自我矮化」，最後還要求北市府隨時停辦論壇表達對共軍演習的抗議，不然台北市長要負起全部責任。 論壇落幕後，綠營還沒放過，而且滿腦子政治操弄，至於攸關城市發展和人民生計的議題，根本不是綠營關切重點！陸委會答覆陸客團來台「不知道誰說了算」，民進黨立委質疑此舉跳過中央執政的賴政府，就是不想看到蔣萬安得分。 很顯然，民進黨「既想裝神、又不介意變鬼」，身段轉換之快，川劇變臉恐怕都自嘆不如。事實上，若沒有北京同意，華源豈能自行宣布上海團客來台旅遊？但賴政府卻未能接住此一善意順水推舟，仍然祭出三個條件，導致兩岸恢復觀光旅遊平添變數。明明這是一個打破台海僵局的難得機會之窗，民進黨卻為了掣肘蔣萬安，不惜將政治無限上綱犧牲全民利益，這也是兩岸關係難以恢復平順的重要關鍵因素。 已自行退出民進黨的前立委郭正亮，日前返回福建漳州祖籍老家祭祖，卻遭到綠營側翼圍剿，連駐德代表謝志偉都嘲諷他幫中共洗白；郭正亮則反唇相稽：「陳水扁、呂秀蓮、謝長廷都曾返鄉祭祖，洗白了？」謝志偉的尖酸反射出民進黨的嘴臉，單純的尋根之旅都會被扣上統戰，民進黨對民主制度的自信心究竟在哪裡？ 防衛共軍對台威脅固然重要，但避戰更該是政府處理兩岸爭議的首要解方。即將重返白宮的川普說美國與中國大陸可以一起解決世界所有問題，拜登總統的國安顧問蘇利文也說「美國謹慎參與兩岸關係，以維護台海和平穩定」。美陸競合即將進入新階段，賴清德不該困在意識型態，妄想繼續打「抗中牌」以求自保，何不藉著雙城論壇順勢而為，一鼓作氣消弭台海衝突因子？

審計部長陳瑞敏十七日表示，就業安定基金用途不符金額高達五千多萬元，將要追回。圖為前勞動部長許銘春被爆料以就安基金幫自己辦演唱會。(取自勞動部YouTube) 勞發署前北分署長謝宜容涉嫌霸凌，延燒到就業安定基金遭到濫用，審計部長陳瑞敏十七日表示，用途不符金額高達五千多萬元；無獨有偶，立法院於十三日大砍就安基金、農發基金，原因也在於遭到濫用。事實上，屬於中央政府的特種基金林林種種，其中部分儼然成為主管部會的「小金庫」，立法院、監察院應善盡監督功能，別讓特種基金的每一分錢被平白無故地浪費掉，甚至淪為政府官員一逞私慾的囊中物。 根據規定，特種基金申請設立時都應敘明設立目的、業務範圍、基金財務規劃，而且專款專用、獨立於總預算之外；特種基金的設計，是為了增加預算執行彈性而設立。但是，特種基金卻存在諸多問題，其中包括重複設置疊床架屋、績效不彰、資金閒置等等，監察院也曾要求改善。 但監委的要求卻是船過水無痕，一０五年監委陳小紅、李月德指出，民國一百年到一０四年，非營業特種基金單位數雖均為一百零五個，但預算單位數卻從九十六個增至一百零九個，其中部份基金之功能相近；但一一一年非營業特種基金單位數雖降至一百零三個，預算單位數卻膨脹到一百二十二個，資源使用效能更令人生疑。 尤有甚者，若干特種基金已被主管機關官員「把方便當隨便」，濫用不手軟，甚至疑似「國庫通黨庫」。即以就安基金而言，審計部已發現挪用五千多萬元，表示要追回；但是，所謂「追回」是用勞動部的預算回補？還是向挪用的官員追討？甚至，還有人檢舉就安基金以補助公民活動之名，卻舉辦罷免國民黨立委的活動，參加者還可以領五百元出席費；倘若此一檢舉為真，不啻是以人民血汗錢幫民進黨打選戰、發走路工，這些錢監委該不該查？檢調該不該查？ 再就就安基金使用的審查過程而言，就安基金管理會委員、文化大學教授李健鴻直言，囿於時間因素，委員只能審查大項目，細項無法一一把關；如此的管理機制，倘若主管機關官員一搭一唱，上下其手、一手遮天並非難事。就安基金連續虧損三年，金額達兩百億元，雖說是受疫情影響，但監委該不該查其中還有沒有貓膩？甚至立法院是否該動用調查權一探究竟？ 就安基金並非特種基金遭到濫用的孤例，近五年虧損上百億元的Gogoro、董事長掏空公司資產三點七億元然後落跑出境的如興紡織，是國發基金投資的「機車國家隊」、「牛仔褲國家隊」；涉嫌違法套利還連年虧損的聯合再生、六年慘賠六十四億元的興達海基，都是國發基金投資的「綠能國家隊」。早有立委抨擊國發基金投資「綠友友」、酬庸養人、有盈餘不繳庫，但監察院卻是始終一聲不吭，立法院就更應善盡監督之責。 農發基金在此次立法院審查預算時，被砍了三點七億元，這也是事出有因，光是超思案農業部一下子說是用農發基金吸收進口雞蛋價差，一下子又說是沒動用農發基金，就證明管理機制也太鬆散。立法院預算中心的報告指出，一０六年之後產銷調節預算年年超支，一０八年大選年更花到預算的四倍多，甚至還有三點多億元調節成掩埋、堆肥，這些用的也都是農發基金。農發基金這樣用，莫非是農業部只會用錢施政？ 特種基金林林種種，濫用手段也千奇百怪。若問特種基金錢從哪裡來？也還是百姓的血汗錢，立法院、監察院豈能坐視濁成幾鍋渾水！