川普民調持續落後給拜登（圖），導致川普身邊的官員加大力度對中國大陸出手。（路透）　■趙文志 　美中（中國大陸）兩國從貿易戰，打到外交戰，在南海與台海週邊，持續還有美中軍演較勁的硝煙味。美中對抗目前看來似有擴大的跡象，主要因素除了來自於美中既有的競爭架構外，美國大選應該是現階段美國對中國大陸加強打壓火力的重要原因。 　翻開過去的歷史，美國每逢大選年，都會加大對中國大陸的批判壓力，此次也不例外。特別是今年遇上尋求連任的美國總統川普選情不佳、民調持續落後給對手拜登，投票日愈來愈近，但川普的選情卻未見起色，川普身邊的官員也愈加大力度批中。 　但是，美中對抗還不至於走向「新冷戰」。過去美蘇冷戰時期是兩大集團互不接觸，現在的美中關係則是更為複雜，亦即在競爭的同時又需要彼此。目前明顯是美國單邊點火要挑起爭端，原因來自於川普的選情落後壓力，目的則是希望把美國人民怪罪國內防疫不力的焦點向外移轉，中國大陸就成了頭號目標了。 面對美國攻勢 大陸相對克制 　美中衝突升溫，除了持續對台軍售外，對香港議題、關閉領事館等接連的出手，美國國務卿蓬佩奧七月二十四日在加州尼克森總統圖書館發表的美國對中政策演說，宛如一篇川普政府的反共檄文。 　面對美國一波波的攻勢，中國大陸到目前為止，表現相對克制，並沒有過激的反應。主要原因是，距離美國大選只剩下不到百日，等十一月大選結果後，希望美中關係可以恢復到正常狀態；但如果選後的美國，繼續對中國大陸步步進逼，屆時狀況就會不同了。但未來情勢的可能發展，只有先等到美國大選結果出爐再觀察。 　美國反中的矛頭，從貿易逐步擴及更複雜的外交與軍事安全領域，除了串連組成五眼聯盟、推動印太戰略外，蓬佩奧甚至還要建立一個「民主國家的新聯盟」，呼籲世界民主體制國家一起來反中。但美國的圍堵戰略，想要串起的新聯盟，到目前還處於鬆散、觀望的狀態。 　進一步觀察美國近期反中動作，多半都是議題式的公開呼籲，看不到完整的、有系統的具體計畫。例如，歐洲對川普政府早有不滿，川普上台三年多來，美歐之間已有很多衝突，歐洲各主要國家現在也都還忙於防疫，在距離美國大選剩不到百日的當下，對於美國發動對中國大陸的「新圍堵」戰略顯得意興闌珊，多半是應付、觀望態勢。 美中頻繁的機艦活動，連擦槍走火的機率都很低。圖為在菲律賓海操演的美國雷根號航空母艦。（取自美國海軍太平洋艦隊官網） 東南亞國家 未升高對陸衝突 　再把視角移向東南亞。美國除了持續強調在南海的自由航行權外，七月十四日，蓬佩奧聲明中國大陸對南海大部分地區擁有主權的主張是「完全非法」，但此一聲明卻不是南海週邊主權聲索國促請美國提出的聲明，而是美國自己的單邊、片面的作為。 　美國的目的明顯在挑起區域矛盾，但南海週邊的越南、馬來西亞、菲律賓等國，也未因此立即升高與中國大陸的衝突。南海主權爭議發展的主旋律，還是在於中國大陸與各國透過雙邊談判來解決。 　其實，美中對抗並非全然的衝突、決裂，美中關係還是鬥而不破；如何獲得經貿利益，對雙方都很重要的。美中雙邊經過了長期的努力，今年一月簽下的第一階段貿易協議，重點在中國大陸承諾兩年內擴大採購兩千億美元的美國農產品、擴大對美國開放金融服務市場，以及一些智慧財產議題等。 　換言之，美中對抗看似劍拔弩張，但在美中貿易區塊並沒有鬧翻。川普顯然不希望破壞先前的貿易協議，而且還傳出雙方貿易代表已經會商要在八月會面，共同檢視履行中美首階段貿易協議的情況。 雙邊經貿關係 美陸並未鬧翻 　因此，可以更清楚的看到，當美國疫情燒起來、川普選情看壞時，就把疫情卸責給中國大陸並對中國加大外交施壓；當經貿議題有利時，川普就極力的想要穩住成果。但是，這種兩手交互使用的策略，都只著眼於短期，完全配合川普自己的聲望與民調需要來作議題發揮，看不到美國有完整、有步驟、有計畫的國家戰略。 　再看蓬佩奧發出了一篇激昂慷慨的反共檄文，將「中共」與「中國」切割看待，美國的反共氣氛看似愈來愈烈，但若說是「新麥卡錫主義」回魂？就有些言過其實。現今的美中關係複雜，政治上雖有對抗，但經貿上仍彼此需要，許多官方與民間的交流也都在持續，美國社會還不至於出現草目皆兵的紅色恐慌。 　但是，從中、長期來看，美國將中國大陸視為主要的戰略競爭對手，已經是兩黨的共識。這從二０一七年底發布《國家安全戰略報告》、二０一八年初發布《國防戰略報告》，以及今年五月發布《對華戰略報告》，都已明白揭示。 美國國務卿蓬佩奧強調，美國與台灣保持的是「非官方關係」。（路透） 美對台 仍僅侷限非政府範疇 　美國的下一張牌會是什麼？台灣是受到關注的焦點之一。一般預料，台美關係會有更多的合作，例如，根據挺台法案增加醫療與人道災難救助等合作，都是很有可能的發展。但若說要走到美中斷交、美台建交，基本上是不可能的事。蓬佩奧日前與澳洲外交部長潘恩見面後所發表的聯合聲明中就強調，與台灣保持的是「非官方關係」。美台關係未來進展，基本上仍僅限於非國家、非政府的範疇。 　至於南海、台海等週邊，美中頻繁的機艦活動，也不至於發生軍事衝突，甚至連擦槍走火的機率都很低。因為雙方都知道彼此的底線，越過底線的後果，雙方都難以想像。 　美國目前的燃眉之急，是陷在全球最嚴重的疫情當中，川普防疫不力，要負最大責任，選情緊張之際又卸責給中國大陸，外界都看在眼裡；中國大陸到目前為止，還算相對克制，等待美國大選的結果揭曉前，持續呼籲美國要回到理性對話與合作，但中國大陸也不能過度示弱，否則，習近平在中國大陸內部權力也會受到挑戰。 （國立中正大學戰略暨國際事務研究所所長趙文志教授口述，記者趙家麟採訪整理）